Дело № 2-306/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Северская 05 марта 2011 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Матякина Е.Е.
при секретаре Проскуряковой И.М.
с участием заявителя Малышевич Б.Н., представителя заявителя Баранова А.А.
при секретаре Проскуряковой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Малышевич Бориса Николаевича к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка,
Установил:
Истец обратился в Северский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края №01-6/7759 от 29.12.2010 года об отказе в предоставлении в собственность Малышевич Борису Николаевичу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также возложении обязанности по предоставлению в собственность за плату указанного земельного участка.
В обосновании исковых требований истец в своем заявлении и в судебном заседании пояснил суду о том, что он является собственником объекта незавершенного строительства - универсального магазина, застроенной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 01.06.2006 г. <данные изъяты>). Строительство универсального магазина осуществлено истцом на основании разрешения на строительство, выданного администрацией муниципального образования Северский район № Указанный объект недвижимости находится на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды сроком на 49 лет согласно договору аренды земельного участка от 13.07.1998 года на основании Постановления главы местного самоуправления Северский район №745 от 13.07.1998 г. Земельный участок предоставлен истцу Малышевич Б.Н. для строительства универсального магазина. Площадь предоставленного земельного участка по договору аренды составляет <данные изъяты>. (кадастровый номер №). Площадь земельного участка согласно кадастровому паспорту земельного участка составляет <данные изъяты>. Истец намерен завершить строительство универсального магазина, для чего ему необходима дополнительная площадь земельного участка в размере 129 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес>, согласованной с главой Черноморского сельского поселения. Общая площадь всего испрашиваемого на выкуп земельного участка <данные изъяты>. складывается из площади земельного участка <данные изъяты>. с кадастровым номером № находящегося в аренды истца, согласно кадастровому паспорту земельного участка, и площади земельного участка 129 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане в поселке Черноморском. Принадлежащий истцу на праве собственности универсальный магазин прочно связан с земельным участком, на котором он размещен и необходим для его использования. 21 декабря 2010 г. Малышевич Б.Н. обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о выкупе всей площади земельного участка. Решением администрации муниципального образования Северский район №01-6/7759 от 29.12.2010 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что ранее ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>. Не согласившись с указанным решением администрации Малышевич Б.Н. обратился в Северский районный суд Краснодарского края с иском о признании указанного решения администрации незаконным и возложении обязанности администрации по предоставлению в собственность путем выкупа испрашиваемого земельного участка. Истец считает оспариваемое решение администрации необоснованным и незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Просит суд: признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края №01-6/7759 от 29.12.2010 года об отказе в предоставлении в собственность Малышевича Бориса Николаевича земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию муниципальное образование Северский район Краснодарского края обязанность: утвердить Малышевичу Борису Николаевичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес> площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Предоставить Малышевичу Борису Николаевичу в собственность путем выкупа земельный участок общей площадью <данные изъяты>., состоящий из земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> и земельного участка площадью <данные изъяты>. расположенный по адресу: <адрес> путем объединения указанных земельных участков. В месячный срок подготовить и направить Малышевичу Борису Николаевичу подписанный договор купли-продажи земельного участка общей площадью 338 кв.м. с указанием выкупной цены земельного участка, определенной на основании статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В судебном заседании истец Малышевич Б.Н. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель заявителя Баранов А.А. пояснил суду о том, что считает требования заявителя законными и обоснованными. Просит суд: признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края №01-6/7759 от 29.12.2010 года об отказе в предоставлении в собственность Малышевича Бориса Николаевича земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию муниципальное образование Северский район Краснодарского края обязанность: утвердить Малышевичу Борису Николаевичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> Предоставить Малышевичу Борису Николаевичу в собственность путем выкупа земельный участок общей площадью <данные изъяты>., состоящий из земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью <данные изъяты>. расположенный по адресу: <адрес>, путем объединения указанных земельных участков. В месячный срок подготовить и направить Малышевичу Борису Николаевичу подписанный договор купли-продажи земельного участка общей площадью 338 кв.м. с указанием выкупной цены земельного участка, определенной на основании статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела. Предоставил суду возражения, согласно которого просил рассмотреть дело без его участия, а также считают требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: предоставление земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с порядком, установленным действующим земельным законодательством.
Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Считают, что в случае удовлетворения требований истца будет нарушен порядок предоставления земельных участков, установленный земельным законодательством, основные принципы предоставления земельных участков, а также права других граждан на пользование и приобретение прав на земельный участок, смежных землепользователей. Истец просит заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 338 кв.м., однако в материалах дела не имеется документального подтверждения существования земельного участка площадью 338 кв.м.
Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Истец обосновывает свои требования тем, что на земельном участке площадью 209 кв.м. расположен объект незавершенный строительством, общей площадью 203 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 1.1 статьи 36 того же Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления (подпункт 3 пункта 1.1 статьи 36).
В Краснодарском крае цена находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, установлена Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Согласно статье 10 указанного Закона граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством.
Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором приведен перечень объектов, относящихся к недвижимому имуществу, отдельно указаны здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).
Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм материального права объекты незавершенного строительства составляют самостоятельный и отдельный вид объектов недвижимого имущества, отличный от зданий, строений, сооружений.
Истец указывает, что дополнительная площадь земельного участка площадью <данные изъяты>. необходима для продолжения строительства и эксплуатации универсального магазина, однако доказательств тому, что для эксплуатации магазина необходим земельный участок площадью именно <данные изъяты>. не представлено.
В соответствии с разрешением на строительство площадь застройки универсального магазина составляет <данные изъяты>., площадь земельного участка предоставленного для строительства универсального магазина, в соответствии с договором аренды, составляет <данные изъяты>., таким образом, при предоставлении истцу земельного участка площадью <данные изъяты>., учитывались необходимые градостроительные нормы, а также площадь необходимая для строительства и эксплуатации магазина. Из представленных документов следует, что истцом произведено самовольное увеличение площади застройки магазина. Кроме того, договор аренды земельного участка заключен между администрацией Северского района и предпринимателем Малышевич Б.Н., таким образом, при рассмотрении дела в Северском районном суде Краснодарского края будет нарушена статья 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просит суд в удовлетворении заявленных требований Малышевич Б.Н. отказать.
Суд выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства - универсальный магазин, застроенной площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 01.06.2006 г. №). Имеется разрешение на строительство универсального магазина, выданное администрацией муниципального образования Северский район №. Универсальный магазин находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды сроком на 49 лет согласно договору аренды земельного участка от 13.07.1998 года на основании Постановления главы местного самоуправления Северский район №745 от 13.07.1998 г. Согласно указанному договору аренды земельный участок предоставлен истцу Малышевич Б.Н. для строительства универсального магазина. Площадь предоставленного земельного участка по договору аренды составляет <данные изъяты> (кадастровый номер №). Площадь земельного участка согласно кадастровому паспорту земельного участка составляет <данные изъяты> Первоначально земельный участок был предоставлен истцу непосредственно под строительством магазина без учета площади земельного участка, необходимой для доступа и нормальной эксплуатации универсального магазина.
В порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ истец оформил схему расположения земельного участка дополнительно необходимой площади земельного участка <данные изъяты>. на кадастровом плане в <адрес> и согласовал ее с главой Черноморского сельского поселения.
Испрашиваемый истцом на выкуп земельный участок (общей <данные изъяты>.) состоит из земельного участка, находящегося в аренде истца (площадью <данные изъяты>.) и дополнительного земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес> (<данные изъяты>.). 21 декабря 2010 г. Малышевич Б.Н. обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о выкупе указанного земельного участка. Решением администрации муниципального образования Северский район №01-6/7759 от 29.12.2010 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что ранее ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику здания необходима не только площадь земельного участка, занятая строением, но и площадь земельного участка, необходимая для его использования.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Своим решением администрация нарушает основной принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Являясь собственником объекта недвижимого имущества Малышевич Б.Н., обладает преимущественным правом выкупа земельного участка, необходимого для продолжения строительства и эксплуатации универсального магазина, на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Учитывая, что истцу ранее был предоставлен в аренду земельный участок без учета прилегающей территории, необходимой для доступа и эксплуатации к объекту недвижимости, истец правомерно заявил также о выкупе дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд
Решил:
Исковое заявление Малышевича Бориса Николаевича к администрации муниципальное образование Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения №01-6/7759 от 29.12.2010 года и возложении обязанности по предоставлению в собственность путем выкупа земельного участка общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края №01-6/7759 от 29.12.2010 года об отказе в предоставлении в собственность гражданина Малышевича Бориса Николаевича земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Возложить на администрацию муниципальное образование Северский район Краснодарского края обязанность:
Утвердить Малышевичу Борису Николаевичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане в поселке Черноморском площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.
Предоставить Малышевичу Борису Николаевичу в собственность путем выкупа земельный участок общей площадью <данные изъяты> состоящий из земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> и земельного участка площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, путем объединения указанных земельных участков.
В месячный срок подготовить и направить Малышевичу Борису Николаевичу подписанный договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты>. с указанием выкупной цены земельного участка, определенной на основании статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.Е. Матякин