Дело № 2-768/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего Глумовой Т.А.,

с участием представителя истца Фадеевой О.А., представителя ответчика – Куриневской Н.Б.,

при секретаре Емельяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Колесникова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе засчитать в специальный трудовой стаж период работы,

у с т а н о в и л :

Колесников В.Н. с учетом уточнения требований обратился в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, ссылаясь на то, что 20.12.2011 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему медицинскую деятельность. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 29.12.2011 в назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием 30 летнего медицинского стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа. 19.03.2012 он повторно обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему медицинскую деятельность, предоставив дополнительную информацию о периодах осуществления медицинской деятельности. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области 26.06.2012 вынесло решение с отказом в назначении досрочной пенсии ему в связи с отсутствием 30 летнего медицинского стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа. Ответчиком не засчитан ему в медицинский стаж 4 года, 2 месяца, 11 дней: период с 10.01.2008 по 19.03.2012 в качестве --- отдела неотложной медицинской помощи вахтовым методом работы ЗАО «---». С 10.01.2008 он осуществлял медицинскую деятельность в ЗАО «---» в качестве --- отдела неотложной медицинской помощи и его работа непосредственно связана с охраной здоровья населения. В период с 10.01.2008 его работа проходила вахтовым методом в должности --- отдела неотложной медицинской помощи, в районах Крайнего севера: в медицинских пунктах на отдельных рабочих площадках в *** районе *** области, работал полный рабочий день в соответствии с графиком. Работа в отделе неотложной медицинской помощи по своим условиям и характеру соответствует работе в группе скорой медицинской помощи, так как деятельность связана с оказанием скорой (неотложной) помощи в условиях отдаленных от стационарных медицинских учреждений) и доставкой больных в отдаленные стационарные медицинские учреждения. В период с 11.08.1997 по 29.05.2000 он работал в качестве --- травматологического отделения --- 1023 дня в календарном исчислении или 1943,7 дней в льготном исчислении - один год как один год и девять месяцев. Просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 26.06.2012 № ** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области включить ему в медицинский стаж период работы с 11.08.1997 по 29.05.2000 в качестве --- хирургического отделения стационара --- в льготном исчислении - один год как один год и девять месяцев; включить ему в медицинский стаж период работы в должности --- отдела неотложной медицинской помощи ЗАО «---» с 10.01.2008 по 19.03.2012 в льготном исчислении - один год как один год за один год и три месяца за работу связанную с медицинской деятельностью в сельской местности; назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней 19.03.2012, как работнику, осуществлявшему медицинскую деятельность и выработавшему 30-летний медицинский стаж.

Истец Колесников В.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца Колесникова В.Н. Фадеева О.А., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 76), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что пенсионный фонд либо оценивает стаж работы как в городе, либо как в сельской местности.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Колесникова В.Н. – Фадеевой О.А., представителя ответчика Куриневской Н.Б., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее, Список № 781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются --- всех наименований (кроме ---) и по перечню средний медицинский персонал учреждений, указанных в Списке.

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены больницы всех наименований, пунктом 16-станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в медицинский стаж в календарном порядке, за исключением следующего случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в медстаж, как год и шесть месяцев, предусмотрены --- всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов лечебной деятельности, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьям) 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 № 2-П, установил, что оценка приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, должна производиться по нормам ранее действовавшего законодательства. Нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Это означает, что периоды работы до 01.11.1999 могут быть подтверждены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список № 464). В соответствии со Списком № 464 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляете --- и среднему медперсоналу независимо от наименования должности лечебно профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. --- всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год и 6 месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно приказу Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 19.03.2012 Колесников В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск № ** от 26.06.2012 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом в решении указано, что в стаж Колесникову В.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении (один год, как год и шесть месяцев), засчитан период работы с 11.08.1997 по 01.11.2004; не засчитан Колесникову В.Н. в медицинский стаж период с 10.01.2008 по 19.03.2012 в качестве --- отдела неотложно медицинской помощи вахтовым методом работы ЗАО «---», так как Списком № 781 не предусмотрена работа в отделах неотложной медицинской помощи, как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Согласно трудовой книжке Колесникова В.Н. от 01.06.1993 истец работал с 11.08.1997 по 29.05.2000 в качестве ---; с 10.01.2008 по настоящее время в качестве --- отдела неотложной медицинской помощи вахтовым методом работы ЗАО «---» (л.д. 15-27).

Согласно справке ЗАО «---» № ** от 15.11.2011 Колесников В.Н. работает вахтовым методом в ЗАО «---» с 10.01.2008 (приказ о приеме на работу № ** от 29.12.2007) по основному месту работы в должности --- отдела неотложной медицинской помощи. Работа проходит в районах Крайнего севера: в медицинских пунктах на отдаленных рабочих площадках в *** районе *** области (л.д. 30).

В соответствии со справкой ЗАО «---» № ** от 04.07.2012 в ЗАО «---» установлен учетный период - 1 год. В табеле учета рабочего времени работнику проставляется максимальный 12-часовой рабочий день за дни работы и 7-часовые дни дороги. В период с 10.01.2008 по 31.12.2008 отработано 2376 (без учета дней дороги) часов при норме 1902 часа. В период с 01.01.2009 по 31.12.2009 отработано 2556 (с учетом дней дороги) часов при норме 1939 часов. В период с 01.01.2010 по 31.12.2010 отработано 2244 (с учетом дней дороги) часов при норме 1939 часов. В период с 01.01.2011 по 31.12.2011 отработано 2460 (с учетом дней дороги) часов при норме 1933 часа. В период с 01.01.2012 по 30.06.2012 отработано 1140 (с учетом дней дороги) часов при норме 923 часа (л.д. 31).

ЗАО «---» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, что подтверждается лицензией на осуществление медицинской деятельности № ** от 28.10.2008 (л.д. 42-44), лицензией № ** от 01.11.2008 (л.д. 45-46).

Согласно должностной инструкции --- отдела неотложной медицинской помощи, работающего на отдаленной рабочей площадке, в обязанности --- отдела неотложной медицинской помощи включаются следующие обязанности: оказывать экстренную и неотложную медицинскую помощь контингенту, работающему на отдаленной рабочей площадке, при заболеваниях, связанных и не связанных с производственной деятельностью. В Дополнении к Должностной Инструкции --- отдела неотложной медицинской помощи, работающего на отдаленных рабочих площадках, указано, что --- оказывает первую медпомощь, проводит интенсивную терапию при травме на догоспитальном этапе и интенсивную терапию по поддержанию сердечной деятельности на догоспитальном этапе, чтобы уметь оказать следующую неотложную медицинскую помощь: сердечные приступы, дыхательная недостаточность, ожоги и травмы (л.д. 47-51).

В соответствии с Уставом ЗАО «---» предметом деятельности является осуществление всех видов медицинской деятельности, разрешенных на территории РФ (л.д. 52-70).

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 10.01.2008 по 19.03.2012 истец работал в качестве --- отдела неотложной медицинской помощи вахтовым методом работы ЗАО «---» в сельской местности, осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, а поэтому указанный период подлежит включению в его специальный стаж из расчета один год работы как один год и три месяца.

Согласно справке Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «---» № ** от 20.01.2012 (л.д. 32), справке № ** от 14.11.2011 (л.д. 33) Колесников В.Н. действительно был принят на должность --- хирургического отделения стационара «---» с 11.08.1997 (приказ № ** п.5 от 06.08.1997) и уволен с 29.05.2000 (приказ № ** п.1 от 25.05.2000). За время работы --- хирургического отделения принимал участие в операциях.

Из представленных справок следует, что --- располагается в с.П. *** области.

Суд приходит к выводу о том, что в период с 11.08.1997 по 29.05.2000 истец работал в качестве --- хирургического отделения --- в сельской местности, а поэтому указанный период подлежит включению в его специальный стаж из расчета один год работы как один год и девять месяца, т.е. с учетом применения двух льгот как осуществление лечебной деятельности в сельской местности, так и в подразделении хирургического профиля.

Ответчиком спорный период работы истца указан как льготный лишь по одному основанию как лечебная деятельность в подразделении хирургического профиля.

Таким образом, период работы Колесникова В.Н. с 11.08.1997 по 29.05.2000 должен быть зачтен в специальный стаж помимо исчисления из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, а также в исчислении – один год работы как один год и три месяца, в связи с работой в сельской местности. С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 26.06.2012 об отказе Колесникову В.Н. в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность, является незаконным.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данной заявления.

При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию со дня его обращения, а именно с 19.03.2012 является обоснованным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 руб., которые подтверждаются квитанцией (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Колесникова В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 26.06.2012 в части отказа Колесникову В.Н. засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении периоды работы с 11.08.1997 по 29.05.2000, с 10.01.2008 по 19.03.2012, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Колесникову В.Н. период работы с 11.08.1997 по 29.05.2000 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и девять месяцев; период работы с 10.01.2008 по 19.03.2012 в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца; досрочно назначить и выплачивать Колесникову В.Н. трудовую пенсию по старости с момента обращение – 19.03.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Колесникова В.Н. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Т.А. Глумова