Дело № 2-818/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2012 г. Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Прохоровой Н.В.

при секретаре – Поповой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Кучеренко Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения без учета страхового стажа работы в ** (на **), предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, и признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 № ** об отказе в перерасчете дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа; возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение с учетом страхового стажа работы 28 лет 01 месяц в ** (на **), предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 и произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа работы со дня установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения – с 29.03.2012,

у с т а н о в и л:

Кучеренко Л.И. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ- УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что она работала на ** с 24.10.1983 по 19.12.2011 из них: с 24.10.1983 по 15.06.1986 **, с 16.06.1986 по 14.02.1991 **, с 15.02.1991 по 14.07.2000 **, с 15.07.200 по 19.12.2011 **. Её общий страховой стаж работы на ** – в ** составляет 28 лет 01 месяц, из них 11 лет 00 месяцев в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ» (в производстве делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращение с ними), что подтверждается справкой ОАО «**» от 31.05.2012 №**, трудовой книжкой. 19.12.2012 она уволена с **. С 29.03.2012 ответчик назначил ей дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее – ДМО), предусмотренное Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563. На дату назначения размер ДМО составил 16762 руб. 36 коп. Однако при исчислении размера ДМО ответчик учел только стаж её работы в видах деятельности, предусмотренных перечнем – 11 лет 00 месяцев и не учел страховой стаж работы в организации ядерного комплекса – 28 лет 01 месяц. 25.06.2012 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о перерасчете ДМО с учетом общего страхового стажа работы в ** на основании ранее представленных документов. Однако решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.20-12 № ** в этом ей было отказано, со ссылкой на то, что её страховой стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных перечнем, продолжительностью 11 лет 00 месяцев учтен при исчислении размера ДМО по её заявлению от 29.03.2012 и оснований для перерасчета ДМО по её заявлению от 25.06.2012 не имеется. Считая данное решение незаконным, поскольку продолжительность страхового стажа работы в ** влияет на размер ДМО, Кучеренко Л.И. просила суд: признать незаконным назначение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ей – Кучеренко Л.И. ДМО без учета страхового стажа работы 28 лет 01 месяц в **, предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 № ** об отказе в перерасчете ДМО с учетом данного стажа; обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить ей – Кучеренко Л.И. ДМО с учетом страхового стажа работы 28 лет 01 месяц в **, предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, и произвести перерасчет размера ДМО с учетом данного стажа со дня установления ДМО – с 29.03.2012; взыскать в возврат государственной пошлины 200 руб.

В судебное заседание истица Кучеренко Л.И., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 27).

Представитель третьего лица ОАО «**» – П., действующая на основании доверенности от **.**.**** № ** сроком полномочий в течение ** лет (л.д. 30), в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «**», указав, что ОАО «**» выдало справку Кучеренко Л.И. от 31.05.2012 № **, согласно которой общий страховой стаж работы истицы на ** – в ** составляет 28 лет 01 месяц, из них 11 лет 00 месяцев в видах деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563. Перерасчет ежемесячного пожизненного материального обеспечения, также как и его установление, входит в компетенцию органа, осуществляющего пенсионное обеспечение и обязанности ОАО «**» при этом не нарушаются (л.д. 29).

В судебное заседание ответчик ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. Представитель ответчика Г., действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком полномочий до **.**.**** (л.д. 36) представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав также, что исковые требования Кучеренко Л.И. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 № **.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 абз. 1 и 3 Указа Президента № 1563 от 23.08.2000 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ» дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) устанавливается при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем, в том числе гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

В соответствии с п. «б» ч. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ» суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при назначении дополнительного обеспечения должен определяться в зависимости от страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, страхового стажа на соответствующих работах, выполнение которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наличия государственных наград Российской Федерации и (или) СССР (РСФСР) составлять от 55 до 75 процентов среднемесячного заработка за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях. При этом суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) при назначении дополнительного обеспечения не должен превышать 10-кратный размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на день назначения дополнительного обеспечения.

Согласно п. 9 Положения «Об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ и военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях при выходе их на трудовую пенсию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 № 549, минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах.

Согласно п.10 Положения суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается:

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения;

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 или абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения.

Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа:

сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении трудовой пенсии на общих основаниях;

сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с преамбулой к Указу Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ» целью установления ДМО является адресная социальная поддержка специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что суммарный размер ДМО и частей (базовой и страховой) трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», подлежит увеличению в зависимости от продолжительности страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса.

Дополнительное обеспечение согласно п. 5 Положения устанавливается на основании заявления гражданина, а также справки о размере среднемесячного заработка (по форме согласно Приложению № 1 к Положению) и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное обеспечение (по форме согласно Приложению № 3 к Положению).

Как установлено в судебном заседании на основании справки от 31.05.2012 № ** Кучеренко Л.И. установлено дополнительное обеспечение в соответствии с пп. «б» п. 2 Положения, т.к. ей назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как усматривается из справки ОАО «**» от 31.05.2012 № ** (л.д. 17), выданной Кучеренко Л.И., специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на работах в производстве делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов у истицы составил - 11 лет 00 месяцев. Страховой стаж работы в ** составил 28 лет 01 месяц.

Распоряжением зам. начальника УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 09.06.2012 № ** Кучеренко Л.И. по её заявлению от 29.03.2012 (л.д. 38) установлена выплата ДМО с 29.03.2012 по 31.03.2012 в размере 16762 руб. 36 коп., с 01.04.2012 пожизненно в размере 19125 руб. 85 коп. (л.д. 39).

Согласно выписке из пенсионного дела: ** Кучеренко Л.И. суммарный размер ДМО со страховой частью трудовой пенсии составляет 58 % (л.д. 19).

Не согласившись с установленным ответчиком размером ДМО, 25.06.2012 Кучеренко Л.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о перерасчете ДМО (л.д. 40).

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 № ** (л.д. 7-9) Кучеренко Л.И. отказано в перерасчете ДМО по её заявлению от 25.06.2012 со ссылкой на то, что её страховой стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Перечнем, продолжительностью 11 лет 00 месяцев учтен при исчислении размера ДМО по заявлению от 29.03.2012 и оснований для перерасчета ДМО по заявлению от 25.06.2012 не имеется.

Таким образом, отказ в перерасчете суммарного размера ДМО вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости обоснован ответчиком тем, что при применении абз. 4 п. 10 Положения следует принимать во внимание только страховой стаж при осуществлении работ, предусмотренных Перечнем видов деятельности в организации ядерного оружейного комплекса.

Суд не может согласиться с выводом ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области об обоснованности установления Кучеренко Л.И. выплаты ДМО из расчета страхового стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 11 лет 00 месяцев, поскольку согласно абз. 4 п. 10 Положения суммарный размер ДМО вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости увеличивается на 1 % среднемесячного заработка гражданина за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, учитывая положения преамбулы к Указу Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ» применительно к абз. 4 п. 10 Положения следует учитывать общий страховой стаж гражданина в организации ядерного оружейного комплекса.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Поскольку Кучеренко Л.И. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», её общий страховой стаж в ** составляет более 15 лет необходимых для назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Кучеренко Л.И. имеет право на увеличение суммарного размера ДМО вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным определение размера назначенного Кучеренко Л.И. ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ДМО без учета страхового стажа работы в **; признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 № ** об отказе Кучеренко Л.И. в перерасчете размера ДМО и обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области произвести перерасчет ей ДМО с учетом страхового стажа работы 28 лет 01 месяц в ** со дня установления ДМО.

Суд в силу ст. 98 ГК РФ считает необходимым взыскать с ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу истца в возврат госпошлины 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кучеренко Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области удовлетворить.

Признать незаконным назначение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области Кучеренко Л.И. дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения без учета страхового стажа работы 28 лет 01 месяц в ** (на **), предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 № ** об отказе Кучеренко Л.И. в перерасчете дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить Кучеренко Л.И. дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение с учетом страхового стажа работы 28 лет 01 месяц в ** (на **), предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 и произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа со дня установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения - с 29.03.2012.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Кучеренко Л.И. в возврат государственной пошлины 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Прохорова