Дело № 2-25/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская 28 февраля 2011 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Матякина Е.Е.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
с участием: представителя истца по доверенности Бессмертной А.И.,
представителя ответчика Кораблева М.В. по доверенности Кондрашенкова Р.В.,
представителя администрации МО Северский район Залевского Д.И.,
третьих лиц С.А.Э.. и К.Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Северского сельского поселения к Кораблеву Максиму Владимировичу, Мартынюк Ивану Ивановичу об отмене разрешения на строительство,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в Северский районный суд с иском к ответчикам об отмене разрешения на строительство. В обоснование своего иска пояснили, что согласно договора купли-продажи от 26.01.2010 года Кораблеву М.В. и Мартынюк И.И. принадлежит земельный участок на праве общей долевой собственности по 1/2 доли, площадью № категория земель земли населенных пунктов, под домами многоэтажной застройки, расположенного по адресу: <адрес>. 09.09.2008 года постановление главы администрации муниципального образования Северский район утвержден градостроительный план земельного участка. 07.05.2010 года Мартынюк и Кораблев обратились в администрацию Северского сельского поселения за выдачей разрешения на строительство многоквартирного жилого дома <адрес> Согласно представленным документам, предусмотренным ст. 51 Градостроительного кодекса Мартынюку и Кораблеву 11.05.2010 года было выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> 10.08.2010 года постановлением главы муниципального образования Северский район № 1842 «Об отмене постановления главы муниципального образования Северский рай1он от 09.09.2008 года № 2525 «Об утверждении К.В.В. и К.К.С.. градостроительного плана земельного участка <адрес> был отменен градостроительный план земельного участка. Градостроительный план является одним из необходимых документов, для выдачи разрешения на строительство.
В судебном заседании представитель администрации Северского сельского поселения Бессмертная А.И. на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме, а также отказать в удовлетворении встречного искового заявления.
Представитель ответчика Кондрашенков Р.В. с исковыми требованиями администрации не согласился, просил в их удовлетворении отказать, а также предоставил в суд встречное исковое заявление, согласно которого в феврале 2010 года Кораблев и Мартынюк приобрели земельный участок по <адрес>, для размещения жилого дома, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 12.02.2010 года. После покупки ответчиками был собран пакет документов, предусмотренный ст. 51 Градостроительного Кодекса. 07.05.2010 года администрация Северского сельского поселения рассмотрела заявление ответчиков, и было выдано разрешение на строительство, ответчики стали исполнять возложенные обязанности. Однако на земельном участке уже был объект незавершенного строительства, который не был оформлен, ответчики обратились в суд о признании права на данный объект незавершенного строительства, которое было удовлетворено. Садовой неоднократными попытками стал требовать денежную компенсацию за то, что проводятся строительные работы, получив отказ от ответчиков он стал жаловаться в прокуратуру, в краевую прокуратуру, в Департамент, и даже президенту. На данном объекте начались проверки, комиссии, что мешает ответчикам в установленном порядке закончить строительство, которое должно было закончится в августе 2010 года. Потом, стало известно, что после неоднократных жалоб Садового администрация отменила разрешение, однако на момент отмены разрешения у администрации Северского сельского поселения отсутствовали полномочия по отмене.
Представитель третьего лица Залевский Д.И. с исковым заявлении администрации не согласился, просил в его удовлетворении отказать, так как требования Северской сельской администрации основаны на единственном постановлении главы администрации об отменен постановления. Считаю, что данное постановление вынесено с нарушениями норм Федерального Закона ч. 1 ст. 78 согласно которого муниципальные и правовые акты могут быть отменены лицом издаваемым акт. По ст. 31 Закона выдача разрешений на строительство было за администрацией Северского сельского поселения, потом эти права отошли к администрации муниципального образования. Данное постановление существует, никаких мер по нему не принято, но вынесено оно незаконно. По встречному иску считают, что он подлежит удовлетворению, поскольку постановление главы администрации является незаконным и вынесено с нарушением полномочий. Имеется отказ в выдаче градостроительного плана, однако в материалах дела имеется решение суда, где сделка купли-продажи объекта заключенного между К.В. и Кораблевым и Мартынюк признана действительной. Была проведена экспертиза, где указано, что объект незавершенного строительства построен согласно всех норм. Данный объект недвижимости зарегистрирован в юстиции, согласно экспертизы нормы строительства не нарушены.
Третье лицо С.А.Э. просит удовлетворить исковое заявление администрации, а в удовлетворении встречного искового заявления необходимо отказать, так как когда началась стройка, то она сразу была с нарушениями законодательства, фактически земельный участок не переводился в целевое назначение, собственник К.В. обманным путем зарегистрировал право собственности в юстиции и в отделе архитектуры было выдано разрешение на строительство. Да действительно были предписания, но по ним ничего не выполнено, все делается формально и прокуратурой и администрацией, в предписании было указано о приостановке строительства, но этого не произошло. Нарушен градостроительный план, проект не соответствует. Дом расположен близко от его дома и закрывает южную сторону, строители ведут себя по хамски, выносят грязь на улицу, на замечания не реагируют, мелкий мусор выбрасывают из окон.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления администрации Северского сельского поселения, а встречное исковое заявление Кораблева М.В. и Мартынюк И.И. удовлетворить, по следующим основаниям.
Свидетель С.Н.В. пояснил, что у ответчиков все правоустанавливающие документы в порядке, свидетельства о праве собственности не отменены. На момент отмены разрешения на строительство они уже являлись собственниками земельного участка, а также объекта незавершенного строительством. Первоначальное разрешение на строительство было выдано К.В.В. и К.К.С. когда срок его действия закончился, Кораблев М.В. и Мартынюк И.И. обратились за выдачей нового разрешения. Оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство не было, так как на тот момент градостроительный план не был отменен. До 2009 года разрешение на строительство выдавалось администрацией МО Северский район, а после 2009 года выдача разрешения на строительство перешло в ведение администрации Северского сельского поселения.
Судом установлено, что 09.09.2008 года постановлением главы администрации муниципального образования Северский район № 2525, К.В.В. и К.К.С. был утвержден градостроительный план земельного участка в <адрес>. 12 февраля 2010 года на основании договора купли-продажи, данный земельный участок перешел в собственность Кораблева М.В. и Мартынюк И.И., что подтверждается свидетельствами о праве собственности. 07 мая 2010 года Кораблев М.В. и Мартынюк И.И. обратились в администрацию МО Северский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. 11 мая 2010 года Кораблеву М.В. и Мартынюк И.И. после проверкой администрацией МО Северский район документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Кораблеву М.В. и Мартынюк И.И. было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, так как проектная документация соответствовала градостроительному плану земельного участка.
10.08.2010 года Постановлением главы администрации муниципального образования Северский район № 1842, было отменено разрешение на строительством многоквартирного жилого дома от 09.09.2008 года, выданное на имя К.В.В. и К.К.С.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство прикладываются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. Выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Администрацией МО Северский район, указанные требования закона были выполнены и проектная документация была признана соответствующей градостроительному плану земельного участка, в связи с чем 11 мая 2010 года было выдано разрешение на строительство № №
После чего, К.В.В. и К.К.С. было произведено строительство многоквартирного жилого дома до стадии 33% готовности, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на объект незавершенный строительством.
При этом, глава муниципального образования Северский район издавая Постановление об отмене разрешения на строительство, превысил свои полномочия, так как в соответствии со ст. 14,15 Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по разработке и утверждению градостроительных планов земельных участков относятся к вопросам местного значения - поселения.
Из чего следует, что обжалуемое постановление мог вынести лишь глава администрации Северского сельского поселения, а не глава администрации МО Северский район.
Кроме того, согласно заключения эксперта от 22.07.2010 года № №, строительство объекта - многоквартирного жилого дома, по улице <адрес> ведется в соответствии с проектно-сметной документацией. Отклонений от установленных строительных норм не наблюдается. Размещение многоквартирного жилого дома, объекта незавершенного строительством на земельном участке по улице <адрес> осуществлено с незначительными отклонениями от установленных СНиП требований и не ограничивает прав смежных землепользователей.
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковое заявление администрации Северского сельского поселения не подлежащим удовлетворению, а встречное исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как администрацией Северского сельского поселения не предоставлено в суд доказательств незаконности и недействительности ранее выданного разрешения на строительство, что подтверждается письменными материалами гражданского дела, а также показаниями свидетеля С.Н.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления администрации Северского сельского поселения к Кораблеву Максиму Владимировичу, Мартынюк Ивану Ивановичу об отмене разрешения на строительство - отказать.
Встречное исковое заявление Кораблева Максима Владимировича к администрации муниципального образования Северский район и администрации Северского сельского поселения об оспаривании решений органов местного самоуправления - удовлетворить.
Признать недействительным Постановление главы муниципального образования Северский район от 10.08.2010 года № 1842 «Об отмене постановления главы муниципального образования Северский район от 09.09.2008 года № 2525 «Об утверждении К.В.В. и К.К.С.. градостроительного плана земельного участка в станице <адрес>
Признать незаконным отказ от 21.09.2010 года администрации Северского сельского поселения в утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под объектом незавершенного строительством, площадью застройки № квадратных метров Литер Б и обязать администрацию Северского сельского поселения устранить допущенные нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.Е. Матякин