РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 29 июля 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Булат А.В.,
с участием истицы Баграмовой Е.Г., представителя истицы адвоката Северской ЮК Шалыгановой О.А., предоставившая удостоверение № 2613, ордер № 139113.
представителя ответчика УПФ РФ Северского района Еремеевой О.В.,
при секретаре Проскуряковой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Баграмовой Евгении Георгиевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по Северскому району,
УСТАНОВИЛ:
Баграмова Е.Г. обратилась в суд с заявлением с просьбой признать незаконным протокол № 34/6 от 26.05.2010 года Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, а так же обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж её педагогической деятельности период с 01.09.1988 года по 31.08.2006 год. В своем заявлении Баграмова Е.Г. просит назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 01.03.2010 года. В обосновании своих требований пояснила, что она проработала на педагогической работе не менее 25-ти лет. 01.03.2010 года она обратилась в УПФ РФ по Северскому району с заявлением о назначении льготной пенсии. Однако, пенсионный фонд отказал ей, на том основании, что период с 01.09.1988 г. по 31.08.2006 г., которые она отработала педагогом не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как работа в учреждениях, в которых она работала в эти периоды, не предусмотрены Списком наименований учреждений, стаж работы в которых дает право на назначение пенсии педагогическим работникам досрочно.
Считая отказ Управления Пенсионного Фонда незаконным, заявительница поддерживает свои требования в суде, просит признать незаконным протокол № 34/6 от 26.05.2010 года УПФ РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п.п. 1 п. 10 ст.28 Закона РФ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г.; а также обязать УПФ РФ по Северскому району включить в стаж педагогической деятельности период с 01.09.1988 г. по 31.08.2006 г.; назначить и выплатить пенсию с момента обращения в УПФ РФ по Северскому району с 01.03.2010 года.
Представитель УПФ РФ по Северскому району, Еремеева О.В. иск не признала, так как, согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. пенсия на льготных условиях со снижением пенсионного возраста назначается гражданам в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет. А работа в центре комплексного формирования личности детей и подростков и в экспериментальном социально - педагогическом комплексе не предусмотрена списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет. Баграмова Е.Г. имеет льготный трудовой стаж в качестве педагогического работника - 7 лет 01 месяц 14 дней, чего не достаточно для назначения пенсии по выслуге лет.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление Багрмовой Е.Г. подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Из решения УПФ РФ по Северскому району от 26.05.2010 года видно, что заявительница имеет специальный стаж работы, который принят УПФ РФ, 07 лет 01 месяц 14 дней. Период работы с 01.09.1988 г. по 31.08.2006 г., в должности педагога при разрешении заявления о назначении пенсии не был учтен в специальный стаж, как педагогическая работа, поэтому в назначении пенсии заявительнице было отказано.
Суд считает, что УПФ РФ по Северскому району необоснованно не включил в стаж педагогической работы заявительницы период работы с 01.09.1988 г. по 31.08.2006 г., в качестве педагога, на том основании, что Список № 781 от 29.10.2002 года, в котором графа «наименование учреждений» среди общеобразовательных учреждений содержит, в том числе, «Центр образования». Список № 463, хотя и не содержит прямого указания непосредственно на наименование «Центр образования», тем не менее, подразумевался и попадал в более общую группу.
В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 7 июня 2001 г. N ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Приказом департамента образования и науки администрации Краснодарского края № 1006 от 02.06.2000 г. Экспериментальный социально - педагогический комплекс был переименован в общеобразовательное учреждение Азовский государственный педагогический лицей. При этом характер и род деятельности выполняемой учреждением не изменился, поменялось лишь название. Наименование учреждения «Лицей» предусмотрен списком № 781 от 29.10.2002 г. и Списком № 463 от 06.09.1991 г. следовательно, эти наименования фактически являются тождественными.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждения, независимо от наименования учреждения.
Конституционный Суд РФ, в своем определении от 04.03.2004г. № 81-0 при возникновении аналогичного спорного вопроса устанавливает тождественность.
Таким образом, тождественность наименований учреждений Экспериментального социально - педагогического комплекса и Общеобразовательного учреждения лицея в судебном заседании была установлена.
В судебном заседании установлено, что работа учителя русского языка в учреждении Экспериментального социально - педагогического комплекса и Общеобразовательного учреждения лицея является педагогической работой. Это следует из должностной инструкции учителя. Тот факт, что работа учителя протекала в учреждении, указанном в разделе № 1 Списка, а не в разделе № 2, то есть не учебном заведении поименованном в Списке, значения по делу не имеет, так как в п. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право педагогических работников на досрочное назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа без каких-либо ограничений ведомственной принадлежности образовательного учреждения, либо его наименования.
Вины Баграмовой Е.Г. в переименовании учебного заведения нет, все время работы она осуществляла педагогическую деятельность, выполняла одну и ту же трудовую функцию, поэтому исключение из стажа работы в качестве учителя музыки в период работы с 01.09.1988 г. по 31.08.2006 г., необоснованно.
При зачете указанного периода работы в специальный стаж, Баграмова Е.Г. имеет право на пенсию, как педагогический работник в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ее специальный стаж работы составил не менее 25 лет, поэтому ей необоснованно отказали в назначении пенсии досрочно.
При таких обстоятельствах протокол № 34/6 от 26.05.2010 года УПФ РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, следует признать незаконным; обязать УПФ РФ по Северскому району включить в стаж педагогической деятельности не засчитанные периоды работы; назначить и выплатить пенсию с момента обращения в УПФ РФ по Северскому району с 01.03.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным протокол № 34/6 от 26.05.2010 года Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж Баграмовой Евгении Георгиевны педагогической деятельности период с 01.09.1988 года по 31.08.2006 год.
Назначить и выплатить Баграмовой Евгении Георгиевне пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 01.03.2010 года.
Взыскать с УПФ РФ по Северскому району в пользу Баграмовой Евгении Георгиевны судебные издержки по оказанию услуг представителя адвоката Северской ЮК Шалыгановой О.А. в сумме 5000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: А.В. Булат.