РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 30 ноября 2010 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Булат А.В.
с участием: помощника прокурора Северского района Ерохина В.А.,
а также: директора МОУ средняя школа № 11 Кириенко Л.А.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11, Северского района Краснодарского края о признании незаконным, бездействия администрации МОУ СОШ № 11, Северского района Краснодарского края,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ средняя школа № 11 Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации МОУ СОШ № 11, Северского района Краснодарского края, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании молодежи при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях Северского района установлены нарушения действующего законодательства. Проведенная проверка показала, что администрацией школы не были предприняты достаточные меры к оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, ни к финансированию Учредителем мероприятий по приведению в соответствие материально-технической базы по предмету ОБЖ. В результате недополучения необходимых практических навыков учащимися школы и как следствие непринятие ими необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий, при призыве в вооруженные силы может пострадать неопределенный круг лиц. Из п. 1.1 устава МОУ СОШ № 11 следует, что учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Северский район. В соответствии с п.6.3. Устава деятельность учреждения финансируется его Учредителем. Бездействие администрации муниципального образовательного учреждения СОШ № 11 выражается в непринятии мер по выполнению требований вышеназванного законодательства об оборудовании на территории школы спортивного городка, чем нарушаются права учащихся на обязательную подготовку гражданина к военной службе. Вышеназванные обстоятельства дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся в настоящее время, так и тех, которые будут обучаться в будущем. Прокурор с своем исковом заявлении просит суд признать бездействие администрации МОУ СОШ № 11, расположенной в <адрес> - незаконным. Обязать администрацию МОУ СОШ № 11, Северского района Краснодарского края, оборудовать на территории школы спортивный городок с элементами полосы препятствий.
В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ерохин В.А. просит суд удовлетворить заявленые требования в полном объеме.
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 11 Кириенко Л.А. возражала против требований прокурора, пояснила суду о том, что она, как директор не бездействует, администрацией школы частично выполнены работы по оборудованию школы спортивным городком с элементами полосы препятствий.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 7 ст. 14 ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего полного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии со ст. ст. 11-12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 в редакции от 11.03.2010 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего полного общего образования. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего полного общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны. Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего полного общего образования» установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.
В соответствии с п. 2 указанной Инструкции, она регламентирует организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов.
Пункт. 3 Инструкции регламентированы задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах обучения граждан начальным знаниям в области обороны. К ним отнесены такие задачи как: изучение гражданами основных положений законодательства РФ в области обороны, о воинской обязанности и воинском учете, приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения.
Пунктом 11 Инструкции регламентировано, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.
Пунктом 13 Инструкции закреплено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего полного общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 14 обозначенной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Также в Приложении № 1 к Инструкции предусмотрены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно совместного приказа управления образования администрации Краснодарского края и Краевого военного комиссариата № 339/94 от 11.07.1995 года утверждена учебная программа общеобразовательных учреждений края по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности». Б приложении № 2 к приказу указан перечень обязательных элементов учебно-материальной базы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в состав которого входит спортивный городок и полоса препятствий и дано описание и чертеж единой для всех учреждений полосы препятствий. В данном приложении указано, что из 10 элементов полосы, 1-4 являются обязательными линия начала полосы, участок для скоростного бега длиной 20 метров, ров глубиной 1 метр, лабиринт длиной 6 метров, еще два элемента применяются образовательным учреждением по выбору.
Действующий в Российской Федерации федеральный государственный образовательный стандарт, обязательный минимум содержания среднего полного общего образования, утвержденный Приказом Минобразования РФ № 56 от 30.06.1999 предусматривает применение при проведении занятий по ОБЖ оборудования, пособий, указанных в приложении № 1 к приказу Минобороны № 93, Мин.образования № 134.
В соответствии с п.п.1, 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено судом, МОУ СОШ № 11 Северского района Краснодарского края, являясь муниципальным учреждением финансируется за счет средств местного бюджета учредителем - администрацией муниципального образования Северский район.
При таких обстоятельствах суд считает возможным исковое заявление прокурора удовлетворить и обязать администрацию МОУ СОШ № 11 Северского района Краснодарского края оборудовать на территории школы спортивный городок с элементами полосы препятствий.
В силу требований ст.85 ГПК РФ и п.6 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей, от уплаты которой прокурор при подачи искового заявления освобождается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 о признании незаконным бездействия администрации МОУ СОШ № 11 - удовлетворить.
Обязать администрацию МОУ СОШ № 11 Северского района Краснодарского края оборудовать на территории школы спортивный городок с элементами полосы препятствий.
Взыскать с администрации МОУ СОШ № 11 Северского района Краснодарского края в доход государства пошлину в размере 2000 /две тысячи/ рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Булат А.В.