К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 23 августа 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Булат А.В.,
с участием: истицы Крутиковой Л.Н.,
представителя ответчика УПФ РФ Северского района по доверенности Макаровой М.Г.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крутиковой Любовь Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Северском районе от 26.05.2010 года № 34/23 об отказе в назначении ей льготной пенсии как педагогическому работнику, а так же обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Северском районе включить в педагогический трудовой стаж период ее работы 01.09.2005 г. по 17.05.2010 г., и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 17 мая 2010 года.
Крутикова Л.Н. мотивируя свои требования как в заявлении так и в судебном заседании пояснила, что согласно Протокола № 34/23 от 26.05.2010 года решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ государственного учреждения в Северском районе Краснодарского края ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Отказ был мотивирован «ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет». Истица считает, что такой отказ нарушает её права в части получения досрочной трудовой пенсии.
Не включение истице время работы в качестве преподавателя в МО УДОД Ильской детской художественной школе от 01.09.2005 года по 17.05.2010 года, то есть 4 года 8 месяцев 18 дней является необоснованным, ибо согласно Устава МОУ дополнительного образования детей детской художественной школы пос. Ильского МО Северский район от 05.02.2008 года она в данной художественной школе осуществляла педагогическую деятельность, это также подтверждается свидетельскими показаниями.
Представитель истицы Драп М.И. поддерживает заявленные исковые требования Крутиковой Л.Н. и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 34/23 от 26.05.2010г. об отказе в назначении пенсии как педагогическому работнику и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж Крутиковой Л. Н. педагогической деятельности период с 01.09.2005 г. по 17.05.2010 г. Назначить и выплатить Крутиковой Л. Н. пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 17 мая 2010 года.
Представитель УПФ РФ по Северскому району Маркова М.Г. считает исковое заявление Крутиковой Л.Н. необоснованным, а отказ в назначении пенсии законным, так как период работы с 01.09.2005г. по 17.05.2010г. не может быть засчитан в специальный стаж по следующим основаниям. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".,При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены: Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) - художественные школы.
То есть, для включения периода работы в художественной школе (не детской) необходимо осуществление школой программ среднего профессионального образования.
Из представленных Крутиковой Л.Н. документов усматривается, что в период с 01.09.2005г. по 17.05.2010г. Ильская детская художественная школа осуществляет программы дополнительного образования, то есть, относится к учреждениям дополнительного образования. В разделе 2 Списка № 781 в числе учреждений дополнительного образования «детская художественная школа» не поименована.
Кроме того, согласно п. 12 Правил, работа в должностях, указанных в Списке в учреждениях дополнительного образования за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (учреждения дополнительного образования).
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявление Крутиковой Л.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Северском районе были засчитаны в специальный стаж Крутиковой Л.Н. только 20 лет 3 месяца 18 дней.
Крутикова Л.Н. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.
Трудовой педагогический стаж Крутиковой Л.Н. в учебных заведениях подтверждается её непрерывной педагогической работой, где Крутикова Л.Н. постоянно работала с учениками, выполняла преподавательскую работу.
В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 7 июня 2001 г. N ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждения, независимо от наименования учреждения.
В Постановлении Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года указано, что из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников и по своему усмотрению вводить дополнительные, по сравнению с законом, ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Подтверждением периода педагогической работы с 01.09.2005 г. по 17.05.2010 г., в должности педагога в МО УДОД «Ильская детская художественная школа» являются показания свидетелей М.А.В. и Ф.О.Н. которые в судебном заседании подтвердили, что Крутикова Л.Н. в период с 01.09.2005 г. по 17.05.2010 г., действительно совместно с ними работала педагогом в МО УДОД «Ильская детская художественная школа» выполняла функциональные обязанности педагога, работала с детьми пяти семи лет, преподавала уроки развития речи, математику и рисование.
Тот факт, что работа Крутиковой Л.Н. в качестве педагога в МО УДОД «Ильская детская художественная школа» не указана в вышеназванном Списке, судом во внимание не принимается, так как в п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право педагогических работников на досрочное назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа без каких-либо ограничений по наименования образовательного учреждения либо по педагогической должности замещаемой гражданином.
При зачете указанных периодов работы в специальный стаж, Крутикова Л.Н. имеет право на пенсию, как педагогический работник в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку его специальный стаж работы составил не менее 25 лет, поэтому ей необоснованно отказали в назначении пенсии досрочно.
При таких обстоятельствах необходимо признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 34/23 от 26.05.2010г. об отказе в назначении пенсии как педагогическому работнику и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж Крутиковой Л. Н. педагогической деятельности период с 01.09.2005 г. по 17.05.2010 г., Назначить и выплатить Крутиковой Л. Н. пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 17 мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 34/23 от 26.05.2010г. об отказе в назначении пенсии как педагогическому работнику и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж Крутиковой Любовь Николаевне педагогической деятельности период с 01.09.2005 г. по 17.05.2010 г.,
Назначить и выплатить Крутиковой Любовь Николаевне пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 17 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: А.В. Булат