Дело № 2-1737/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 23 ноября 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Слипченко И.В.,
с участием помощника прокурора Северского района Ерохина В.А., представителя администрации муниципального образования Северский район Драп Е.В.,
при секретаре Степановой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района, действующего в интересах ветерана Великой Отечественной войны Буцева Ивана Степановича, о признании незаконными действия должностных лиц администрации муниципального образования Северский район, обязать признать буцева И.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, с постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района обратился в суд с заявлением в интересах ветерана Великой Отечественной войны Буцева Ивана Степановича о признании незаконным действий должностных лиц администрации муниципального образования Северский район.
В обоснование своего заявления прокурор указал о том, что прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования Северский район законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В ходе проверки установлено, что в администрацию муниципального образования Северский район поступают обращения ветеранов ВОВ по вопросам предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с указом президента РФ от 07 мая 2008 года №174 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», согласно которому считается необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января №5 «О ветеранах». По результатам проверки установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Северский район в ответах на письменные обращения ветеранов ВОВ с просьбой о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилого помещения, давался отказ в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве таковых. Так 03 марта 2010 года в администрацию муниципального образования Северский район обратился Буцев И.С. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 14 апреля 2010 года администрацией муниципального образования Северский район был дан ответ, Буцеву было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по причине того что он намеренно ухудшил свои жилищные условия путем отчуждения в 2006 году жилого помещения 1945 года постройки. Прокуратурой Северского района было установлено, что Буцев И.С. является ветераном участником Великой Отечественной войны и соответственно имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ от 12 января №5 «О ветеранах» и указом президента РФ от 07 мая 2008 года №174 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а именно в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Помощник прокурора Ерохин В.А. изложенные в заявлении требования, поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования Северский район Драп Е.В. считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» (с изменениями на 21 декабря 2009 года) предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". В соответствии с указанным Законом для решения вопроса о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, гражданин должен обратиться с заявлением установленной формы, к которому должны быть приложены надлежаще оформленные документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При выезде на место регистрации И.С. Буцева установлено, что жилое помещение, в котором проживает заявитель, расположенное по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, ул. <адрес>, дом № №, принадлежит его внучке М.С.Н.. Согласно техническому паспорту БТИ, составленному по состоянию на 26.03.1987 года, данное жилое помещение представляет собой турлучный, крытый асбофанерой жилой дом <данные изъяты> года постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м.
По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства пять человек и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 9,88 кв.м. Решением Совета Новодмитриевского сельского поселения Северского района от 30 декабря 2008 года № 58 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения в Новодмитриевском сельском поселении Северского района» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в размере 10 кв. м. Таким образом, уровень обеспеченности И.С, Буцева общей площадью жилого помещения в настоящее время не превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления по месту жительства.
В период с 27 марта 1978 года, по 02 апреля 2007 года, Буцев был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ст. Калужская, ул. <адрес>, дом № № в принадлежавшем ему на праве собственности домовладении, на которое признано право собственности за К.Т.М. на основании решения Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вследствие отчуждения домовладения И.С. Буцевым. Общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. До отчуждения жилого дома заявитель был в нем зарегистрирован по месту жительства один.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно пункту 5 части 2 статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон № 1655-КЗ) к числу таковых действий относится отчуждение пригодного для проживания жилого помещения,
Частью 3 статьи 9 Закона № 1655-КЗ установлено, что намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения вышеуказанных действий.
В соответствии с решением Северского районного суда Краснодарского края от 10 марта 2006 года И.С. Буцевым произведено отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: ст. Калужская, ул. <адрес>, дом № № общей площадью <данные изъяты> кв.м. До его отчуждения по указанному адресу был зарегистрирован по месту жительства один человек, обеспеченность И.С. Буцева общей площадью жилого помещения превышала учетную норму площади жилого помещения, следовательно, отчуждение принадлежащего ему жилого помещения является намеренным ухудшением жилищных условий.
С учетом изложенного принять И.С. Буцева на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время оснований нет.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором Северского района требования и его удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 27.07.2010), социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
Статьями 14-19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 27.07.2010) закреплен перечень лиц рассматриваемой категории, которые имеют право на получение соответствующей социальной поддержки, к ним отнесены: инвалиды ВОВ, участники ВОВ, ветераны боевых действий, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях. военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лиц, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении
жилищных условий) осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ
и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 6 Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О
порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях» определение уровня обеспеченности
общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов
его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении
гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося
в жилом помещении, и каждого члена семьи, указанного в таком заявлении.
При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам: указанным в заявлении о принятии на учет, не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанным в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан.
Судом установлено, что Буцев И.С. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, следовательно, имеет право на льготы предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», а именно в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Как следует из уведомления от 02 ноября 2010 года за № №, выданного Северским отделением УФРС по КК, Буцев И.С. в собственности объектов недвижимости не имеет. Согласно справке ГУЛ КК «Крайтехинвентаризация» по Северскому району от 02 ноября 2010 года, №№, Буцев И.С. числится собственником домовладения по адресу: ст. Калужская, ул. <адрес>, №. Однако эти сведения не соответствуют действительности, так как в 2005 году Буцев И.С. продал указанное домовладение К.Т.М., что подтверждается решением Северского районного суда Краснодарского края от 10 марта 2006 года, которым сделка купли-продажи признана действительной.
Кроме того, принимая во внимание, что Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» подписан позже отчуждения вышеуказанного домовладения, данные действия не могут рассматриваться, как намеренное ухудшение жилищных условий с целью быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам, Буцеву И.С. государством не предоставлялось, что в свою очередь свидетельствует о том, что право Буцевым И.С. на обеспечение жилищем и достойную жизнь, как участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. фактически не реализовано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Северского района, действующего в интересах ветерана Великой Отечественной войны Буцева Ивана Степановича, удовлетворить.
Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Северский район, выразившееся в отказе в постановке на учет ветерана Великой Отечественной войны Буцева Ивана Степановича - незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район признать Буцева Ивана Степановича нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.
Судья: И.В. Слипченко