Дело № 2-484/2012

именем Российской Федерации

18 мая 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.

с участием представителя истца Большаниной Н.С., представителя ответчика Брагиной Е.А.

при секретаре Дмитренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Качуровского А.Н. к Администрации ЗАТО Северск о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Качуровский А.Н., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**. В данном жилом помещении он проживает с 1974 года. Совместно с ним проживают его жена Л., сын В., сын О., сын И., жена сына Е., внук Н. Он несет бремя содержания жилого помещения, в частности несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение им утеряны, в связи с чем он обратился в УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск. Согласно ответам УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск возможность предоставить сведения по предоставлению жилого помещения по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**, отсутствует в связи с тем, что нормативный срок хранения документов в архиве отдела по учету и распределению жилой площади Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск не более 5 лет. Таким образом, восстановить утраченный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, не представляется возможным. Просил суд: признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. С., ул. Т., д.**, кв.**; обязать Администрацию ЗАТО Северск заключить с ним договор социального найма по квартире, расположенной по адресу: г. С., ул. Т., д.**, кв.**.

В судебное заседание истец Качуровский А.Н. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Качуровского А.Н. Большанина Н.С., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 14), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что договор социального найма с истцом не заключался. Фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму. Администрация не препятствует проживанию истца в спорном жилом помещении. Со стороны ответчика существует угроза нарушения прав. Так, в случае возникновения притязаний со стороны Администрации истец будет лишен возможности предоставить правоустанавливающие документы о праве пользования спорным жилым помещением. Просила определить дату заключения договора найма - моментом вступления решения суда в закон силу. Основанием для заключения договора социального найма являются фактически сложившиеся отношения между сторонами. Договор найма должен быть заключен на условиях, предусмотренных типовым договором найма. Из ответа Администрации от 19.12.2011 следует, что в Администрации отсутствует договор социального найма.

Представитель Администрации ЗАТО Северск Брагина Е.А., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 27), в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, согласно которым жилое помещение по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**, находится в муниципальной собственности и было предоставлено Качуровскому А.Н. 12.08.1974 на основании ордера № **. Ордер являлся основанием для вселения в муниципальное жилое помещение и должен храниться у нанимателя. До вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма заключался представителями ЖЭУ в двух экземплярах, один из которых выдавался на руки нанимателю жилого помещения, другой хранился в ЖЭУ. Согласно сложившейся практике в г. С. договор найма заключался в день выдачи ордера на жилое помещение. Перезаключение договора найма на договор социального найма в связи с вступлением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется. Администрация ЗАТО Северск не оспаривает право истца и членов его семьи на вселение в указанное жиле помещение. Администрация ЗАТО Северск не обращалась в суд с требованиями о признании истца и членов его семьи утратившими право пользования, либо не приобретшими такого права, а также об их выселении из занимаемого жилого помещения. В качестве подтверждения права пользования жилым помещением, например, в случае принятия решения о приватизации жилого помещения, нанимателем жилого помещения может быть предоставлен финансово-лицевой счет, справка о регистрации по месту жительства. Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В отношении Качуровского А.Н. такого решения не принималось. Кроме этого согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени истец не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося. Обязанность по заключению договоров социального найма жилого помещения на основании ранее действующего законодательства за Администрацией ЗАТО Северск не закреплена ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни какими-либо другими нормативно-правовыми актами. Дополнительно пояснила, что ордера в наличие у Администрации нет, поскольку он должен храниться у нанимателя, а второй экземпляр в ЖЭУ. Администрация признает законность проживания истца в квартире. Договор социального найма невозможно заключить, так как был заключен договор найма, и второй раз заключить его невозможно.

Третьи лица Л., В., О., И., Е., Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Качуровского А.Н. Большаниной Н.С., представителя Администрации ЗАТО Северск Брагиной Е.А., полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Способы защиты гражданских прав указаны в ст.12 ГК РФ.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Качуровский А.Н. является нанимателем *** муниципальной квартиры, расположенной по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**.

Истец Качуровский А.Н. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 16.09.1974. В квартире также зарегистрированы: с 16.09.1974 в жена Л., с 06.01.1990 сын В.; с 16.09.1974 сын И., с 07.01.1965 сын О., с 30.12.1999 жена сына Е., с 09.08.2001 внук Н.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МП ЗАТО Северск «ЕРКЦ» № ** от 02.03.2012 (л.д. 10).

Согласно представленным истцом единым платежным документам истцом оплачиваются жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.** (л.д. 11-13).

В судебном заседании также установлено, что истец обращался в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о предоставлении ордера на спорное жилое помещение, а также с заявлением о предоставлении выписки из протокола жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**.

Согласно ответу УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск от 24.11.2011 Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск не имеет возможности предоставить копию ордера на жилое помещение по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**, в связи с отсутствием в Управлении подлинника данного документа (л.д. 8).

Как следует из ответа УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск от 19.12.2011 Администрация ЗАТО Северск не имеет возможности выдать необходимые сведения по предоставлению жилого помещения по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**, Качуровскому А.Н. в связи с тем, что нормативный срок хранения документов в архиве отдела по учету и распределению жилой площади Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск не более 5 лет (на основании ст. 487 ЭПК) (л.д. 9).

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что Администрацией ЗАТО Северск и Качуровским А.Н. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Т. область, г. С., ул. Т., д.**, кв.**.

Повторное заключение договора социального найма жилого помещения законодательно не предусмотрено.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав со стороны ответчика, либо существование угрозы нарушения его прав.

Администрация ЗАТО Северск признает право пользования истца спорным жилым помещением.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Качуровского А.Н. к Администрации ЗАТО Северск следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Качуровского А.Н. к Администрации ЗАТО Северск о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Глумова