к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская 01 ноября 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Булат А.В.,
с участием: истца Коваленко В.А.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Еремеевой О.В.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Коваленко Василия Александровича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Северском районе Краснодарского края об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Коваленко В.А. обратился в Северский районный суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.10.1986 года по 15.03.1992 года.
В обоснование исковых требований указал о том, что он обратился в УПФ Северского района за досрочным назначением пенсии в соответствии со ст. 2 8 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», как работнику противопожарной службы, имеющему стаж работы свыше 25-ти лет. На основании решений комиссии по назначению пенсий от 26.05.2010 года ему в назначении пенсии отказано, так как комиссия пришла к выводу о том, что период его работы с 01.10.1986 года по 15.03.1992 года в должности старшего пожарного пожарной части не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец считает отказ управления пенсионного фонда незаконным, просит обязать УПФ РФ по Северскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения. При этом пояснил, что в круг его обязанностей старшего пожарника, каковым он работал, входили те же обязанности, что указано в должностных обязанностях пожарников, на период отсутствия командира отделения он исполнял его обязанности. Пожарные и командиры отделения включены в Перечень должностей, работа на которых дает право на пенсию.
Представитель УПФ РФ по Северскому району считает заявление необоснованным, отказ в назначении пенсии правильным, так как в Список должностей, дающих право на пенсию, работа старшего пожарного не включена, поэтому не включается в специальный стаж.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявление Коваленко В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Из решения УПФ РФ по Северскому району от 26.05.2010 года видно, что заявитель имеет специальный стаж работы, который принят УПФ, 19 лет 6 месяцев 15 дней. Период работы период работы с 01.10.1986 года по 15.03.1992 года в качестве старшего пожарного пожарной части в специальный стаж не включен (л. д. 4-5), поэтому в назначении пенсии заявителю было отказано.
Суд считает, что УПФ по Северскому району необходимо включить в специальный стаж работы Коваленко В.А. указанный период работы, исходя из следующего.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС РФ. Работа в качестве старшего пожарного пожарной части Коваленко В.А. должна быть засчитана в специальный стаж, поскольку из Устава службы пожарной охраны за 1983год (раздел 1У) видно, что функциональные обязанности пожарного и старшего пожарного одни и те же. Из функциональных обязанностей старшего пожарного видно, что он выполняет функциональные обязанности пожарного, а при его отсутствии - командира отделения. Согласно Списка должностей работников противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, действующего в настоящее время, утвержденного правительством 18,06.2002года № 437, пожарные и командиры отделения пожарной части, пожарной охраны, пожарного поста отнесены к категории должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает, что старший пожарный, выполняющий одни и те же функциональные обязанности, что и пожарный, а при отсутствии командира отделения - функции последнего, также имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Такое право было установлено Приказом МВД РФ от 22.07.1999года № 537, но впоследствии в связи с изданием приказа МВД от 27.07.2001года № 696, должность старшего пожарного не была включена в перечень оперативных работников, пользующихся льготным пенсионным обеспечением.
Между тем, как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и подтвержденной им в ряде других решений, придание обратной силы предписаниям закона, которые ухудшают положение граждан, имевших стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсии за выслугу лет), означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями статей 1 (часть 1), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех работников.
Таким образом, суд считает, что УПФ по Северскому району необоснованно не включили в специальный стаж работы Коваленко В.А. указанный период, поэтому в этой части решение комиссии следует считать незаконным.
При зачете указанного периода работы в специальный стаж работы Коваленко В.А., он будет иметь право на досрочное назначение пенсии, как работник Государственной противопожарной службы, в соответствии с пп. 18 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку его специальный стаж составит более 25-ти лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.254,258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коваленко Василия Александровича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Северском районе Краснодарского края об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края об отказе Коваленко Василию Александровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края включить Коваленко Василию Александровичу в специальный трудовой стаж время работы согласно записям трудовой книжки с 01.10.1986 года по 15.03.1992 год, произвести выплату досрочной трудовой пенсии с 17 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: А.В.Булат