к делу № 2-1396/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 09 сентября 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Полозкова Е.И.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием заявителя Малышевича Б.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Малышевича Бориса Николаевича о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.06.2010 года по делу № 41 об устранении Малышевичем Борисом Николаевичем нарушения земельного законодательства, приостановлении действия предписания и отмене указанного предписания,
УСТАНОВИЛ:
Малышевич Б.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.06.2010 года по делу № 41 об устранении нарушения земельного законодательства, приостановлении действия предписания и отмене указанного предписания.
Требования о приостановлении действия предписания и отмене указанного предписания, по своей сути, являются требованием о возложении на заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю требованием о возложении обязанности устранить в полном объёме заместителем главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований Малышевич Б.Н. указал о том, что заместителем Главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю Гуща А.С. 25 июня 2010 года по делу № 41 было вынесено предписание от об устранении нарушения Малышевичем Б.Н. земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ст. <...>, ул. <...>, <Номер обезличен> Северского района Краснодарского края.
Согласно данному предписанию Малышевич Б.Н. обязан в срок до 25 сентября 2010 года освободить занятый земельный участок или предоставить на него правоустанавливающие документы.
С указанным предписанием Малышевич Б.Н. не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.
Основанием для вынесения спорного предписания послужил необоснованный вывод инспектора об отсутствии у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости.
Данный вывод заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю не соответствует действительности по следующим основаниям.
Заместителем главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю земельный участок, расположенный по адресу Краснодарский край Северский район ст. <...> ул. <...>, <Номер обезличен>, принадлежит Малышевичу Б.Н. на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 29.03.2004 года (серия <Номер обезличен>).
Малышевичу Б.Н. также является землепользователем лесного земельного участка, площадью 0,4 гектара, имеющий местоположение: Краснодарский край, лесничество Афипское, участковое лесничество <...>, квартал <Номер обезличен> часть выдела <Номер обезличен>, согласно договору аренды указанного лесного участка от 14 августа 2009 года № <Номер обезличен>, номер учетной записи в государственном лесном реестре <Номер обезличен>. Лесной участок предоставлен Малышевичу Б.Н. на праве аренды сроком на 49 лет. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Согласно акту приема-передачи от 14.08.2009 года № <Номер обезличен> лесной участок, обозначенный в натуре лесохозяйственными знаками, передан в пользование Малышевичу Б.Н.
На лесной участок составлен проект освоения лесов, прошедший положительную государственную экспертизу от 20.07.2010 года № 509 в Департаменте лесного хозяйства Краснодарского края. Заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов утверждено приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 21.07.2010 года № 721, выдан кадастровый паспорт земельного участка от 03.08.2010 года № <Номер обезличен>. Арендатором представлена лесная декларация в Департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
В соответствии со справками, выданными ГУ Краснодарского края «Комитет по лесу» и Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края, нарушений границ указанного земельного участка со смежным землепользователем нет.
Согласно топографическому плану все объекты недвижимости расположены исключительно в границах земельных участков, принадлежащих Малышевичу Б.Н.
Таким образом, Малышевич Б.Н. использует земельные участки на основании правоустанавливающих документов. Выданное предписание государственного инспектора не соответствует действительности, является необоснованным и незаконным.
Заявитель Малышевич Б.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просит суд об их удовлетворении.
Заинтересованное лицо заместитель главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гуща А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской и заявлением указанного заинтересованного лица с просьбой к суду о рассмотрении данного дела в его отсутствие л.д.42-43).
В подготовительной части судебного заседания судом было вынесено определение, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гущи А.С.
Суд, выслушав объяснения заявителя Малышевича Б.Н., исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных Малышевичем Б.Н. требований и удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.
В материалах дела имеется копия предписания заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.06.2010 года по делу № 41 об устранении Малышевичем Б.Н. нарушения земельного законодательства, в котором указано о том, что постановлением главы администрации Азовского сельского округа Северского района от 08.10.2003 года № 266 земельный участок площадью 1000 квадратных метров, расположенный в ст. <...> по ул. <...>, <Номер обезличен> Северского района Краснодарского края был предоставлен в собственность Малышевичу Б.Н. бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок площадью 700 квадратных метров был предоставлен Малышевичу Б.Н. в аренду сроком на 5 лет под огород из земель поселений Азовского сельского округа Северского района Краснодарского края.
На части земельного участка, предоставленного в аренду под огород, возводится объект капитального строительства. В результате проверки установлено, что при возведении объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу застроен земельный участок площадью 428,5 квадратных метров, являющийся муниципальной собственностью.
Указанный земельный участок используется Малышевичем Б.Н.
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Указанное нарушение допущено Малышевичем Б.Н..
Заместителем Главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю Гуща А.С. Малышевич Б.Н. был обязан в срок до 25 сентября 2010 года освободить занятый земельный участок или предоставить на него правоустанавливающие документы л.д. 4).
В материалах дела имеется копия решения Северского районного суда от 31 августа 2010 года по делу об оспаривании Малышевичем Б.Н. постановления заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25 июня 2010 года о наложении на Малышевича Б.Н. административного штрафа в сумме 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ л.д. 44-51).
Данным решением установлено, что Малышевич Б.Н. не использовал земельный участок площадью 428,5 квадратных метров, являющийся муниципальной собственностью, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Данный вывод суда основан на исследованных в ходе разбирательства указанного дела об административном правонарушении доказательствах:
копии договора аренды лесного участка № <Номер обезличен> от 14 августа 2009 года, в котором указано о том, что лесной участок площадью 0,4 гектара в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение: Краснодарский край, лесничество Афипское, участковое лесничество <...>, квартал <Номер обезличен> часть выдела <Номер обезличен> (номер учетной записи в государственном лесном реестре <Номер обезличен>), предоставлен Малышевичу Б.Н. на праве аренды сроком на 49 лет. Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;
копии акта приема-передачи от 14.08.2009 года № <Номер обезличен>, в котором отражено о том, что данный лесной участок, обозначенный в натуре лесохозяйственными знаками, был передан в пользование на правах аренды Малышевичу Б.Н.;
копии акта согласования местоположения границы земельного участка со всеми правообладателями соседних земельных участков согласно межевому плану земельного участка, заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно выводам которой проведённым обследованием строящегося здания «Туристического физкультурно-оздоровительного комплекса» на границе двух сред (земли лесов и земли поселений) установлено, что чёткой границы двух участков на основании межевания не предоставлено, а по данным проекта основная часть строящегося и построенного ранее здания находится за чертой населённого пункта, поэтому здание по «Проекту освоения лесов» относится к временным сооружениям (срок эксплуатации до 25 лет) и по конструктивным особенностям по истечении аренды здание может быть демонтировано без ущерба окружающей среды, подтверждающие правомерность использования земельного участка в его границах, что позволило суду сделать вывод о том, что заявитель Малышевич Б.Н. использует лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды, согласно которым допускается возведение построек и осуществление благоустройства на указанном участке;
копии кадастрового паспорта земельного участка (выписку из государственного кадастра недвижимости) от 30.08.2010 года № <Номер обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, предыдущий номер <Номер обезличен>, из которой следует, что земельный участок площадью 4000 плюс-минус 1107 квадратных метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, лесничество Афипское, участковое лесничество <...>, квартал <Номер обезличен>, часть выдела <Номер обезличен>, с разрешённым использованием: осуществление рекреационной деятельности, относится к землям лесного фонда.
Кроме того, Малышевичу Б.Н., как это было установлено судом материалами указанного дела об административном правонарушении, принадлежит на праве собственности граничащий с указанным в решении от 31 августа 2010 года лесным участком земельный участок площадью 1000 квадратных метров, предоставленный для жилищного строительства, расположенный по адресу Краснодарский край, Северский район, ст. <...>, ул. <...>, <Номер обезличен>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 29.03.2004 года (серия <Номер обезличен>) на основании постановления главы администрации Азовского сельского округа Северского района Краснодарского края от 08.10.2003 года № 266. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 23:26:0304002:0478, выдан кадастровый план земельного участка. Малышевичем Б.Н. соблюдаются все необходимые требования по использованию данного земельного участка согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением администрации Азовского сельского поселения Северского района от 24.05.2010 года № 83.На указанных земельных участках возведены объекты недвижимости, принадлежащие Малышевичу Б.Н. на праве собственности: жилой дом литер «А» общей площадью 232,7 квадратных метров (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 18.06.2009 года серия <Номер обезличен>), объект незавершенного строительства литер «Б» общей площадью 247,3 квадратных метров (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.11.2009 года серия <Номер обезличен>), объект незавершенного строительства литер «В» общей площадью 98,5 квадратных метров (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.11.2009 года серия <Номер обезличен>). Указанные объекты недвижимости не являются самовольными постройками и правомерно находятся в собственности Малышевича Б.Н. Всем объектам недвижимости присвоены кадастровые номера, выданы кадастровые паспорта объектов недвижимости. Жилой дом литер «А» построен на основании разрешения на строительство, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации Северского района. Имеется градостроительный паспорт на проектирование и строительство жилого дома, технический паспорт жилого дома, план размещения строения на приусадебном участке.
Указанным судебным решением также установлено, что согласно тематической лесной карте № <Номер обезличен> о размещении и характеристике проектируемых объектов недвижимости (приложение к проекту освоения земель), все принадлежащие Малышевичу Б.Н. объекты недвижимости входят в границы исключительно земельных участков, принадлежащих ему на основании правоустанавливающих документов. Факт правомерности использования земельного участка в границах предоставленных земельных участков подтверждается также топографическим планом территории. Все возведенные объекты недвижимости находятся в границах земельных участков, предоставленных заявителю Малышевичу Б.Н. на законных основаниях, что подтверждается правоустанавливающими документами на землю.
Имеющейся в деле об административном правонарушении справкой генерального директора ООО «Центр Земельных и Имущественных программ» от 30.08.2010 года № 95 судом было установлено, что согласно договору № <Номер обезличен> от 16.06.2010 года, заключённому Малышевичем Б.Н. с ООО «Центр Земельных и Имущественных программ» указанное общество выполняло работы по межеванию и выносу в натуре арендованного земельного лесного участка <...> участкового лесничества Афипского лесничества квартал <Номер обезличен> часть выдела <Номер обезличен> площадью 4000 квадратных метров, переданного в аренду Малышевичу Б.Н. согласно договору аренды и акту приёма-передачи лесного участка от 14.08.2010 года № <Номер обезличен>. Строения, здания находятся в границах переданного в аренду земельного участка Афипского лесничества, <...> участкового лесничества квартал <Номер обезличен> часть выдела <Номер обезличен> площадью 4000 квадратных метров в соответствии с проектом освоения лесов.
В имеющейся в деле об административном правонарушении справке генерального директора ООО «Проектный центр Юг-Лес» от 30.08.2010 года № 85 указано о том, что ООО «Проектный центр Юг-Лес» на основании договора № 36 от 10.06.2010 года на выполнение работ по разработке проекта освоения лесов на предоставленный в аренду лесной участок площадью 0,4 гектара, расположенный в Афипском лесничестве, <...> участковое лесничество, квартал <Номер обезличен>, часть выдела <Номер обезличен>, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка № <Номер обезличен> от 14 августа 2009 года, номер учётной записи в государственном лесном реестре <Номер обезличен>, акт приёма-передачи лесного участка в аренду № <Номер обезличен> от 14 августа 2009 года, зарегистрированному в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 30.09.2009 года регистрационная запись № <Номер обезличен>, в соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ и Приказом Министерства сельского хозяйства от 08.02.2010 года № 32 проект освоения лесов на лесной участок площадью 0,4 гектара, расположенный по адресу: Афипское лесничество, <...> участковое лесничество, квартал <Номер обезличен>, часть выдела <Номер обезличен>, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности (арендатор Малышевич Б.Н.), выполнен в границах отведённого участка согласно договору аренды, прошёл государственную экспертизу и получил положительное заключение. Заключение № 509 экспертной комиссии государственной экспертизы утверждено 21.07.2010 года № 721 л.д. 44-51).
Поэтому предписание заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об устранении нарушения земельного законодательства от 25 июня 2010 года № 41, обязывающее Малышевича Б.Н. В срок до 25 сентября 2010 года освободить занятый земельный участок или предоставить на земельный участок правоустанавливающие документы не основано на нормах действующего законодательства.
На заместителя главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гущу А.С. следует возложить обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным предписание заместителя Главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25 июня 2010 года по делу № 41 об устранении Малышевичем Борисом Николаевичем нарушений земельного законодательства.
Возложить на заместителя Главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить в полном объёме допущенное нарушение.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в срок 10 дней со дня его вынесения.
Судья Е.И.Полозков
Решение не вступило в законную силу