№ 5-98-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Томская область ЗАТО Северск 24 ноября 2011 г.

г. Северск,

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В., с участием защитников Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» Изаак Ж.П., действующей на основании доверенности № ** от 17 ноября 2011 г., Березина В.Н., действующего на основании доверенности № ** от 17 ноября 2011 г., рассмотрев материал, представленный Томским территориальным отделом государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат», расположенного по адресу: г.С., ул.К., **,

У С Т А Н О В И Л:

31 октября 2011 г. в 09 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Сибирский химический комбинат» (далее ОАО «СХК»), проведенной на основании распоряжения Западно-Сибирского управления Ростехнадзора № ** от 27 сентября 2011 года были обнаружены нарушения требований правил и нормативных документов при эксплуатации бака – аккумулятора объемом 700 м3 с порядковым номером **, установленного на территории -- ОАО «СХК» по адресу: Т. область, г. С., А., **, а именно:

- не проведено комплексное обследование бака-аккумулятора объемом 700 м3 с порядковым № **, по окончании расчетного срока службы с привлечением специализированной организации, что является нарушением п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России № ** от 19.06.2003, зарегистрированных Минюстом России № ** от 20.06.2003; п. 8.1.2 заключения № ** по частичному обследованию бака-аккумулятора объемом 700 м3 ст. № **, выданного Инженерным центром ООО «--» от 02.10.2008 г. (далее по тексту заключения);

- не выполнено ограждение для предотвращения растекания горячей воды бака-аккумулятора объемом 700 м3 ст. № **.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей из-за возможности растекания горячей воды бака-аккумулятора, установленного на территории -- ОАО «СХК», объемом 700 м3 с порядковым номером **.

В судебном заседании защитники Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» Изаак Ж.П., действующая на основании доверенности № ** от 17 ноября 2011 г., Березин В.Н., действующий на основании доверенности № ** от 17 ноября 2011 г., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ признали полностью.

Защитник Изаак Ж.П. пояснила, что за давностью строительства техническая документация на изготовление бака-аккумулятора, установленного на территории -- ОАО «СХК» объемом 700 м3 с порядковым номером ** отсутствует. В 1986 г. была проведена его реконструкция с внутренней облицовкой корпуса бака нержавеющей сталью, в результате которой бак-аккумулятор ст. № ** стал иметь 2 корпуса (один в одном). В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229) бак - аккумулятор ст. № ** должен быть подвергнут комплексному обследованию в 2012 году. В 2007 году при комиссионном обследовании специалистами -- ОАО «СХК» техническое состояние бака-аккумулятора ст. № ** было признано удовлетворительным. В 2008 году по итогам частичного обследования специализированной организацией (ИЦ ООО «--», г. Т.) было определено, что комплексное обследование бака-аккумулятора ст. № ** следует провести в 2011 году. В 2011 году указанное обследование еще не было осуществлено. Поэтому бак-аккумулятор ст. № ** с 02.10.2011 выведен из эксплуатации, согласно приказу № ** от 30.09.2011, а его техническая диагностика и экспертиза промышленной безопасности назначена на 2012 год, согласно Перечню оборудования --, подлежащего техническому освидетельствованию, техническому диагностированию и экспертизе промышленной безопасности в 2012 году № ** от 31.10.2011. Также, с целью устранения нарушений, выявленных Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора, утверждены Мероприятия № ** от 10.11.2011. Считает, что ОАО «СХК» были приняты и принимаются все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм.

Защитник Березин В.Н. в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил технической эксплуатации бака-аккумулятора ст. № **, установленного на территории -- ОАО «СХК», имеют место быть, факт выявленных внеплановой проверкой нарушений не оспаривается. В настоящее время руководством ОАО «СХК» предприняты меры для устранения данных нарушений, сразу после проверки бак-аккумулятор ст. № ** выведен из эксплуатации, с него слита горячая вода, запоры опечатаны, никакой опасности и угрозы для жизни и здоровья людей в настоящее время не имеется. Вывод из эксплуатации данного одного бака-аккумулятора ст. № ** не скажется на работе -- ОАО «СХК». Для удостоверения факта вывода из эксплуатации бака-аккумулятора ст. № ** представитель из Западно-Сибирского управления Ростехнадзора не приглашался, поскольку срок для исполнения ОАО «СХК» предписания установлен до 30.11.2011.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что он проводил проверку на ОАО «СХК» на основании распоряжения от 27.09.2011, и им были выявлены нарушения требований правил и нормативных документов при эксплуатации бака-аккумулятора объемом 700 м3 с порядковым № **, установленного на территории -- ОАО «СХК» по адресу: Т. область, г. С., А. **/**. Дальнейшая эксплуатация данного бака опасна и угрожает жизни и здоровью людей. Приостановление эксплуатации данного бака-аккумулятора № ** не скажется на работе -- ОАО «СХК», поскольку в настоящее время работают другие баки – аккумуляторы. С учетом того, что представителем Западно-Сибирского управления Ростехнадзора не зафиксирован факт выведения из эксплуатации бака-аккумулятора ст. № ** на сегодняшний день, документы об этом не представлены, полагает, что угроза для жизни и здоровья людей сохраняется, в связи с чем, считает необходимым приостановить эксплуатацию бака-аккумулятора ст. № **.

Выслушав защитников ОАО «СХК», допросив свидетеля, исследовав материалы административного производства, судья приходит к выводу о доказанности вины Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и она подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Из протокола об административном правонарушении № ** от 9 ноября 2011 г. следует, что 31 октября 2011 г. в 09 часов 00 минут Главным государственным инспектором Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ОАО «СХК» были обнаружены нарушения требований правил и нормативных документов при эксплуатации бака-аккумулятора объемом 700 м3 с порядковым № **, установленного на территории -- ОАО «СХК»; с данным протоколом представитель ОАО «СХК» Козырев А.С. был ознакомлен, не изложив возражений (л.д. 4-6).

27 сентября 2011 года вынесено распоряжение № ** Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Сибирский химический комбинат», о которой представитель ОАО «СХК» Козырев А.С. был уведомлен 6 октября 2011 г. (л.д. 19-27, 82-91).

Актом проверки № ** от 31 октября 2011 г. зафиксированы нарушения обязательных требований правил и нормативных документов при эксплуатации установленного на территории -- ОАО «СХК» бака-аккумулятора, а именно: не проведено комплексное обследование бака-аккумулятора по окончании расчетного срока службы с привлечением специализированной организации; не выполнено ограждение для предотвращения растекания горячей воды бака-аккумулятора объемом 700 м3 ст. № ** (л.д. 7-14).

31 октября 2011 г. главным государственным инспектором Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора предписано ОАО «СХК» устранить выявленные нарушения в установленные для этого сроки, то есть до 30 ноября 2011 г. (л.д. 15-18).

Заключением № ** специализированной экспертной, научно-исследовательской и наладочной организации – инженерного центра ООО «--» по частичному обследованию бака-аккумулятора установлено, что бак – аккумулятор объемом 700 м3 порядковый номер ** -- СХК находится в ограниченно-работоспособном состоянии; возможна дальнейшая эксплуатация бака до 2 октября 2011 г., в строгом соответствии с требованиями технической документации, регламентирующей вопросы эксплуатации и при условии выполнения до 2 октября 2009 г. ограждения для предотвращения растекания горячей воды; рекомендовано по окончании установленного срока эксплуатации – 2 октября 2011 г. провести неполное обследование бака-аккумулятора (л.д. 29-51).

Согласно пункту 4.2 Устава Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат», одним из видов деятельности общества является эксплуатация опасных производственных объектов; разработка, производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии (л.д. 53-67).

ОАО «Сибирский химический комбинат» постановлено на учет в налоговом органе в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством, выданным Федеральной налоговой службой за № **, свидетельством № ** о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 69, 70).

На основании п. 2.2.1 Приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 № ** «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», на энергообъектах должно быть организовано систематическое наблюдение за зданиями и сооружениями в процессе эксплуатации в объеме, определяемом местной инструкцией. Производственные здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния, должны подвергаться комплексному обследованию с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций.

С учетом изложенного, действия Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» судья квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ, так как оно нарушило правила эксплуатации тепловых сетей.

Из представленных защитниками документов следует, что техническая диагностика и экспертиза промышленной безопасности бака-аккумулятора ст. № ** запланирована на 2-3 квартал 2012 года (л.д.99-100, 101-102), в 2007 году производился осмотр бака-аккумулятора ст. № ** и установлено, что он находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д.103), кроме того, 30.09.2011 Главным инженером -- издан приказ о выполнении организационных и технических мероприятий по выводу бака-аккумулятора ст. № **, из эксплуатации, дальнейшую эксплуатацию бака запретить с 02.10.2011 (л.д.104). Данные документы не опровергают имеющиеся в деле доказательства, поскольку факт эксплуатации бака-аккумулятора ст. № ** на 31.10.2011 зафиксирован актом проверки № **.

Согласно пояснениям защитников в судебном заседании, на сегодняшний день бак – аккумулятор ст. № **, находящийся на территории --, выведен из эксплуатации сразу после проверки и получения предписания, однако, никаких доказательств, подтверждающих данный факт, суду представлено не было.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности как юридического лица в целом, так и приостановление деятельности структурных подразделений, производственных участков, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначить открытому акционерному обществу «Сибирский химический комбинат» наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации бака-аккумулятора объемом 700 м3 с порядковым № **, установленного на территории -- ОАО «СХК», поскольку дальнейшая эксплуатация данного бака угрожает жизни и здоровью людей, а цель предупреждения совершения новых правонарушений не может быть достигнута применением менее строго вида административного наказания. При этом суд учитывает, что приостановление деятельности бака-аккумулятора ** не повлечет приостановление деятельности -- ОАО «СХК» и прекращение теплоснабжения города и ОАО «СХК».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.2, 9.11, ст.ст. 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Сибирский химический комбинат» (г.С., ул.К., **) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности бака-аккумулятора объемом 700 м3 с порядковым № **, установленного на территории -- ОАО «СХК» по адресу: Т. область, г. С., А., **/**, на срок 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, однако, исполняется немедленно на основании ст. 32.12 КоАП РФ.

Судья С.В.Чеботарева