Дело № 2-303-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 марта 2011 г. Северский городской суд Томской области в составе:
Председательствующего - Прохоровой Н.В.,
с участием истицы – Черновой И.А., представителя истицы – Зайцева М.В., представителя ответчика – Черемных Н.А.,
при секретаре - Шиман С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Черновой И.А. к Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области о включении жилого помещения в состав наследства,
у с т а н о в и л :
Чернова И.А. обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее – Администрация ЗАТО Северск), ссылаясь на то, что 16.08.2010 И., решив приватизировать *** квартиру по адресу : г. С., ул. Ч., **-**, выдал ей доверенность с правом быть его представителем во всех коммерческих и некоммерческих учреждениях и организациях во вопросам приватизации указанной квартиры, поскольку по состоянию здоровья не имел возможности самостоятельно реализовать свои права на получение квартиры в собственность. Кроме того, 16.08.2010 И. составил завещание в соответствии с которым завещал ей все свое имущество, в том числе указанную квартиру. Она обратилась в квартирный отдел УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, сотрудники которого рекомендовали ей получить в БТИ технический и кадастровый паспорта на спорное жилое помещение для последующего оформления заявления на передачу квартиры в собственность. В тот же день она сделала в Томском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Северском отделении заказ на изготовление технической документации на объект и оплатила его в установленном порядке. В заявке БТИ указан срок исполнения заказа – 15.09.2010. **.**.**** И. умер, не успев заключить договор на передачу жилого помещения. К моменту смерти И. все необходимые действия для оформления в его собственность жилого помещения совершены не были, доверенность прекратила свое действие. Однако, воля И. на приватизацию квартиры выражена в его действиях, а также ее действиях, т.к он в силу своего здоровья не мог совершать действия, совершенные ею; до смерти И. не менял своей воли на приватизацию квартиры и не отзывал доверенность от 16.08.2010, день его смерти являлся нерабочим (неприемным) днем. В настоящее время она пользуется указанной квартирой, несет все обязательства по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, требований о незаконности проживания к ней никто не заявлял. Отсутствие у И. заключенного договора на передачу квартиры в его собственность и зарегистрированного за И. права собственности на квартиру по адресу: г. С., ул. Ч., **-**, нарушает ее право на наследование спорной квартиры. В связи с чем, Чернова И.А. просила суд : включить в состав наследства И., умершего **.**.****, *** квартиру, расположенную по адресу : г. С., ул. Ч., **-**.
В судебном заседании истица Чернова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что И. являлся ее знакомым. Перед смертью И. не мог самостоятельно себя обслуживать, плохо ходил, она оказывала ему помощь, 16.08.2010 И. обратился к ней с просьбой приватизировать квартиру, в которой он проживал, и выдал ей доверенность, а также составил завещание по условиям которого завещал ей квартиру по адресу: г. С., ул. Ч., **-**. 16.08.2010 она обратилась в Администрацию ЗАТО Северск с целью подать заявление на приватизацию квартиры, обратилась к работнику – Л., сказав ей, что желает приватизировать квартиру по ул. Ч., **-** и показала ей документы, которые имела в наличии (доверенность и паспорта, удостоверяющие личности). Л. посмотрела документы и сказала ей о необходимости сделать технический и кадастровый паспорта. Она спросила у Л. можно ли ей оставить свои паспортные данные либо данные И., чтобы потом у неё имелась возможность без очереди подать документы, Л. паспортные данные не взяла. Ей не предлагали написать заявление о намерении приватизировать жилое помещение и она сама заявление от имени И. не писала и не подавала в Администрацию ЗАТО Северск, не просила у сотрудника Администрации образец заявления, поскольку считала, что напишет его когда придет с готовыми техническим и кадастровым паспортами; она не отправляла по почте заявление о приватизации квартиры и не отправляла какие-либо документы в Администрацию ЗАТО Северск с целью приватизации жилого помещения. Она обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с заявлением о выдаче технического и кадастрового паспортов и обратилась в агентство недвижимости с просьбой оказать услуги по приватизации квартиры. **.**.**** И. умер. После смерти И. она обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство по завещанию. С середины января 2011 г. она не ходила в указанную квартиру, позднее узнала, что в квартире проживают другие люди.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области - Черемных Н.А., действующая на основании доверенности от 28.12.2010 № **, исковые требования не признала и пояснила, что уполномоченным органом, организующим работу по приватизации муниципального жилищного фонда является УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск. На информационном стенде Администрации ЗАТО Северск размещен перечень документов необходимых для оформления приватизации, дополнительно данная информация размещена на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск. Администрация ЗАТО Северск самостоятельно не занимается сбором необходимых документов, а принимает заявления граждан с готовыми документам. Если гражданин обращается к специалисту по вопросам приватизации без необходимых документов, то заявление у него не принимается, гражданину дается консультация. Однако граждане не лишены права обратиться в Администрацию ЗАТО Северск с любым заявлением любыми доступными способами (на приеме либо по почте), в том числе с заявлением о приватизации жилого помещения. Ни И., ни его представитель по доверенности Чернова И.А. не обращались с подобным заявлением в Администрацию ЗАТО Северск. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. В настоящее время спорная квартира переведена в служебный фонд и предоставлена для проживания семье.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истицы, представителя истицы – Зайцева М.В., пояснения представителя ответчика – Черемных Н.А., показания свидетелей, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
В соответствии со ст. 7 названного Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Таким образом, названным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы в уполномоченный орган, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.
Приведенная правовая позиция по способам выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, отражена в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 30.12.2009 № 56пв09.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. С., ул. Ч., **-** было предоставлено И. на основании ордера на жилое помещение от 19.05.1992 № ** (л.д. 47). 19.05.1992 между И. и ОО «ЖЭУ – **» был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР (л.д. 45-46).
16.08.2010 И. завещал Черновой И.А. все свое имущество, в том числе квартиру, находящуюся по адресу: г. С., ул. Ч., **-**, что подтверждается завещанием от 16.08.2010, удостоверенным нотариусом г. С. Т. области Ф., зарегистрированную в реестре за № ** (л.л. 8).
16.08.2010 И. выдал Черновой И.А. доверенность, в соответствии с которой уполномочил Чернову И.А. быть его представителем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по всем вопросам приватизации квартиры, находящейся по адресу: г. С., ул. Ч., **-**, для чего в том числе предоставил право подписать и получить договор на передачу квартиры в собственность граждан, расписываться за него и совершать все необходимые действия, связанные с выполнением этого поручения. Данная доверенность удостоверена нотариусом г. С. Т. области Ф., зарегистрирована в реестре за № ** (л.л. 15).
В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что Чернова И. А., действуя в пределах полномочий, предоставленных ей И. совершила следующие действия: 16.08.2010 заключила от имени И. договор с ООО «**» на оказание услуг по подготовке документов для оформления передачи в собственность жилого помещения (л.д. 41); 16.08.2010 Чернова И.А. обратилась в Томский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с заявкой № ** на выполнение работ по изготовлению и выдаче технической документации на объект (помещение) по адресу: г. С., ул. Ч., **-** (л.д. 12).
**.**.**** И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти ** № **, выданным 24.01.2011 Отделом ЗАГС ЗАТО Северск Комитета ЗАГС Томской области (л.д. 10).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Щ. пояснил, что в августе 2010 г. истица, действуя на основании доверенности, обращалась в агентство недвижимости «**» с просьбой оказать услуги по приватизации жилого помещения, заключила договор на оказание услуг. Однако свои обязательства по данному договору агентство не исполнило, т.к. И. умер.
Согласно выписки из Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, принятого решением Думы ЗАТО Северск от 24.04.2008 № 51/5 (л.д. 48) основным направлением деятельности и задачами Управления явлются: осуществление полномочий собственности муниципального имущества в отношении муниципального жилищного фонда. Для реализации основных направлений деятельности и возложенных задач Управление осуществляет следующие полномочия в сфере муниципального жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи: организует работу по приватизации муниципального жилищного фонда.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л. пояснила, что работает консультантом в отделе учета УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск. В силу своих должностных обязанностей она принимает заявления и полный пакет документов от граждан, выразивших желание приватизировать жилое помещение. Как правило, такой пакет документов готовят агентства недвижимости, но в настоящее время граждане самостоятельно обращаются с документами, т.к. на официальном сайте Администрации размещен перечень необходимых документов, которые необходимо представить для того, чтобы принять участие в приватизации, кроме того в Администрации дают консультации по сбору необходимых документов. Она не принимает заявления с намерением приватизировать жилое помещение, если к заявлению не приложен необходимый пакет документов. Однако заявление о намерении приватизировать жилое помещение можно подать в приемную УЖКХ или в общественную приемную Главы Администрации ЗАТО Северск, а также направить по почте. Такие заявления передаются в отдел УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, затем, в течение месяца заявления рассматриваются и, как правило, обратившимся с заявлением гражданам направляются письма с предложением предоставить полный пакет документов для участия в приватизации, заявление остается в отделе. Она не помнит, обращалась ли к ней истица по вопросу приватизации квартиры по ул. Ч., **-**.
В судебном заседании, установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждается справкой начальника Управления ЖКХ ТиС № ** от 22.02.2012 (л.д. 23), что ни И., ни Чернова И.А., действуя в интересах И., в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации не обращались, документы, необходимые для приватизации жилого помещения не представляли.
Указанные обстоятельства ни истицей, ни её представителем – Зайцевым М.В. в судебном заседании не оспаривались.
Таким образом, суду не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих то, что И. при жизни выразил свою волю приватизировать спорное жилое помещение. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Черновой И.А. к Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области о включении жилого помещения в состав наследства отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.
Судья Н.В. Прохорова