Дело 2-1584/10РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ст. Северская. 9 декабря 2010 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Чиковой И.А.,
с участием: представителя истицы по доверенности и по ордеру - адвоката Горовой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швайка Олеси Евгеньевны к администрации муниципального образования (далее по тексту МО) Северский район о восстановлении нарушенных прав на земельный участок и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально заявитель Швайка О.Е. обратилась в суд с иском к администрации МО Северский район о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование своих исковых требований истица в исковом заявлении указала, что согласно постановлению Администрации Калужского сельского поселения Северского района № 187 от 07 ноября 2006 г. ей был предоставлен в собственность за плату из земель Калужского сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <...>, расположенный по адресу <...>.
В мае 2007 года ею был оформлен кадастровый план земельного участка, но в связи с затруднительным материальным положением она не имела возможности сразу же зарегистрировать свое право собственности в регистрационной службе по Краснодарскому краю и получить свидетельство о госрегистрации права. Летом 2008 года она обратилась к ответчику, чтобы оформить договор купли продажи. После чего ее заставили предоставить новый кадастровый план, с указанием новой кадастровой стоимости. После этого ответчик отказал ей в связи с неисполнением п. 2 постановления № 187 от 07.11.2006 года. На участке ею установлены границы, насажены плодовые деревья, кустарники, фрукты, овощи, завезена земля, перегной, она производила оплату налогов, задолженностей по ним не имеет, что подтверждается прилагаемыми документами. Кроме того, данным земельным участком она пользовалась длительное время еще до предоставления его ей в собственность.
Земельный участок ей был предоставлен с целевым назначением - «для ведения личного подсобного хозяйства» согласно постановлению главы администрации Калужского сельского поселения Северского района. Отказ администрации МО Северский район от заключения с ней договора купли-продажи земельного участка не основан на законе, свои обязательства по подготовке кадастрового плана указанного участка она выполнила.
В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка площадью <...>, расположенного по адресу: <...>.
11.11.2010 года заявительница Швайка О.Е. подала в суд дополнительное исковое заявление с дополнительными требованиями к администрации МО Северский район об отмене постановления администрации муниципального образования Северский район № 2568 от 28 августа 2009 года и о восстановлении ее нарушенных прав на земельный участок. Дополнительно в исковом заявлении истица указала, что администрация МО Северский район представила в суд возражение, в котором указывает, что она не поставила земельный участок на кадастровый учет в годичный срок и не заключила договор купли-продажи в указанный срок, что в соответствии со ст. 11 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» является основанием для отмены принятого решения о предоставлении земельного участка, а потому просит в удовлетворении ее исковых требований отказать.
Как она указала в иске, получив на руки постановление о предоставлении ей земельного участка, она приняла меры к оформлению землеустроительных документов и получению кадастрового плана. Однако процедура эта заняла довольно длительное время. Кадастровый план ею получен по истечении установленного годичного срока.
Считает, что ей необоснованно отказывают в приобретении земельного участка за плату, так как ее вины в том, что она несвоевременно получила кадастровой план, нет.
На выделенном ей земельном участке их семья намеревалась строить дом. Поэтому они по периметру земельного участка поставили изгородь из сетки рабица и металлических столбов. Земельный участок они постоянно обрабатывают, расчистили от поросли деревьев, завезли много земли, посадили плодовые деревья, приобрели и завезли на земельный участок строительный материал, фактически приступили к строительству недвижимости.
Ответчик по данному делу отменил Постановление Калужского сельского поселения № 187 от 07.11.06г., согласно которому, ей был предоставлен в собственность за плату земельный участок <...>. Об этом она узнала только в суде 10.11.2010 года.
Ответчик отменил вышеуказанное постановление безосновательно так как: в решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течение которого лицо, получившее земельный участок, должно обратиться в орган, осуществляющий государственную организацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок. В пределах установленного срока указанное лицо обязано уведомить орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, о факте обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем направления копии расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В случае невыполнения вышеуказанных требований по истечении установленного срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.
Поскольку в результате незаконного принятия постановления ответчиком № 2568 от 28.08.2009 года нарушено ее имущественное право на земельный участок, просит его отменить.
В связи с чем, истица просит суд отменить постановление администрации МО Северский район № 2568 от 28.08.2009 года, восстановить ее нарушенное право на земельный участок, согласно постановлению Калужского сельского поселения № 187 от 07.11.2006 года. Обязать администрацию МО Северский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка площадью <...>, расположенного по адресу: <...>
Представитель истицы Швайка О.Е. - адвокат Горовая Т.Б. в судебном заседании подержала требования истицы, изложенные в основном и в дополнительном исковых заявлениях, просит их удовлетворить.
Представитель администрации МО Северский район Глущенко А.Р. в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, согласно которому исковые требования истицы ответчик не признает, поскольку пунктом 2 постановления главы Калужского сельского поселения Северского района от 7 ноября 2006 года № 187 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства Швайка Олесе Евгеньевне по адресу: <...> на истицу возложена обязанность в течение года предоставить в администрацию Калужского сельского поселения Северского района кадастровый план земельного участка, заключить с администрацией Калужского сельского поселения Северского района договор купли - продажи на земельный участок, зарегистрировать право собственности в отделе по Северскому району Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Однако в установленный срок истицей не исполнена обязанность по постановке земельного участка на кадастровый учет и договор купли - продажи не заключен.В решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течение которого лицо, получившее земельный участок, должно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок. В пределах установленного срока указанное лицо обязано уведомить орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, о факте обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем направления копии расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В случае невыполнения вышеназванных требований по истечении установленного срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.
Согласно статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, постановление на которое ссылается истица принято с превышением полномочий.
Согласно Федеральному закону от 17 апреля 2006 года№ 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившему в силу с 1 июля 2006 года, распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть без участия представителя администрации <...>
Представитель третьего лица администрации Калужского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился. Глава Калужского сельского поселения Северского района направил в суд письмо с просьбой дело рассмотреть в отсутствие их представителя <...>.
Суд, выслушав объяснение представителя истицы, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить заявленные истицей исковые требования в полном объеме по следующим основаниям:
Судом в судебном заседании установлено, что истице Швайка О.Е. на основании Постановления главы Калужского сельского поселения Северского района № 187 от 07.11.2006 годаалужскогорля о сельского поселения Северского района направил в суд письмо с просьбой дело рассмотерть в отсутствие их представ был предоставлен в собственность за плату земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <...>, расположенного по адресу: <...> в соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 года с условием, что в течение года она обязана предоставить в администрацию Калужского сельского поселения кадастровый план предоставленного ей земельного участка, заключить с администрацией Калужского сельского поселения Северского района договор купли-продажи на земельный участок и зарегистрировать право собственности согласно заключенному договору в отделе по Северскому району Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю <...> Согласно целевому назначению земельного участка, участок был выделен истице для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый план истица получила 4 мая 2007 года <...> 16 октября 2008 года она обратилась в администрацию муниципального образования Северский район по поводу заключения договора купли-продажи на выделенный ей в собственность земельный участок, но получила письменный отказ от 28.10.2008 года <...> Согласно постановлению администрации МО Северский район № 3568 от 28.08.2009 года постановление главы Калужского сельского поселения Северского района от 07.11.2006 года № 187 отменено <...>
В судебном заседании из объяснений представителя истицы, исследованных материалов дела, было установлено, что земельным участком, расположенным в <...> на основании похозяйственной книги <...>, согласно справки квартального от 16.11.2010 года <...> пользовался Г.А.А., умерший <...>, который являлся дедом истицы, а также мать истицы Г.С.А., умершая <...> <...>
В силу требований ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.
В силу требований ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК.
В силу требований ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
16 октября 2008 года истица обратилась в администрацию МО Северский район для заключения договора купли - продажи предоставленного ей земельного участка <...>, но на своё заявление получила сообщение о том, что она не выполнила п.2 вышеуказанного постановления главы Калужского сельского округа, в связи с чем, восстановление прав на земельный участок возможно лишь в судебном порядке <...>
В силу требований ч.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ.
В силу требований ч.5 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату с приложением проекта границ.
В силу требований ч.6 ст. 34 ЗК РФ договор купли - продажи земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты(плана) земельного участка в орган местного самоуправления.
Истица Швайка О.Е. указанные требования закона выполнила, а потому её требования, изложенные в её исковом заявлении, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Швайка Олеси Евгеньевны к администрации муниципального образования Северский район о восстановлении нарушенных прав на земельный участок и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Восстановить Швайка Олесе Евгеньевне, <...> года рождения, уроженкой <...>, проживающей по адресу: <...>, право на приобретение земельного участка в собственность за плату, площадью <...>, расположенного в <...>, предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату Постановлением главы администрации Калужского сельского поселения № 187 от 07 ноября 2006 года.
Отменить постановление главы муниципального образования Северский район № 2568 от 28 августа 2009 года в части, предусмотренной п.п.3) п.1 указанного постановления об отмене «постановления главы Калужского сельского поселения Северского района от 7 ноября 2006 года № 187 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства гр. Швайка Олесе Евгеньевне по адресу: <...>
Обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить с Швайка Олесей Евгеньевной договор купли-продажи земельного участка площадью <...>, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.
Судья Маслак В.Г.