К делу № 2-1079/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 04 августа 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Калашникова Ю.В.,
при секретаре: Ищенко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лисовец Татьяны Стефановны к администрации муниципального образования Северский район, администрации Смоленского сельского поселения Северского района о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Лисовец Т.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, администрации Смоленского сельского поселения Северского района о признании решения недействующим и о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.
В обоснование своих исковых требований в своем заявлении сослалась на то, что она является собственником домовладения и земельного участка, площадью <...> кв.м. в <...> Северского района Краснодарского края. Право собственности на указанные объекты недвижимости, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <...> года. К принадлежащему ей на праве собственности земельному участку прилегает земельный участок, площадью <...> кв.м., которым она пользуется и доступ к которому возможен только через ее земельный участок. Обратившись с заявлением о дозакреплении за нею в собственность оставшихся свободных от притязаний третьих лиц <...> кв.м., администрация МО Северский район отказала истице в этом, ссылаясь на то, что оформление прилегающих земельных участков ранее осуществлялось на основании решения Совета МО Северский район <...> года <...>. Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрена процедура дозакрепления земельных участков, а также отсутствует само понятие «дозакрепления». Данную часть участка площадью <...> кв.м., предложено сформировать и предоставить на торгах в соответствии с действующим законодательством, если истицей будет предоставлен доступ к испрашиваемому земельному участку через ее земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности. Передать третьему лицу испрашиваемый земельный участок как самостоятельный земельный участок по мнению истицы не представляется возможным, так как он окружен соседними участками: П.С.С., Ч.А.И., С.В.И. Л.А.А., которые на него не претендуют. К земельному участку отсутствует самостоятельный подъездной путь, и фактически этот земельный участок используется в настоящее время семьей Лисовец Т.С.. Выставление данного земельного участка на торги не целесообразно. Истица не согласна с отказом в предоставлении указанного земельного участка площадью <...> кв.м., просит суд признать решение Совета муниципального образования Северский район <...> от <...> года которым исключен ранее действующий раздел 8 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории МО Северский район, утвержденный решением Совета МО Северский район <...> года <...> недействующим и обязать администрацию МО Северский район предоставить ей в собственность за плату земельный участок, площадью <...> кв.м., прилегающий к ее земельному участку, расположенному в <...>
В судебном заседании, Лисовец Т.С. уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать администрацию МО Северский район заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, площадью <...> кв.м., прилегающего к земельному участку в <...> Северского района Краснодарского края.
Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Лисовец Т.С..
Представитель администрации Смоленского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, представил суду сообщение, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица П.С.С., Ч.А.И., С.В.И., Л.А.А. в своих заявлениях не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований Лисовец Т.С., поскольку претендовать на спорный земельный участок не собираются, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Лисовец Т.С. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенных в <...> Северского района Краснодарского края, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права от <...> года.
В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании, из пояснений сторон и представленных сторонами материалов установлено, что спорный земельный участок не попадает под указанные в Законе исключения, поэтому в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, истица имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность. При этом, поскольку спорный участок не изъят из оборота, нет установленного федеральным законом запрета на его приобретение, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, отказ в предоставлении его в собственность граждан, законом не допускается.
Кроме того, в соответствии с п.п. 3,4 п.3 ст. 27 ФЗ № 221 от 24.07.2004 года «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если доступ к такому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен; доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.
В судебном заседании установлено что, для получения указанного земельного участка в собственность, истица обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением, но администрация МО Северский район, письмом от 18.06.2009 года № 01-6/3435 ей в этом отказала, мотивируя тем, что действующим законодательством не предусмотрена процедура дозакрепления земельных участков, а также отсутствует само понятие «дозакрепления».
В судебном заседании также установлено, что свободный доступ к спорному земельному участку ограничен и возможен только через земельный участок, находящийся в собственности истицы. Собственники же прилегающих земельных участков, третьи лица по делу П.С.С., Ч.А.И., С.В.И., Л.А.А. на спорный земельный участок не претендуют. То есть постановка его на кадастровый учет и предоставление в собственность через торги из-за отсутствия свободного доступа на участок невозможны. Заключение договора купли-продажи спорного земельного участка без постановки его на кадастровый учет также невозможно. Порядок дозакрепления земельных участков к земельным участкам, находящимся в собственности граждан, когда дозакрепляемый земельный участок невозможно сформировать, поставить на кадастровый учет и выставить на торги, в земельном законодательстве не урегулирован.
В силу требований ч.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.
В силу требований ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК.
В силу требований ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу требований ч.2 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ.
В силу требований ч.5 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату с приложением проекта границ.
В силу требований ч.2 ст. 34 ЗК РФ, договор купли - продажи земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления.
Суд считает, что оснований для отказа истице в заключении с ней договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка нет, поэтому суд считает, что требования истицы о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор купли-продажи на земельный участок, площадью <...> кв.м., подлежат удовлетворению, так как в этом случае будет восстановлено право истицы на приобретение спорного земельного участка в собственность, восполнен пробел законодательства и требования закона нарушены не будут.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Лисовец Татьяны Стефановны к администрации муниципального образования Северский район, администрации Смоленского сельского поселения Северского района о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить с Лисовец Татьяной Стефановной договор купли-продажи земельного участка, площадью <...> кв.м., прилегающего к земельному участку в <...> Северского района Краснодарского края, площадью <...> кв.м..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Ю.В. Калашников