Дело № 2-735/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 01 августа 2012 г. Северский городской суд Томской области в составе: председательствующего – Прохоровой Н.В., при секретаре – Поповой Н.Г. с участием истца Пожилова Д.А., представителя ответчика – Якимовой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Пожилова Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о признании действий по удержанию в марте 2012 г. из денежного довольствия за период с января по февраль 2012 г. денежной суммы в размере 11083,65 руб. незаконными, взыскании незаконно удержанное в марте 2012 г. денежное довольствие за период с января 2012 года по февраль 2012 года в размере 11083,65 руб., у с т а н о в и л : Пожилов Д.А. обратился в суд с указанным иском, с учетом всех изменений исковых требований (л.д. 40-44), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что с 03.06.2003 по 16.05.2012 он проходил службу в органах внутренних дел. В период с 27.12.2011 по 16.05.2012 он добросовестно исполнял отдельные поручения начальника УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, соблюдая правила внутреннего распорядка, не допуская нарушений служебной дисциплины. Однако в нарушение действующего законодательства, регламентирующего выплаты денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, ответчик в марте 2012 г. незаконно удержал из его денежного довольствия денежное поощрение за январь 2012 г. в размере 4904 руб., денежное поощрение за февраль 2012 г. в размере 4904 руб., надбавку за выслугу лет за январь 2012 г. в размере 634,20 руб. и надбавку за выслугу лет за февраль 2012 г. в размере 641,45 руб., а всего 11083,65 руб., чем грубо нарушил его трудовые права, лишив его социальных гарантий на получение денежного довольствия в полном объеме. Просил суд признать незаконными действия УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области по удержанию в марте 2012 г. из его – Пожилова Д.А. денежного довольствия за период с января по февраль 2012 г. в размере 11083,65 руб.; взыскать с УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области незаконно удержанное в марте 2012 г. денежное довольствие за период с января по февраль 2012 г. в размере 11083,65 руб. В судебном заседании истец Пожилов Д.А. исковые требования, с учетом всех изменений, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика – УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области Якимова М.П., действующая на основании доверенности от **.**.**** № **, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с приказом УМВД России по Томской области от 20.01.2012 № ** Пожилову Д.А. по состоянию на 27.12.2011 была установлена выплата процентной надбавки за выслугу лет 40 % и ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада. На основании письма Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от 27.02.2012 № **, согласно которому выплата оклада по спецзванию лицам, находящимся в распоряжении органа внутренних дел, должна производиться из размеров месячных окладов по специальным званиям, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 878, УМВД России по ЗАТО Северск произвело перерасчет денежного довольствия Пожилова Д.А., выплаченного в январе и феврале 2012 г. В марте 2012 г. Пожилову Д.А. был произведен перерасчет денежного довольствия, из которого были вычтены ежемесячное денежное поощрение за январь и февраль 2012 г. в сумме по 4904 руб., как не предусмотренная выплата. В то же время в марте 2012 г. Пожилову Д.А. было выплачено денежное довольствие, исходя из оклада по специальному званию, в сумме 11500 руб., за январь и февраль 2012 г. в сумме по 8667 руб. за каждый месяц. Также истцу был произведен перерасчет надбавки за выслугу лет. Таким образом перерасчет денежного довольствия был произведен в пользу истца, ему была произведена доплата в связи с расчетом, исходя из оклада по специальному званию в размере 11500 руб., удержание из денежного довольствия не производилось. Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Пожилова Д.А., представителя ответчика – УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области Якимовой М.П., свидетеля Т., считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с приказом от 29.12.2011 № ** и от 26.01.2012 № ** (л.д. 18,19 ) ** Пожилов Д.А., бывший **, восстановлен в распоряжение УМВД России по Томской области с 27.12.2011 с должностным окладом 4904 руб. на основании решения Северского городского суда Томской области от 26.12.2011. Приказом № ** от 14.05.2012 ** Пожилов Д.А., находящийся в распоряжении УМВД (бывший **), был уволен 16.05.2012. В судебном заседании установлено, что на момент восстановления истца в распоряжение УМВД России по Томской области денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел устанавливалось в соответствии с Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009. В силу п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации денежное довольствие сотрудников включало в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации. При этом ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в соответствии с (п. 22 раздел III) Положения о денежном довольствии устанавливалась в процентах от оклада денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от 5 до 10 лет – 40; от 10 до 15лет – 45. Кроме того, данным Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусматривалась выплата сотрудникам органов внутренних дел ежемесячного денежного поощрения (раздел IX, п.58). Данная выплата зависела от занимаемой должности и определялась количеством должностных окладов. В судебном заседании установлено, что истцу в соответствии с п. 58.2 Положения как замещающему другие должности, устанавливалось ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада (4904 руб.). В судебном заседании установлено, что в соответствии с указанным нормативным актом в январе, феврале 2012 г. истцу был произведен расчет денежного содержания и выплачено: В январе 2012 г. – 20535,7 руб., в том числе, были произведены следующие выплаты: оклад по специальному званию в размере 2833 руб., надбавка за выслугу лет (40%) в размере 3094 руб., ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в размере 4904 руб. и другие выплаты, составляющие денежное довольствие истца. В феврале 2012 г. – 20987,92 руб., в том числе, были произведены следующие выплаты: оклад по специальному званию в размере 2833 руб., надбавка за выслугу лет (45%) в размере 3441,61 руб., ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в размере 4904 руб. и другие выплаты, составляющие денежное довольствие истца. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по перерасчету денежного довольствия Пожилова Д.А. за январь 2012-март 2012 в марте 2012 (л.д. 45), расчетными листками (л.д. 22-26) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Согласно пункту 15 приказа МВД России от 15.03.2012 № 175 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России» пункты 22, 58 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, признаны утратившими силу. В судебном заседании также установлено, что начиная с 01.01.2012 денежное довольствие сотрудникам внутренних дел устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с п. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (часть 6). Таким образом, выплата ежемесячного денежного поощрения сотрудникам внутренних дел данным Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ не предусмотрена. Приказом МВД России № 1192 от 01.12.2011 утверждены месячные оклады сотрудников органов внутренних дел РФ в соответствии с присвоенными званиями, согласно которому **, внутренней службы, юстиции (соответствующей специальному званию Пожилова Д.А.) установлен оклад по специальному званию в размере 11500 руб. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т. (** УВД по ЗАТО Северск Томской области) пояснила, что с 01.01.2012 органы внутренних дел переведены на новую систему оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ. При этом законодатель не учел перевод на новую систему оплаты труда в отношении граждан, находящихся в распоряжении органов внутренних дел. Поэтому в январе и феврале 2012 г. истцу был произведен расчет денежного довольствия, исходя из расчета денежного довольствия в условиях 2011 без учета новой системы оплаты труда, т.е. без учета установления новых окладов по должности и по специальному званию. Выплаты Пожилову Д.А. в январе и феврале 2012 были произведены, исходя из оклада по специальному званию в размере 2833 руб., надбавки за стаж работы – 40% и выплаты ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада (4904 руб.). Исходя из условий оплаты 2011 г. выплаты в виде надбавки за выслугу лет и ежемесячного денежного поощрения являлись обязательными выплатами. 15.03.2012 в УВД поступило разъяснение согласно которому выплаты по специальному званию для лиц, находящихся в распоряжении органов внутренних дел, необходимо было производить, исходя из установленных новых окладов по специальному званию. При расчете денежного довольствия с учетом новых окладов по специальному званию положение истца улучшалось, следовало производить расчет, исходя из оклада по специальному званию – 11500 руб. Однако при расчете по новым условиям оплаты не предусмотрена выплата в виде ежемесячного денежного поощрения и выплата надбавки за выслугу лет и составляет не 40%, а – 15%. Исходя из указанных требований был произведен расчет денежного довольствия Пожилова А.Д. Размер денежного содержания, рассчитанный по новому окладу по специальному званию, превышал размер денежного содержания, рассчитанного в условиях 2011 г. Однако, поскольку истцу уже были произведены выплаты в январе и феврале 2012, ему была выплачена разница денежного довольствия, рассчитанная в соответствии с новой системой оплаты труда и фактически произведенной выплатой. Никаких удержаний из денежного довольствия истца не производилось, ему была произведена доплата из расчета оклада по специальному званию – 11500 руб. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что в марте 2012 г. Пожилову Д.А. произведен расчет денежного довольствия за январь и февраль 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ, исходя из оклада по специальному званию в соответствии с Приказом МВД России № 1192 от 01.12.2011 в размере 11500 руб. Поскольку Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ не предусмотрена выплата ежемесячного денежного поощрения, то при расчете денежного довольствия в соответствии с указанным Федеральным законом, ежемесячное денежное поощрение истцу не начислялось. Кроме того, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в соответствии с п. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ устанавливается в размере от 5 до 10 лет - 15 процентов (п.7), а не 40%, как было предусмотрено раннее действовавшим приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009. В связи с чем при расчете денежного довольствия в соответствии с окладом по специальному званию (11500 руб.) расчет был произведен с учетом стажа службы истца - 15%. Таким образом, при расчете размера денежного довольствия истца с учетом оклада по специальному званию – 11500 руб., денежное довольствие Пожилова Д.А. составило: в январе 2012 г. - 24617,90 руб.; в феврале 2012 г.- 25061,24 руб.; в марте 2012 – 25688,20 руб. Данный расчет проверен судом, в судебном заседании указанный расчет истцом не оспаривался. Поскольку в январе 2012 г. истцу было выплачено 20535,7 руб., в феврале 2012 г. – 20987,92 руб., в марте 2012 Пожилову Д.А. было начислено к выплате 33843,73 руб. (25688,20 руб. + 4082,20 руб. + 4073,33 руб.). Указанная сумма включала в себя: денежное довольствие за март 2012 г. (25688,20 руб.) и разницу между денежным довольствием согласно новым условиям оплаты и фактически произведенными выплатами истцу денежного довольствия в январе 2012 г. (4082,20 = 24617,90 руб. – 20535,70 руб.) и феврале 2012 г. (4073,33 =25061,24 – 20987,92 руб.). Согласно расчетному листку (л.д. 24) в марте 2012 Пожилову Д.А. была произведена выплата в размере 37472,86 руб. В судебном заседании истец подтвердил, что указанная денежная сумма была выплачена ему. Таким образом, в марте 2012 г. какого-либо удержания из денежного довольствия за январь 2012 и февраль 2012 г. ответчиком не производилось. Напротив, была произведена доплата денежного довольствия в связи с расчетом денежного содержания исходя из новых условий оплаты денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ. При таких обстоятельствах и доказательствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Пожилова Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о признании действий по удержанию в марте 2012 г. из денежного довольствия за период с января по февраль 2012 г. денежной суммы в размере 11083,65 руб. незаконными, взыскании незаконно удержанное в марте 2012 г. денежное довольствие за период с января 2012 года по февраль 2012 года в размере 11083,65 руб. отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.В. Прохорова