№ 2-821/2012 Решение на момент размещения на сайте не вступило в законуую силу



Дело № 2-821/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

с участием заявителя Большакова А.П., прокурора Дамаскиной Ю.В.,

при секретаре Поповой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Большакова А.П. на действие (бездействие) прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, возложении обязанности направить ответ на обращение,

у с т а н о в и л :

Большаков А.П. обратился в суд с указанным заявлением и просил суд: обязать должностных лиц направить ему ответ на его обращение от 04.02.2012, ссылаясь на то, что 04.02.2012 он обратился с заявлением в прокуратуру г. Северска, в котором просил пересмотреть приговор Северского городского суда Томской области от 23.12.2008, которым он осужден к 4 годам 6 месяцам лишения с испытательным сроком 5 лет, проверить его законность. Однако на протяжении более месяца его обращение должностными лицами не рассматривается и ему не сообщается какого-либо ответа на его обращение, что является нарушением сроков рассмотрения обращений граждан, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре РФ», и нарушает его права, закрепленные в ст.ст. 24 и 33 Конституции РФ, а именно на обращение к должностным лицам и на получение информации об итогах рассмотрения.

В судебном заседании заявитель Большаков А.П. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил, что 04.02.2012 он обратился в прокуратуру г. Северска с жалобой на приговор суда от 23.12.2008. Он находится под стражей в СИЗО-1 г. Томска и направил указанную жалобу в прокуратуру ЗАТО г. Северск через спецчасть СИЗО-1 г. Томска. Работник спецчасти выдала ему извещение о том, что его жалоба направлена по адресу, также он расписался в журнале о том, что его уведомили о направлении жалобы. В настоящее время он не может представить доказательства того, что 04.02.2012 он направил жалобу в прокуратуру ЗАТО г. Северск. Ответ на его жалобу от 04.02.2012 до настоящего времени он не получил.

В судебном заседании прокурор Дамаскина Ю.В. выразила мнение о необоснованности требований и пояснила, что в прокуратуру ЗАТО г. Северск жалоба Большакова А.П. от 04.02.2012 не поступала. В связи с чем, ответ на жалобу не давался. В прокуратуру ЗАТО г. Северск жалобы поступают по почте. Какие-либо данные о том, что Большаков А.П. обращался с жалобой отсутствуют.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя и прокурора Дамаскиной Ю.В., считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 1.6 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200, порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов), их формирования в надзорные, наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения, а также контроля за их исполнением устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, а также приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации.

Согласно Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 29.12.2011 N 450, поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке (2.4.1.1.).

Поступающие обращения и относящиеся к ним документы регистрируются на алфавитной картотеке (2.4.2.1.).

Согласно справке прокуратуры ЗАТО г. Северск от 15.08.2012 № ** обращение Большакова А.П., датированное 04.02.2012, в прокуратуру ЗАТО г. Северск не поступало и на алфавитной карточке не регистрировалось.

В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным приказом Минюста РФ от 26.12.2006 N 383, подозреваемые, обвиняемые и осужденные направляют письменное обращение через администрацию места содержания под стражей либо администрацию учреждений УИС, исполняющих наказания, в тот орган государственной власти, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 22). Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых, обвиняемых или осужденных, находящихся в следственном изоляторе, штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, карцерах, помещениях строгих условий отбывания наказания, общих и одиночных камерах, обращения как в письменном, так и в устном виде. Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение (п. 26). Остальные осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, установленный в доступном месте, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения УИС мастичной печатью. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней (п. 27). Обращения, изложенные письменно и адресованные администрации следственного изолятора либо исправительного учреждения, регистрируются в журнале отдела специального учета либо в канцелярии соответствующего учреждения. Регистрация обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу и фиксации в учетной документации (журнале) кратких сведений о нем (п. 29). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию учреждений и органов УИС, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением подозреваемых, обвиняемых или осужденных о его переадресации (п. 31).

Согласно сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 09.08.2012 № **, 04.02.2012 в отдел специального учета заявление Большакова А.П., адресованное в прокуратуру ЗАТО г. Северск Томской области не поступало и через администрацию учреждения адресату не направлялось. Кроме того, в феврале 2012 года какие-либо обращения Большакова А.П. в прокуратуру ЗАТО Северск, а также в другие прокуратуры г. Томска и Томской области через администрацию учреждения не направлялись.

При рассмотрении настоящего дела по существу Большаков А.П. не представил никаких доказательств, подтверждающих факт направления в адрес прокуратуры ЗАТО г. Северск Томской области каких-либо обращений, заявлений и получения их должностным лицом, а в силу ст. 249 ГПК РФ обязанность доказать факт нарушения своих прав возлагается на заявителя.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что он передал жалобу через отдел специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не подтверждена никакими допустимыми доказательствами.

Таким образом, оспариваемыми действиями (бездействием) прокурора ЗАТО г. Северск Томской области права, свободы и законные интересы Большакова А.П. не нарушались, препятствия осуществлению его прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность незаконно на Большакова А.П. не возлагалась, к ответственности он не привлекался.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Большакова А.П. о возложении обязанности направить ответ на обращение от 04.02.2012 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Большакова А.П. на действие (бездействие) прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, возложении обязанности направить ответ на обращение отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Прохорова