К делу № 2-993/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ст. Северская 06 июля 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Калашникова Ю.В.,
при секретаре: Ищенко Е.И.,
с участием помощника прокурора Северского района: Рейх Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казанцева Ильи Сергеевича об оспаривании нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
Казанцев И.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта.
В обоснование заявленных требований в своем заявлении и в судебном заседании сослался на то, что решением Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 06.08.2004 года № 438 принят Устав муниципального образования Северский район. Считает, что данный Устав принят в нарушение действующего законодательства РФ, по следующим основаниям. Вышеуказанный Устав не вступил в силу, поскольку не опубликовано решение от 06.08.2004 года № 438 в средствах массовой информации о его принятии. Устав прошел государственную регистрацию с нарушением порядка государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края, что также является одним из оснований признания его недействительным. В нарушение п. 2 ст. 2 действовавшего на тот момент Закона Краснодарского края от 28.06.1996 года № 23 - КЗ «О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Краснодарском крае», Устав от 06.08.2004 года подписан первым заместителем председателя исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района. Решение от 06.08.2004 года № 438 принято незаконно, поскольку принято в соответствии с Законом Краснодарского края № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» от 07.06.2004 года, который вступил в силу только с 01.01.2009 года. В решении от 06.08.2004 года № 438 имеется ссылка на п.5 ст. 77 Устава муниципального образования Северский район, однако этого пункта вообще нет в Уставе от 06.08.2004 года, что также является основанием для признания его недействительным. Из-за того, что выборы депутатов Совета муниципального образования Северский район не были назначены на март 2009 года, заявитель считает, что нарушено его право избирать и быть избранным, связи с чем, просит суд признать недействующим Устав муниципального образования Северский район с момента его принятия и признать недействующим решение Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 06.08.2004 года № 438 «О принятии Устава муниципального образования Северский район».
В судебном заседании, Казанцев И.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
Представитель администрации МО Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Казанцева И.С..
Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил суду возражение на заявление, согласно которому возражал против удовлетворения заявления Казанцева И.С., просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель редакции газеты «Зори» в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда: в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утратившими силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
Как установлено в судебном заседании, заявитель оспаривает Устав муниципального образования Северский район, принятый решением Совета местного самоуправления Северского района от 06.08.2004 года № 438.
Из представленной представителем администрации муниципального образования Северский район копии решения Совета муниципального образования Северский район Краснодарского края от 26.05.2005 года № 84 «О принятии Устава муниципального образования Северский район» видно, что Устав муниципального образования Северский район, принятый решением Совета местного самоуправления Северского района от 06.08.2004 года № 438, признан утратившим силу.
В силу п. 1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время Устав муниципального образования Северский район, принятый решением Совета местного самоуправления Северского района от 06.08.2004 года № 438, является не действующим. Из материалов дела видно, что в настоящее время, действующим является Устав муниципального образования северский район, принятый решением Совета муниципального образования Северский район от 11.12.2008 года № 805, а потому оспариваемый заявителем нормативный правовой акт не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению Казанцева Ильи Сергеевича об оспаривании нормативного правового акта, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Калашников Ю.В.