к делу № 2-214/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Северская 03марта2011года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Полозкова Е.И.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием истицы Ушаковой И.В.,представителя истицы Ушаковой И.В.адвоката Шалыгановой О.А.,представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Марковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ушаковой Ирины Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии по выслуге лет,возложении обязанности включить в специальный льготный стаж период времени с28.06.1988года по17.08.1992года и назначить выплату пенсии с21.10.2010года,
УСТАНОВИЛ:
Ушакова И.В.обратилась в суд с иском к ГУУправление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона от17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,возложении обязанности включить в специальный льготный стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,периода работы в Центре комплексного формирования личности детей и подростков с28.06.1988года по17.08.1992года,назначении выплаты досрочной трудовой пенсии с21октября2010года.
В обоснование исковых требований указала о том,что она21.10.2010года обратилась в ГУ УправлениеПенсионного фонда РФ в Северском районе с заявлением о назначениидосрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19п.1ст.27ФЗ «О трудовыхпенсиях в РФ» от17.12.2001года № 173-ФЗ (в редакции от30.12.2008года № 319-ФЗ),всвязи с осуществлением истицей педагогической деятельности не менее25лет.
Рассмотрев заявление Ушаковой И.В.,ГУ Управление ПФ РФ в Северском районеотказало в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.
Истица считает отказ необоснованным,нарушающим её законное право наполучение досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.
При опенке периодов трудовой деятельности Ушаковой И.В.,в соответствии с действующимзаконодательством,в стаж,дающий право на досрочное пенсионноеобеспечение ГУ УПФ РФ в Северском районе были засчитаны периоды,всоответствии с которыми специальный стаж истицы Ушаковой И.В.составил20лет10месяцев16дней.Период работы с28.06.1988года по17.08.1992года,который равен4годам1месяцу19дням,не был включен в специальный педагогический стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии потому,что в указанный период истица Ушакова И.В.работала в Центре комплексного формирования личности детей и подростков.Законодателем не предусмотрено указанное название учреждения в спискахучреждений,работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
С20.08.1984года истица работала в одном и том же учреждении,за этот периодвремени менялось лишь название и организационно-правовая формаучреждения.Ранее это была средняя школа №,приказом Госкомитета СССРпо народному образованию от28.06.1988года №Азовская школа была передана в подчинение Гособразованию СССР и реорганизована в государственноеобщеобразовательное учреждение Центр образования «Центр комплексного формирования личности,детей и подростков».
Список № 781от29.10.2002года графа «наименование учреждений» средиобщеобразовательных учреждений содержит,в том числе, «Центробразования».Согласно принципам российского законодательства закон,улучшающий положение,распространяется и на отношения,возникающие доего принятия.В результате в период времени с28.06.1988года по17.08.1992года с учетомдействующего в настоящее время законодательства подлежит включению вльготный стаж.
Род и характер выполняемой истицей преподавательской деятельности неменялся на всём протяжении времени и соответствует всем требованиямзаконодательства для педагогической деятельности,дающей основание дляназначения досрочной пенсии.Это подтверждается Уставами,Лицензиями,Свидетельствами которыми руководствовалось учебное учреждение на всем периоде независимо от наименования.
Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве,политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,охраняется труд,устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантиисоциальной защиты.Важнейшим элементом социального обеспечения являетсяпенсионное обеспечение.Определяя в законе правовые основания назначенияпенсии,их размера,порядок исчисления и выплаты,законодатель в правеустанавливать как общие условия назначения пенсий,так и особенностиприобретения права на пенсию,включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии взависимости от ряда объективно значимых обстоятельств,характеризующих,вчастности трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии итак далее).Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требованийКонституции - принципа равенства,в силу которого различия в условияхприобретения права на пенсию допустимы,если они объективно оправданы иобоснованы.
Так,введение пенсий за выслугу лет определенным категориямработников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособностидо достижения общего пенсионного возраста из-за длительногонеблагоприятного воздействия на организм человека различного родафакторов,обусловленных спецификой их профессиональной деятельности(для которой,как правило,характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая,а зачастую и физическая,нагрузка,высокая степеньответственности за результаты труда),а так же с особой значимостью,ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от06.12.2001года № 310-О следует,что в соответствии со ст.19Конституции РФ равенствоправ и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации,в том числе отрода деятельности.Применительно к данному случаю это конституционноепредписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных правпедагогических работников выполняющих тождественные трудовые функции.В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства,гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществленииправ и свобод,означает помимо прочего запрет вводить такие различия впенсионных правах лиц,принадлежащих к одной и той же категории.Запретразличного обращения с лицами,находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.То есть фактически нагрузка,условия и характер выполняемых истицей функциональных обязанностей соответствует тем требованиям и условиям,нагрузки которые законодатель предъявляет для назначения досрочной пенсии.
Истица Ушакова И.В.и её представитель адвокат Шалыганова О.А.,в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме и просят суд об их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Маркова М.Г.,в судебном заседании исковые требования Ушаковой И.В.,не признала и предоставила суду возражение,в котором отражено о том,что21октября2010года Ушакова Ирина Владимировна обратилась за досрочным назначением досрочной трудовой пенсии по п.19,п.1ст.27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФедеральногоЗакона № 319-ФЗ от30.12.2008года).Согласно которой,досрочная трудовая пенсияпо старости назначается лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей иучреждений (организаций),с учетом которых назначается досрочная трудоваяпенсия по старости,правила исчисления периодов работы (деятельности) иназначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002года№ 781утвержден Список должностей и учреждений,работа в которыхзасчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от29.10.2002года №781) и Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшимпедагогическую деятельность в государственных и муниципальных учрежденияхдля детей (далее Правила от29.10.2002года № 781),вступившие в силу с14.11.2002года.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от29.01.2004года № 2-П установил,что при исчислении продолжительности стажа насоответствующих видах работ за период до01.01.2002года могут применятьсяправила и нормы,действовавшие до введения в действие нового правовогорегулирования.
При установлении пенсии до01.01.2002года применялись нормы ЗаконаРоссийской Федерации от20.11.1990года № 340-1 «О государственных пенсиях вРоссийской Федерации».Условия,определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,предусматривались в статьях80и83названного Закона.
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников приисчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты,регулировавшие порядок исчисления стажа:
до01.11.1999года-Список профессий и должностей работников образования,педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детейдает право на пенсию за выслугу лет,утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от06.09.1991года № 463,в редакции постановленияПравительства Российской Федерации от22.09.1993года № 953 (далее Список от06.09.1991года № 463).
после01.11.1999года-Список должностей,работа в которых засчитывается ввыслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и другихучреждениях для детей (далее Список от22.09.1999года № 1067) и Правилаисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи спедагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от22.09.1999года № 1067),утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от22.09.1999года № 1067,в редакции постановленияПравительства Российской Федерации от01.02.2001года № 79.
Согласно представленной трудовой книжки,трудовая деятельностьУшаковой И.В.состоит из следующих периодов:
с20.08.1984года по27.06.1988года-воспитатель,учитель в средней школе;
с28.06.1988года по17.08.1992годаучитель Центра комплексногоформирования личности детей и подростков;
с18.08.1992года по21.10.2010года-учитель в средней школе.
При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002года № 781встаж,дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаныследующие периоды работы:
с20.08.1984года по27.06.1988года-воспитатель,учитель в средней школе;
с18.08.1992года по16.10.1993года-учитель в средней школе;
с14.12.1994года по21.10.2010года-учитель в средней школе.
Период работы с26.08.1988года по17.08.1992года не может быть засчитан в специальный стаж по следующему основанию.
Согласно записям трудовой книжки в указанный период работаУшаковой И.В.протекала в Центре комплексного формирования личностидетей и подростков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002года № 781утвержден Список должностей и учреждений,работа в которыхзасчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от29.10.2002года № 781) и Правила исчисления периодов работы,дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учрежденияхдля детей (далее Правила от29.10.2002года № 781),вступившие в силу с14.11.2002года.
Согласно п.3,в стаж работы засчитываются в порядке,предусмотренномнастоящими Правилами,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в Списке должностей и учреждений от29.10.2002года.При этом работа в должностях,указанных в пункте1раздела "Наименование должностей" списка,засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях,указанных в пунктах1.1-1.14раздела "Наименование учреждений" списка,аработа в должностях,указанных в пункте2раздела "Наименование должностей" списка,-в учреждениях,указанных в пункте2раздела "Наименованиеучреждений" списка.
Списком,утвержденным Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от29.10.2002года № 781не предусмотрен Центр комплексногоформирования личности детей и подростков.
Согласно записи трудовой книжки,работа заявительницы протекала вуказанном учреждении с28.06.1988года по17.08.1992года.Список широкомутолкованию не подлежит.Таким образом,работа в данном учреждении вспециальный стаж засчитана быть не может.
Общий трудовой стаж Ушаковой И.В.составил26лет2месяца3дняСпециальный стаж в соответствии с Постановлением № 781-20лет10месяцев16дней.
На сновании изложенного и с учетом применения указанных правовыхактов,в связи с отсутствием специального стажа Управление Пенсионного фондав Северском районе считает отказ в пенсионном обеспечении Ушаковой И.В.обоснованным и верным.
Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательногопенсионного страхования предусмотрена пунктом3статьи13Федеральногозакона от17декабря2001года № 173-ФЗ в случае,если документы о работеутрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением,наводнением,ураганом,пожаром и тому подобными причинами) и восстановить ихневозможно.В отдельных случаях допускается установление стажа работы наосновании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и подругим причинам (вследствие небрежного их хранения,умышленногоуничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Федеральным законом от24июля2009года № 213-ФЗ в пункт3статьи13Федерального закона от17декабря2001года № 173-ФЗ внесены дополнения,вступившие в силу с1января2010года,которыми установлено,что характерработы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом,Федеральный закон от17декабря2001года № 173-ФЗне предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей приподтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовойпенсии по старости.
Данная правовая норма утверждена Постановлением ПрезидиумаВерховного Суда Российской Федерации от15.09.2010года.
Суд,выслушав мнение истицы Ушаковой И.В.её представителя адвоката Шалыганову О.А.,представителя ответчика ГУУправления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Маркову М.Г.,свидетелей П.М.Г.и К.Р.Т.,исследовав материалы дела,пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.
В материалах данного дела имеется копия паспорта выданного Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе от06.08.2007года,на имя Ушаковой Ирины ВладимировныДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженки <адрес> (Якутия),согласно которому Ушакова И.В.,зарегистрирована по адресу ст.<адрес> (л.д.6).
Также в материалах данного дела имеется копия трудовой книжки выданной на имя Ушаковой Ирины Владимировны,ДД.ММ.ГГГГ рождения,согласно которой Ушакова И.В.с20.08.1984года и по настоящее время работает учителем в средней школе №в ст.Азовскойне меняя места работы,за период работы Ушаковой И.В.,в указанном учреждении,менялось название и организационно-правовая формаучреждения,изначально это была средняя школа №,приказом Госкомитета СССРпо народному образованию от28.06.1988года, № 170Азовская школа передана в подчинение Гособразованию СССР и реорганизована в государственноеобщеобразовательное учреждение Центр образования «Центр комплексного формирования личности,детей и подростков»,в настоящее время учреждение,в котором работает Ушакова И.В.является муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №расположенной в ст.Азовской (л.д.7-9).
Согласно имеющейся в материалах данного дела копии протокола № 66/10 «решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от10.11.2010года»,Ушаковой И.В.былоотказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы25лет (л.д.10-11).
В материалах данного дела имеются копииУставов,Лицензии,а также должностная инструкция учителя,согласно которым учебное учреждение руководствовалось на всем периоде независимо от наименования учреждения,а также род и характер выполняемой Ушаковой И.В.преподавательской деятельности неменялся на всём протяжении времени и соответствует всем требованиямзаконодательства для педагогической деятельности,дающей основание дляназначения досрочной пенсии (л.д.12-30).
П.М.Г..и К.Р.Т.в судебном заседании показали суду о том,что Ушакова И.В.с1984года работает преподавателем в средней школе №в ст.Азовской,также с1984года,в указанном учреждении,менялось название и организационно-правовая формаучреждения,изначально это была средняя школа №,приказом Госкомитета СССРпо народному образованию от28.06.1988года, № 170Азовская школа передана в подчинение Гособразованию СССР и реорганизована в государственноеобщеобразовательное учреждение Центр образования «Центр комплексного формирования личности,детей и подростков»,в настоящее время учреждение,в котором работает Ушакова И.В.является муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №расположенной в ст.Азовской.
Согласно п.19,п.1ст.27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФедеральногоЗакона № 319-ФЗ от30.12.2008года),досрочная трудовая пенсияпо старости назначается лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.
Суд,исследовав перечисленные в данном решении материалы заслушав мнение лиц участвующих в деле приходит к выводу об удовлетворении заявленногоУшаковой Ириной Владимировной требованию к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края,о признании незаконным отказа в назначении пенсии по выслуге лет и возложении обязанности,включить в специальный льготный стаж за период времени с28.06.1988года по17.08.1992года пенсии с21.10.2010года.
При подаче в суд искового заявления истица уплатила государственную пошлину в сумме200рублей. (л.д.4-5).
За оказания адвокатом Шалыгановой О.А.юридической помощи истица уплатила5000рублей.
Заявленное Ушаковой И.В.требование,суд удовлетворил в полном объеме,поэтому с ответчика в пользу истицы следует взыскать5200рублей,в соответствии со ст.98ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявлениеУшаковой Ирины Владимировны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края,о признании незаконным отказа в назначении пенсии по выслуге лет,возложении обязанности,включить в специальный льготный стаж за период времени с28.06.1988года по17.08.1992года пенсию с21.10.2010года,удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе от10ноября2010года по протоколу № 66/10в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом19пункта1ст.27Федерального закона от17.12.2001года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,ввиду отсутствия требуемого специального стажа25лет.
Возложить обязанность наГУ Управление пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края включить в специальный льготный стаж Ушаковой Ирине Владимировне период с28.06.1988года по17.08.1992года,назначит и выплатить Ушаковой Ирине Владимировне пенсию с21.10.2010года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края в пользуУшаковой Ирины Владимировны5200рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Северский районный суд в срок10дней со дня ознакомления с мотивированным решением.
Председательствующий: Полозков Е.И.