Дело № 2-814/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 августа 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.

с участием истицы Куц Г.Г., ее представителя Руденко Н.Н., представителя ответчика Куриневской Н.Б.,

при секретаре Емельяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Куц Г.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы, возложении обязанности засчитать в специальный стаж период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

у с т а н о в и л :

Куц Г.Г. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, ссылаясь на то, что 18.06.2012 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 27.06.2012 решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа. Она не согласна с данным решением и считает, что она имела необходимый стаж на момент обращения за назначением пенсии. Свою трудовую деятельность в должности ** в учреждении для детей она начала с 11.03.1987 и работает по настоящее время. Незаконно исключен период ее работы с 11.03.1987 по 05.09.1991 (04 года 05 мес. 25 дней) в должности ** детского комбината № ** при **. Пенсионный орган исключил указанный период, ссылаясь на отсутствие наименования учреждения в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.091991 №463 и от 29.10.2002 № 781. Наименование ** не нормативное, но как следует из Справки № ** ОАО **, это было детское дошкольное учреждение, в котором она работала **, что дает основание считать его дошкольным образовательным учреждением, поскольку ** в детском дошкольном учреждении осуществляет деятельность по **. Согласно штатным расписаниям детского комбината № ** с 1987 по 1991 годы последний в своей структуре имеет должности **, **, ** дошкольной группы и соответствует Типовым штатам дошкольных учреждений (детских садов и яслей-садов), утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 № 103. Незаконно исключены из льготного стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с 15.06.1994 по 09.07.1994 (22дня); с 07.12.1994 по 16.12.1994 (10 дней); с 05.12.1995 по 14.12.1995 (10 дней); с 23.04.2001 по 23.05.2001 (31 день); с 19.11.2001 по 07.12.2001 (19 дней); с 04.04.2002 по 26.04.2002 (23 дня); с 28.10.2002 по 22.11.2002 (26 дней); с 14.04.2003 по 08.05.2003 (25 дней); с 15.07.2003 по 12.09.2003 (60 дней); с 01.12.2003 по 25.12.2003 (25 дней); с 10.03.2004 по 08.04.2004 (30 дней). Итого: 09 месяцев 11 дней. Нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ. Просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 27.06.2012 в части отказа ей в зачете в специальный стаж периодов: работу в должности ** детского комбината № ** при ** с 11.03.1987 по 05.091991 (04 года 05 месяцев 25 дней); учебные отпуска: с 15.06.1994 по 09.07.1994 (22 дня); с 07.12.1994 по 16.12.1994 (10 дней); с 05.12.1995 по 14.12.1995 (10 дней); с 23.04.2001 по 23.05.2001 (31 день); с 19.11.2001 по 07.12.2001 (19 дней); с 04.04.2002 по 26.04.2002 (23 дня); с 28.10.2002 по 22.11.2002 (26 дней); с 14.04.2003 по 08.05.2003 (25 дней); с 15.07.2003 по 12.09.2003 (60 дней); с 01.12.2003 по 25.12.2003 (25 дней); с 10.03.2004 по 08.04.2004 (30 дней). Итого: 9 мес. 11 дн.; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный стаж периоды: работу в должности ** детского комбината № ** при ** с 11.03.1987 по 05.09.1991 (04 года 05 месяцев 25 дней); учебные отпуска: с 15.06.1994 по 09.07.1994 (22 дня); с 07.12.1994 по 16.12.1994 (10 дней); с 05.12.1995 по 14.12.1995 (10 дней); с 23.04.2001 по 23.05.2001 (31 день); с 19.11.2001 по 07.12.2001 (19 дней); с 04.04.2002 по 26.04.2002 (23 дня); с 28.10.2002 по 22.11.2002 (26 дней); с 14.04.2003 по 08.05.2003 (25 дней); с 15.07.2003 по 12.09.2003 (60 дней); с 01.12.2003 по 25.12.2003 (25 дней); с 10.03.2004 по 08.04.2004 (30 дней). Итого: 9 мес. 11 дней; и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный орган по заявлению от 18.06.2012.

Истица Куц Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в обжалуемом решении ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Северск.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы Куц Г.Г., ее представителя Руденко Н.Н., действующей по устному ходатайству, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ЗАТО Северск Куриневской Н.Б., находит исковые требования подлежащими удовлетворении, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2012 Куц Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 27.06.2012 Куц Г.Г. в льготный стаж по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитан период работы с 11.03.1987 по 05.09.1991 в должности ** детского комбина­та ** при **, по­скольку работа протекала в учреждении, не предусмотренном разделом «Наименование учрежде­ний» Списков от 06.09.1991, от 22.09.1999, от 29.10.2002; периоды нахождения Куц Г.Г. в ученических отпусках с 15.06.1994 по 09.07.1994, с 07.12.1994 по 16.12.1994, с 05.12.1995 по 14.12.1995, с 23.04.2001 по 23.05.2001, с 19.11.2001 по 07.12.2001, с 04.04.2002 по 26.04.2002, с 28.10.2002 по 22.11.2002, с 14.04.2003 по 08.05.2003, с 15.07.2003 по 12.09.2003, с 01.12.2003 по 25.12.2003, с 10.03.2004 по 08.04.2004, поскольку данные виды отпуска не предусмотрены пунктом 5 Правил № 516; Куц Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии (л.д. 6-9).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципаль­ных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых на­значается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пен­сии утверждаются Правительством РФ.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановле­нию Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы и правила, дей­ствовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

за периоды работы до 1 ноября 1999 г. - Список профессий и должностей работников об­разования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991);

за периоды работы после 1 ноября 1999 г.- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятель­ностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные По­становлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независи­мо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учеб­ной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, опре­деленных настоящими Правилами.

Разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 предусмотрены детские до­школьные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), разделом «Наимено­вание должностей» Списка предусмотрен, в том числе, воспитатель.

Пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999 предусмотрен вос­питатель.

Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка 29.10.2002 предусмотрен, в том числе, воспитатель.

Согласно пункту 13 Правил от 29.10.2002 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): далее по перечню, в т.ч., детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

При исчислении стажа работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так­же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из трудовой книжки истицы ** № ** Куц Г.Г. с 11.03.1987 принята в ** в детский комбинат **; с 05.09.1991 уволена переводом в ** № **.

Согласно диплому ** № ** Куц Г.Г. окончила Томский государственный педагогический университет; решением Государственной аттестационной комиссии от 20.04.2004 ей присуждена квалификация ** по специальности **.

В соответствии со справкой № ** Куц Г.Г. работала на заводе при **; 11.03.1987 принята ** в детский комбинат ** по приказу № ** от 11.03.1987, с 05.09.1991 уволена по согласованию между руководителями, в связи с переводом в ** №** г. Т., по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР, приказ № ** от 06.09.1991. В период работы в детском дошкольном учреждении, числящимся как структурное подразделение предприятия, функционирующем согласно штатного расписания как «Детский комбинат № **» и имеющим при этом официальное название **, Куц Г.Г. работала ** дошкольной группы на полную ставку (л.д. 23).

Согласно штатным расписаниям с 1987 по 1991 г.г. в структуре детского комбината № ** имеются должности **, **, ** (л.д. 25-36).

Суд приходит к выводу о том, что период работы с 11.03.1987 по 05.09.1991 в должности ** при ** подлежат включению в специальный стаж.

В общесоюзном классификаторе, в разделе ** "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. № 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, содержит указание на наименование учреждений "всех типов детских дошкольных учреждений", а также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала истица.

Кроме того, детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию детский сад, которое содержится в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

В спорный период истица фактически выполняла работу **, то есть в должности и учреждении, предусмотренном Списком.

Как следует из уточняющей справки № ** от 12.07.2011 МДОУ ** Куц Г.Г. работала и работает: с 16.09.1991 по 01.07.2001 ** яслей-сада № **, с 02.07.2001 по настоящее время ** детского сада № **; вырабатывала и вырабатывает норму рабочего времени на 1 ставку. В ученических отпуска находилась: с 15.06.1994 по 09.07.1994 (22 дня), с 07.12.1994 по 16.12.1994 (10 дней), с 05.12.1995 по 14.12.1995 (10 дней), с 23.04.2001 по 23.05.2001 (31 день), с 19.11.2001 по 07.12.2001 (19 дней), с 04.04.2002 по 26.04.2002 (23 дня), с 28.10.2002 по 22.11.2002 (26 дней), с 15.07.2003 по 12.09.2003 (60 дней), с 01.12.2003 по 25.12.2003 (25 дней), с 10.03.2004 по 08.04.2004 (30 дней), с14.04.2003 по 08.05.2003 (25 дней) (л.д. 24).

Периоды прохождения Куц Г.Г. ученических отпусков подтверждается также личной карточкой формы №** (л.д. 19-22).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды учебных отпусков с 19.01.1998 по 28.01.1998; с 01.06.1998 по 30.06.1998; с 14.01.1999 по 28.01.1999; с 27.05.1999 по 30.06.1999; с 05.01.2000 по 23.02.2000; с 03.04.2000 по 30.04.2000 подлежат включению в специальный стаж.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с ** деятельностью, а решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 27.06.2012 в части отказа Куц Г.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является незаконным.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данной заявления.

С учетом включения в льготный стаж спорных периодов, у Куц Г.Г. на момент ее обращения – 18.06.2012 в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской имелся необходимый стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При изложенных обстоятельствах требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию со дня ее обращения является обоснованным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 руб., которые подтверждаются квитанцией (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Куц Г.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 27.06.2012 об отказе Куц Г.Г. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный стаж Куц Г.Г. период работы с 11.03.1987 по 05.09.1991 в должности ** детского комбината ** при **; периоды ученических отпусков: с 15.06.1994 по 09.07.1994, с 07.12.1994 по 16.12.1994, с 05.12.1995 по 14.12.1995, с 23.04.2001 по 23.05.2001, с 19.11.2001 по 07.12.2001, с 04.04.2002 по 26.04.2002, с 28.10.2002 по 22.11.2002, с 14.04.2003 по 08.05.2003, с 15.07.2003 по 12.09.2003, с 01.12.2003 по 25.12.2003, с 10.03.2004 по 08.04.2004.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить Куц Г.Г. досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – 18.06.2012.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Куц Г.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Глумова