К делу № 2-115/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 14 февраля 2011 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Калашникова Ю.В.,
при секретаре: Ищенко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Трифоновой Светланы Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Трифонова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ссылаясь на то, что имея необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности, она 23.03.2010 года обратилась в ГУ УПФ в Северском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Северском районе Краснодарского края от 23.06.2010 года, ей отказано в назначении досрочной пенсии на основании того, что период ее работы с 02.09.1985 года по 31.08.1989 года не может быть включен в специальный стаж, поскольку при определении права на пенсию исчисление специального стажа имевшего место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. Должность старшей пионервожатой не была предусмотрена Постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и следующими Постановлениями Правительства. Периоды работы с 02.10.1995 года по 01.09.1996 года, с 02.09.1996 года по 26.03.2006 года также не засчитаны в специальный стаж, поскольку согласно записям трудовой книжки в указанные периоды работа Трифоновой С.В. протекала в Центре творчества детей и юношества, в Азовском экспериментальном социально - педагогическом комплексе, Азовском государственном педагогическом лицее, а согласно списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены учреждения дополнительного образования: «центр развития творчества детей и юношества» и указанным списком № 781 не предусмотрены должность руководителя объединения, экспериментальный социально-педагогический комплекс, а также государственный педагогический лицей. Считая нарушенными свои права, Трифонова С.В. просит суд признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ в Северском районе включить спорные периоды в стаж ее педагогической деятельности и назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением.
В судебном заседании, Трифонова С.В. и ее представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ГУ УПФ в Северском районе в суде иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Трифоновой С.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 5 ст. 55 Федерального Закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Из копии трудовой книжки истицы видно, что в первый оспариваемый период с 02.09.1985 года по 31.08.1989 года она работала старшей пионервожатой в средней школе Советского района Тюменской области. В указанный оспариваемый период работы действовали, ныне не действующие Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Должность «старшая пионервожатая» согласно Перечню и Положению подлежала включению в специальный стаж.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку в оспариваемый период с 02.09.1985 года по 31.08.1989 года согласно действовавшим на тот момент нормам Перечня и Положения должность «старшая пионервожатая» подлежала включению в специальный стаж, то требование истицы о его включении подлежит удовлетворению.
Суд также считает, что ответчик необоснованно не включил периоды работы истицы с 02.10.1995 года по 01.09.1996 года, с 02.09.1996 года по 26.03.2006 года в специальный стаж в качестве педагога на том основании, что в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 7 июня 2001 г. N ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно имеющейся в материалах дела справки директора Центра развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район № 152 от 24.06.2009 года, истица работала руководителем объединения «Акробатика» с 01.10.1995 года в Центре творчества детей и юношества (приказ от 18.09.1995 года № 81 по Центру творчества детей и юношества), затем принята по трудовому договору на период работы с 02.04.1996 года по 02.06.1996 года (приказ от 02.04.1996 года № 62 по Центру творчества детей и юношества) со 02.06.1996 года принята руководителем объединения (приказ от 31.05.1996 года № 89 по Центру творчества детей и юношества), со 02.09.1996 года уволена переводом в Азовский ЭСПК.
Ссылка ответчика на то обстоятельство и соответственно как на основание для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены: учреждения дополнительного образования: «Центр развития творчества детей и юношества», а согласно указанной справке работа заявительницы протекала в «Центре творчества детей и юношества», то есть в названии отсутствует слово «развития», как и не предусмотрена должность «Руководителя объединения» не состоятельна, поскольку работа истицы и то учреждение в котором она работала непосредственно были связаны с педагогической деятельностью в учреждении для детей и отсутствие в названии определенного слова не имеет значения для данных правоотношений.
Кроме того, согласно п. 4 Приказа Минобразования РФ от 25.01.1993 года № 21, наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.92 года № 406: руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся именовать - педагогами дополнительного образования.
Приказом департамента образования и науки администрации Краснодарского края № 1006 от 02.06.2000 г. Экспериментальный социально - педагогический комплекс был переименован в общеобразовательное учреждение Азовский государственный педагогический лицей. При этом характер и род деятельности выполняемой учреждением не изменился, поменялось лишь название. Наименование учреждения «Лицей» предусмотрен списком № 781 от 29.10.2002 г. и Списком № 463 от 06.09.1991 г. следовательно, эти наименования фактически являются тождественными.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждения, независимо от наименования учреждения.
Конституционный Суд РФ, в своем определении от 04.03.2004г. № 81-0 при возникновении аналогичного спорного вопроса устанавливает тождественность.
Таким образом, тождественность наименований учреждений Экспериментального социально - педагогического комплекса и Общеобразовательного учреждения лицея в судебном заседании была установлена.
При зачете указанных периодов работы в специальный стаж, Трифонова С.В имеет право на пенсию, как педагогический работник в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ее специальный стаж работы составил не менее 25 лет, поэтому ей необоснованно отказали в назначении пенсии досрочно.
При таких обстоятельствах протокол № 39/5 от 23.06.2010 года УПФ РФ по Северскому району об отказе в назначении трудовой пенсии по выслуге лет, следует признать незаконным; обязать УПФ РФ по Северскому району включить в стаж педагогической деятельности не засчитанные периоды работы; назначить и выплатить пенсию с момента обращения в УПФ РФ по Северскому району с 23.03.2010 года.
На основании ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу Трифоновой С.В. уплаченная истицей при подаче иска государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трифоновой Светланы Валентиновны, удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края от 23.06.2010 года (протокол № 39/5), признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края включить Трифоновой Светлане Валентиновне в стаж педагогической деятельности период ее работы с 02.09.1985 года по 31.08.1989 года, с 02.10.1995 года по 01.09.1996 года, с 02.09.1996 года по 26.03.2006 года и назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 23.03.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края в пользу Трифоновой Светланы Валентиновны судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.
Судья: Ю.В. Калашников
Решение не вступило в законную силу