К делу № 2-806/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская 01 июля 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Булат А.В.,
с участием: истицы Сибиревой Е.В., её представителя защитника Драп М.И. предоставивший удостоверение № 365, ордер № 138726,
представителя ответчика Еремеевой О.В.,
при секретаре: Проскуряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Сибиревой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии как педагогическому работнику с сокращением возраста,
У С Т А Н О В И Л:
11.05.2010 г. истица обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об оспаривании решения об отказе выплаты пенсии по старости о понуждении ответчика включить в её льготный стаж для назначения ей льготной пенсии период её работы в МУПК № 2 Сиабского района респ. Узбекистан с 16.08 1984 года по 01.09.1995 года и в Афипском техническом лицее в должности педагога с 02 сентября 1995 года по 02 марта 2010 года. Кроме того, истица в иске просит обязать ответчика назначить и выплачивать льготную пенсию с момента обращения с 02.03.2010 г. В обоснование заявленных требований истица в своём заявлении указала следующее: 02.03.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в Российской Федерации (далее УПФ РФ) по Северскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается женщинам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Северском районе своим протоколом за № 20/17 от 31 марта 2010 года, в выплате ей досрочной трудовой пенсии отказала. Отказ был мотивирован тем, что с 16.08.1984г. по 01.09.1995г. она работала в качестве преподавателя группы продавцов в Межшкольном учебно-производственном комбинате г. Самарканда. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002г. Согласно п. 3, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрен «Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)». В разделе «Наименование должностей» указанного выше списка предусмотрена должность «преподавателя». На период с 16.08.1984г. по 01.09.1995г. учреждение и занимаемая Сибиревой Е.В. Должность «преподаватель группы продавцов» в указанном Списке не поименованы.
Кроме того, в период с 02.09.1995 г. по 02.03.2010 г. она работала учителем обслуживающего труда в Афипском техническом лицее, который 03.10.2000 г. был переименован в Муниципальную Афипскую гимназию, а затем 10.08.01 г. в Муниципальное общеобразовательное учреждение Афипский лицей. Из отказа ответчика в выплате ей льготной пенсии следует, что технический лицей не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, в качестве общеобразовательного учреждения.
Истица в исковом заявлении считает, что из предоставленных ею документов членам комиссии следует, что в период с 02.09.1995 г. по 02.03.2010 г. государственное образовательное учреждение - Афипский технический лицей - осуществлял программы общего образования, а потому период её работы в Афипском техническом лицее с 02.09.1995 г. по 02.03.2010 г. должен быть включён в её специальный трудовой стаж.
На основании изложенного, истица просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 20/17 от 31.03.2010 г. об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовой деятельности в РФ» № 173-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в специальный стаж Сибиревой Е. В. время работы с 16.08.1984 г. по 01.09.1995 г., с 02.09.1995 года по 02.03.2010 года. Назначить и выплатить Сибиревой Е. В. пенсию с 02 марта 2010 года.
В судебном заседании истица настаивает на своих исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении.
Ответчик в своём возражении исковые требования Сибиревой Е.В., не признал, указав в возражении, что 16.08.1984г. по 01.09.1995г. заявительница работала в качестве преподавателя группы продавцов в Межшкольном учебно-производственном комбинате г. Самарканда. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002г. Согласно п. 3, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрен «Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)». В разделе «Наименование должностей» указанного выше списка предусмотрена должность «преподавателя». На период с 16.08.1984г. по 01.09.1995г. учреждение и занимаемая Сибиревой Е.В. Должность «преподаватель группы продавцов» в указанном Списке не поименованы. В связи с чем, указанный выше период работы в специальный стажи включен быть не может.
Время работы истицы в Афипском техническом лицее в период с 02.09.1995 г. по 02.03.2010 года не может быть включён в специальный стаж для назначении и выплаты истице льготной пенсии, поскольку технические лицеи не предусмотрены Списком № 781, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В связи с чем, у истицы нет необходимого трудового стажа, дающего ей право на льготную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика возражения ответчика поддержала в полном объёме.
Представитель истца Драп М.И. поддерживает заявленные исковые требования Сибиревой Е.В. и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 20/17 от 31.03.2010 г. об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовой деятельности в РФ» № 173-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в специальный стаж Сибиревой Е. В. время работы с 16.08.1984 г. по 01.09.1995 г., с 02.09.1995 года по 02.03.2010 года. Назначить и выплатить Сибиревой Е. В. пенсию с 02 марта 2010 года.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сибиревой Е.В. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям:
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В период с 16.08.1984г. по 01.09.1995г.Сибирева Е.В. работала в качестве преподавателя группы продавцов в Межшкольном учебно-производственном комбинате г. Самарканда. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002 г. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрен «Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)». В разделе «Наименование должностей» указанного выше списка предусмотрена должность «преподавателя». На период с 16.08.1984г. по 01.09.1995г. учреждение и занимаемая Сибиревой Е.В. должность «преподаватель группы продавцов» в указанном Списке не поименованы.
Сибирева Е.В. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.
Трудовой педагогический стаж Сибиревой Е.В. в учебных заведениях подтверждается её непрерывной педагогической работой, где Сибирева Е.В. постоянно работала с учениками, выполняла преподавательскую работу.
В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 7 июня 2001 г. N ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждения, независимо от наименования учреждения.
В Постановлении Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года указано, что из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников и по своему усмотрению вводить дополнительные, по сравнению с законом, ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Тот факт, что работа Сибиревой Е.В. в качестве «преподавателя группы продавцов» не указана в вышеназванном Списке, судом во внимание не принимается, так как в п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право педагогических работников на досрочное назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа без каких-либо ограничений по наименования образовательного учреждения либо по педагогической должности замещаемой гражданином.
Подтверждением спорного периода педагогической деятельности истицы является предоставленная истицей справка в которой указано, что учреждение «Межкомплексный учебно-производственный комбинат № 2» Сиабского района в котором работала истица находился в ведомственном подчинении Сиабского района и гороно г. Самарканда и производил обучение учащихся 9-10 классов средних общеобразовательных школ.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.Л. пояснила суду, что она знакома с истицей с 1982 года. Они проживали совместно в г. Самарканде. Она и истица работали педагогами, она работала в школе № 35 г. Самарканда, а истица в МУПК № 2 преподавателем группы продавцов Сиабского района. В МУПК № 2 обучались дети до 18 лет, они учились параллельно общеобразовательной школе и после выпускных экзаменов дети получали документы подтверждающие, что они так же получили дополнительное образование.
При зачете указанных периодов работы в специальный стаж, Сибирева Е.В. имеет право на пенсию, как педагогический работник в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку её специальный стаж работы составил не менее 25 лет, поэтому ей необоснованно отказали в назначении пенсии досрочно.
В судебном заседании из пояснений истицы, из материалов дела: из трудовой книжки истицы л.д. 10-16), справки МОУ Афипский лицей в которой указано, что Сибирева Е.В. с 1995 года по настоящее время работает в МОУ Афипском лицее учителем обслуживающего труда, что признано и ответчиком.
Ответчик в своём возражении в суд и его представитель в судебном заседании указали, что ответчица имела бы необходимый трудовой стаж для назначения ей выплаты льготной пенсии, если бы не спорный, по мнению ответчика, период с 02.09.1995 г. по 02.03.2010, когда она работала педагогом в Афипском техническом лицее.
Из пояснений истицы, представителя ответчика, исследованных судом материалов дела в судебном заседании судом установлено, что с 02.09.1995 г. по 02.03.2010 года истица работала учителем обслуживающего труда в Афипском техническом лицее.
Технические лицеи не предусмотрены Списком № 781, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако из представленных истицей суду документов: приказа Главного Управления народного образования № 489 от 29.05.1990 года, Устава муниципального образовательного учреждения Афипского технического лицея, свидетельства о государственной аккредитации Афипского технического лицея следует, что Афипский технический лицей был организован как структурное подразделение на базе Афипской СШ № 5 и реализовывал повышенный уровень общеобразовательных программ, то есть фактически являлся средним общеобразовательным учреждением. В 2000 году Афипский технический лицей был переименован в Муниципальную Афипскую гимназию, а в 2001 году в Муниципальное общеобразовательное учреждение Афипский лицей.
Средняя школа, гимназия и лицей входят в список № 781, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из пояснений истицы, представителя ответчика, из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что профиль учебного учреждения, в котором работала и работает по настоящее время истица, не менялся. Это учреждение являлось и является муниципальным общеобразовательным учреждением, а истица выполняла и выполняет в нём педагогическую деятельность, дающую ей право на возобновление выплаты досрочной пенсии по старости. Вины истицы в том, что общеобразовательное учреждение, в котором она работала и работает, меняло свои наименования, нет, а потому исковые требования истицы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 20/17 от 31.03.2010 г. об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовой деятельности в РФ» № 173-ФЗ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в специальный стаж Сибиревой Елены Викторовны время работы с 16.08.1984 г. по 01.09.1995 г., с 02.09.1995 года по 02.03.2010 года.
Назначить и выплатить Сибиревой Елене Викторовне пенсию с 02 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.
Председательствующий А.В. Булат