Дело № 2-1690/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 29 ноября 2010 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Чиковой И.А.,
с участием: прокурора - помощника прокурора Северского района Ерохина В.А.,
директора МОУ СОШ № 7 Барашевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ СОШ № 7 <...> о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МОУ СОШ № 7 <...> о признании незаконным бездействия администрации МОУ СОШ № 7 по оборудованию на территории школы спортивного городка.
Свои требования прокурор в заявлении обосновал следующим:
Прокуратурой Северского района была проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании молодежи при организацииобучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях <...>
В результате проведенной проверки было выявлено, что администрацией МОУ СОШ № 7 не были предприняты достаточные меры к покупке и оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, к финансированию Учредителем мероприятий по приведению в соответствие материально-технической базы по предмету ОБЖ.
Также проверкой было установлено, что в МОУ СОШ № 7 имеется предметный кабинет, учебные и наглядные пособия и технические средства обучения. В данном образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий.
В результате недополучения необходимых практических навыков учащимися школы и как следствие непринятие ими, необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий, при призыве в вооруженные силы может пострадать неопределенный круг лиц.
Бездействие администрации муниципального образовательного учреждения СОШ № 7 выражается в непринятии мер по выполнению требований законодательства об оборудовании на территории школы спортивного городка, чем нарушаются права учащихся на обязательную подготовку гражданина к военной службе.
Вышеназванные обстоятельства дают прокурору право на обращение в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся в настоящее время, так и тех, которые будут обучаться в будущем, т.е., неопределенного конкретно на момент предъявления заявления круга лиц.
В связи с чем, прокурор Северского района просит суд признать бездействие администрации МОУ СОШ № 7, расположенной в <...>, незаконным. Так же просит обязать администрацию МОУ СОШ № 7 оборудовать на территории школы спортивный городок.
В судебном заседании участвующий в рассмотрении дела прокурор настаивает на заявлении прокурора Северского района, просит его удовлетворить.
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 7 <...> Барашева Е.А. с заявлением прокурора Северского района согласилась. Суду пояснила, что в настоящее время у школы нет средств для оборудования на территории школы спортивного городка, так как финансирование из бюджета учредителя (муниципального образования Северский район) в период с 20.08.2010 года не производилось. В связи с чем, просит предоставить отсрочку в исполнении решения суда до 01 сентября 2011 года, что позволит изыскать финансовую возможность для оборудования спортивного городка и полосы препятствий на территории МОУ СОШ №7 <...>
В судебном заседании прокурор не возражает против предоставления МОУ СОШ №7 отсрочки исполнения решения до 01.09.2011 года.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда (<...>).
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Северского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании из объяснений участвующих в деле лиц и из материалов дела, исследованных в судебном заседании, судом было установлено, что администрацией МОУ СОШ № 7 не были предприняты достаточные меры к покупке и оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, к финансированию Учредителем мероприятий по приведению в соответствие материально-технической базы по предмету ОБЖ.
В силу требований п. 7 ст. 14 ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» в редакции от 28.09.2010 в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии со ст. ст. 11-12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 (в редакции от 11.03.2010) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны.
Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования» установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно - материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно - материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.
В силу требований п.п.1, 2 ч.2 ст.32 Федерального закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
В соответствии с положениями должностной инструкции директора школы, в своей деятельности директор руководствуется действующим законодательством, которое в силу положений Инструкции директор должен знать.
Из п. 1.1 устава МОУ СОШ № 7 следует, что учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Северский район. В соответствии с п.6.3. Устава деятельность учреждения финансируется его Учредителем.
Согласно совместному приказу управления образования администрации Краснодарского края и Краевого военного комиссариата № 339/94 от 11.07.1935 года утверждена учебная программа общеобразовательных учреждений края по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности». В приложении № 2 к приказу указан перечень обязательных элементов учебно-материальной базы курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в состав которого входит спортивный городок и полоса препятствий, и дано описание и чертеж единой для всех учреждений полосы препятствий. В приложении указано, что из 10 элементов полосы, 1- 4 являются обязательными (линия начала полосы, участок для скоростного бега длиной 20 метров, ров глубиной 1 метр, лабиринт длиной 6 метров), еще два элемента применяются образовательным учреждением по выбору.
Из заявления прокурора Северского района в судебном заседании было установлено, что в МОУ СОШ № 7 имеется предметный кабинет, учебные и наглядные пособия и технические средства обучения. В данном образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий.
В соответствии с п. 14 указанной выше Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Также в Приложении №1 к Инструкции предусмотрены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что бездействие администрации муниципального образовательного учреждения СОШ № 7 выражается в непринятии мер по выполнению требований вышеназванного законодательства об оборудовании на территории школы спортивного городка, чем нарушаются права учащихся на обязательную подготовку гражданина к военной службе.
Однако в судебном заседании из объяснений директора МОУ СОШ № 7 <...> Барашевой Ю.А. было установлено, что в бюджете МОУ СОШ № 7 не предусмотрена статья, позволяющая финансировать приобретение оборудования спортивного городка элементами полосы препятствий. Финансирование из бюджета Учредителя, которым является администрация муниципального образования Северский район, в период с 20.08.2010 года не производилось.
Таким образом, финансовых возможностей устранить нарушения, выявленные в ходе проверки и изложенные в заявлении прокурора Северского района, МОУ СОШ № 7 в настоящее время не представляется возможным.
В связи с чем, суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным удовлетворить ходатайство директора МОУ СОШ № 7 <...> и предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 01 сентября 2010 года.
В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.
В силу требований ст.85 ГПК РФ и п.7 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор при подачи искового заявления освобождается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258, 204 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ СОШ № 7 <...> о признании бездействий незаконными удовлетворить.
Признать бездействие МОУ СОШ № 7 <...> по не оборудованию на территории школы спортивного городка незаконным.
Обязать МОУ СОШ № 7 <...> оборудовать на территории МОУ СОШ № 7 спортивный городок.
Отсрочить исполнение решения суда в части обязания МОУ СОШ № 7 <...> оборудовать на территории МОУ СОШ № 7 спортивный городок до 1 сентября 2011 года.
Взыскать с МОУ СОШ № 7 <...> в доход государства пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Маслак В.Г.