Дело № 2-501/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 11 мая 2011 г.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующей судьи Борисихиной С.А.,
при секретаре Казанцевой И.И.,
истицы Коломиец Л.И., ее представителя Казанцева И.С.,
представителя УПФ РФ по Северскому району Еремеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коломиец Любовь Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Коломиец Л.И. обратилась в Северский районный суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 09.02.1978 года по 24.04.1978 года, с 16.09.1981 года по 16.02.1988 года, а также назначить и выплатить ей пенсию за 4 года.
В обоснование исковых требований указала, что в 2005г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Северского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением Управления пенсионного фонда Северского района от 13.05.2005г. № 156 ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у истицы отсутствует необходимый специальный стаж. Решение Управления пенсионного фонда Северского района от 13.05.2005г. № 156 считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно трудовой книжки истицы от 02.01.1971г. в период с 09.02.1978г. по 28.02.1978г. она работала в литейном цехе Завода «Октябрь» стерженщицей по горячим ящикам, а с 01.03.1978г. переведена стерженщицей ручной формовки, проработав на этой должности до 24.04.1978г. Однако записи в трудовой книжке были сделаны следующим образом: запись №15: Принята в лит.цех п/стерженщицы по горячим ящикам; запись №16: Переведена п/стерженщицы ручной формовки лит.цеха. Из-за такого вида записей в трудовой книжке обжалуемым решением истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как термин «п/стерженщицы» не раскрывает полное наименование профессии и поэтому определить как льготный стаж период работы в должности п/стерженщицы оснований не имеется. Из содержания решения Пенсионного фонда видно, что Пенсионный фонд счел, что истица работала помощницей стерженщицы. Однако, это не так, потому что истица в цехе помощницей не работала. Истица обратилась в государственное казенное учреждения Краснодарского края «Архив документов по личному составу Краснодарского края» с целью уточнения, кем она работала и понять, что означает п/стерженщица. Согласно архивной справки ГКУ «Краевой архив по личному составу» от 09.02.2011г. № 47, она была принята на переквалификацию стерженщицей машинной формовки по горячим ящикам в литейный цех 09.02.1978г., а с 01.03.1978г. переведена на переквалификацию стерженщицы ручной формовки. Согласно записки о приеме от 13.01.1978г. № 52 она направлялась на переквалификацию стерженщицы машинной формовки по горячим ящикам. Таким образом, термин «п/стерженщица» означает «на переквалификацию стерженщицы». Считает, что период ее работы в литейном цехе завода «Октябрь» с 09.02.1978г. по 24.04.1978г. необходимо признать как льготный стаж.
Решением Управления Пенсионного фонда в Северском районе от 02.03.2011г. №14\16 истице было отказано во включении в специальный стажа периодов работы с 09.02.1978г. по 24.04.1978г. и с 09.06.1981г. по 16.02.1988г., которое она считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В решении указано, что Управление Пенсионного фонда Северского района признает тот факт, что у истицы имеется специальный стаж в 2 года 3 месяца 9 дней, а периоды работы с 09.02.1978г. по 24.04.1978г., с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. в спецстаж не могут быть включены, так как в период с 09.02.1978г. по 24.04.1978г., она работала в качестве «п/стерженщицы», что, согласно архивной справки означает «переквалификация стерженщицы», а период нахождения работника на переквалификации не могут включаться в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Период работы истицы с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. в качестве «п/сборщика форм» не может быть зачтен в спецстаж, так как имеется сокращение в записи, что не дает возможность правильно оценить занимаемую должность.
Истица считает, что у нее имеется специальный стаж сборщика форм более 6 лет и 2 года 3 месяца 9 дней стажа, признаваемого Управлением пенсионного фонда Северского района. Таким образом, имеется более 8 лет специального стажа. Просит суд отменить решение Управления пенсионного фонда Северского района от 13.05.2005г. №156 и решение Управления пенсионного фонда Северского района от 02.03.2011г. №14/16. Признать периоды работы в литейном цехе завода «Октябрь» с 09.02.1978г. по 24.04.1978г. и с 16.09.1981г. по 16.02.1988г. как льготный стаж и включить в специальный стаж. Обязать Управление Пенсионного фонда в Северском районе выплатить пенсию за 4 года.
Истица Коломиец Л.И. в судебном заседании уточнила исковые требования в части периода выплаты пенсии и просит суд обязать Управление Пенсионного фонда в Северском районе выплатить ей пенсию с 22 марта 2006 года, то есть с момента возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсии по достижении 51 года (л.д. 29).
Представитель УПФ РФ по Северскому району считает заявление необоснованным, отказ в назначении пенсии законным, поскольку Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. 26.01.1991г. Кабинетом Министров СССР за номером 10 был утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В специальный стаж заявительницы не был принят период с 09.02.1978г. по 24.04.1978г., поскольку в трудовой книжке имелось неполное наименование профессии (п\стерженщицы по горячим ящикам»). Протоколом Комиссии от 2 марта 2011 года внесены уточнения, а именно, периоды с 09.02.1978г. по 24.04.1978г., с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. не могут быть включены в специальный стаж по следующим основаниям. 26.01.1991г. Кабинетом Министров СССР за номером 10 был утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В списке № 2 разделе XIV подразделе «Литейное производство» предусмотрены «стерженщики машинной формовки», «стерженщики ручной формовки», «сборщики форм». Согласно записям в трудовой книжке заявительницы на период с 09.02.1978г. по 28.02.1978г. работала в качестве «п/стерженщицы по горячим ящикам», с 01.03.1978г. по 24.04.1978г. в качестве «п/стерженщицы ручной формовки литейного цеха», с 25.04.1978г. по 05.07.1978г. в качестве «стерженщицы машинной формовки», с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. в качестве «п/сборщика форм». Должность «п/стерщенщицы по горячим ящикам» не вошла в Список льготных профессий. В соответствии с разъяснениями Министерства труда России № 5 от 22.05.1996г., рабочие, чьи профессии являются производными (помощник) от профессий, предусмотренных Списком, также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае, профессия «стерженщицы по горячим ящикам» Списком № 2 не предусмотрена, соответственно «помощник стерженщицы по горячим ящикам» право на досрочное пенсионное обеспечение не приобретает.
Однако, в трудовой книжке заявительницы имеется сокращение в записи и на периоды с 01.03.1978г. по 24.04.1978г. в качестве «п/стерженщицы ручной формовки», с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. в качестве «п/сборщика форм». То есть, имеется сокращение в записях, что не давало возможность правильно оценить занимаемую должность. В связи с чем, указанные периоды к зачету специального стажа приняты не были. Кроме того, с 16.09.1981г. по 16.02.1988г. имело место присвоения разряда «сборщика форм», а не перевод на указанную должность. Из представленной архивной справки усматривается, что термин п/стерженщица означает переквалификацию. То есть, Коломиец Л.И. с 09.02.1978г. по 25.04.1978г. переквалифицировалась на профессии «стерженщицы машинной формовки по горячим ящикам», «стерженщицы ручной формовки». Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Период нахождения в отпуске без содержания (сохранения заработной платы), период обучение, переквалификации в их числе не предусмотрен, поскольку работник не выполнял работу, предусмотренную Списком. В связи с чем, период с 09.02.1978г. по 25.04.1978г. включен в специальный стаж быть не может. Таким образом, в связи с включением в специальный стаж заявительницы лишь периодов работы с 25.04.1978г. по 05.07.1978г., с 01.04.1996г. по 28.04.1998г., стаж в соответствии со ст. 27 пп.2 п.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 2 года 3 месяца 9 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Общий трудовой стаж Коломиец Л.И. 21 год 8 месяцев 22 дня. Специальный стаж в соответствии со ст.27 п.1 п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. составил 2 года 3 месяца 9 дней, что менее половины установленного срока. Просит суд отказать в удовлетворении требований Коломиец Л.И. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 156 от 13.05.2005г. и № 14/16 от 02.03.2011г.
Свидетель М.В. суду пояснил, что истицу Коломиец Л.И. знает, они вместе работали на заводе «Октябрь» с 1979 года, она работала сборщиком форм. После оформлении на работу они два месяца работали как ученики, но делали ту же основную работу, так как надо было зарабатывать деньги. Потом они сдавали экзамены и после сдачи экзаменов им присваивалась квалификация и шел льготный стаж. В трудовой книжке запись п/ означала переквалификант. Истица собирала формы, а он в эти формы заливал металл.
Суд, выслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявление истицы подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.
14.02.2005 года Коломиец Л.И. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Северском районе от 13.05.2005 года № 156 был вынесен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 4-6), а Протоколом решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Северском районе от 02.03.2011г. №14\16 истице было отказано во включении в специальный стажа периодов работы с 09.02.1978г. по 24.04.1978г., с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. (л.д. 22-24).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. 26.01.1991г. Кабинетом Министров СССР за номером 10 был утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того п.2 ст. 13 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица проставляется код льготы.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Согласно указаний Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Согласно архивной справки от 09.02.2011 г. № 47 видно, что с 09.02.1978г. по 25.04.1978г. истица принята в литейный цех на переквалификацию стерженщицы машинной формовки, а затем ручной формовки (л.д. 18). Профессия стерженщицы машинной формовки относится к профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, однако в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Период нахождения на переквалификации в их числе не предусмотрен, поскольку работник не выполнял работу, предусмотренную вышеназванным Списком. В связи с чем период с 09.02.1978г. по 25.04.1978г. обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, и обжалуемые решения УПФ РФ в Северском районе в данной части являются законными и обоснованными.
В решении Управления Пенсионного фонда РФ по Северскому району от 02.03.2011г. №14/16 указано, что истица работала с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. в качестве «п/сборщика форм». Как видно из записей в трудовой книжки истицы (л.д. 13) и архивной справки от 09.02.2011г. № 47, в качестве «п/сборщика форм» она проработала всего 3 мес. 7 дней, то есть с 09.06.1981г. по 16.09.1981г. Затем, с 16.09.1981г. по 16.02.1988г., то есть более 6 лет, проработала сборщиком форм 2 разряда.
Профессия «сборщик форм» относится к профессиям, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрена профессия «сборщики форм».
Согласно разъяснениям Министерства труда России № 5 от 22.05.1996 г. рабочие, чьи профессии являются производными (помощник) от профессий, предусмотренных Списком, также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае из представленных суду документов не следует, что «п/сборщика форм» не может означать работу в качестве помощника сборщика форм, поэтому период работы истицы в литейном цехе завода «Октябрь» с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. в качестве «п/сборщика форм» должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 27 пп. 2 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Северском районе от 02.03.2011г. №14/16 в части отказа во включении в специальный стажа периодов работы с 09.06.1981г. по 16.02.1988г. является незаконным.
Согласно предоставленной Коломиец Л.И. копии трудовой книжки подтверждается, что она действительно выполняла работы в указанный периодвремени в качестве п/сборщицы форм, то есть Коломиец Л.И. более 8 лет проработала на работах с тяжелыми условиями труда, ее трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, ее непрерывной работой в литейном цехе завода «Октябрь» в качестве сборщика форм, где она постоянно выполняла одну и ту же работу.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
При зачете указанного периода работы в специальный стаж Коломиец Л.И. она имеет право на пенсию как работник в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку трудовая пенсия назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если отработано на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и они имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях», на один год за каждые два года шесть месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Коломиец Л.И. имеет специальный стаж, позволяющий ей назначить пенсию по постижению 51-летнего возраста, поэтому ей необоснованно отказали в назначении пенсии досрочно.
Период работы с 09.06.1981г. по 16.02.1988г., указанный в трудовой книжке и в исковом заявлении Коломиец Л.И., может быть включен в специальный трудовой стаж. УПФ РФ по Северскому району формально подошло к рассмотрению специального трудового стажа истицы Коломиец Л.И., вследствие чего истице были засчитаны только 2 года 3 месяца 9 дней ее трудовой деятельности.
При таких обстоятельствах необходимо признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 14/16 от 02.03.2011 года в части исключения из специального стажа Коломиец Л.И., <...> года рождения, периода работы с 16.09.1981 года по 16.02.1988 года, и назначить Коломиец Л.И. пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, то есть с 22 марта 2006 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коломиец Любовь Ивановны удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району № 14/16 от 02.03.2011 года в части исключения из специального стажа Коломиец Л.И., <...> года рождения, периода работы с 16.09.1981 года по 16.02.1988 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в специальный стаж Коломиец Любовь Ивановне, <...> года рождения, время работы в качестве п/сборщика форм литейного цеха на заводе «Октябрь» согласно записям в ее трудовой книжке с 16.09.1981 года по 16.02.1988 года.
Назначить и выплатить Коломиец Любовь Ивановне, <...> года рождения, пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, то есть с <...>
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующая: С.А. Борисихина
Решение не вступило в законную силу