К делу № 2-560/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 13 мая 2011 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Жученко К.А.,
с участием: представителя истца - Постоленко В.П., представителя ответчика Глущенко А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко Сергея Александровича к администрации муниципального образования Северский район о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец подал в суд заявление о понуждении администрации муниципального образования Северский район заключить с ним договор купли - продажи земельного участка.
В обоснование своих требований заявитель в своем заявлении в суд указал, что между ним и администрацией муниципального образования Северский район был заключен договор аренды земельного участка <...> от 10.06.2008 года, расположенного по адресу: <...>.
Арендуемый земельный участок из земель населенных пунктов был ему предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
14 июля 2009 года было произведено обследование объекта и составлен Акт готовности объекта незавершенного строительства о 100 % готовности бетонно-ленточного фундамента. 19 октября 2009 года было получено Свидетельство о государственной регистрации права 23-АЖ 039060 на объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 9 кв.м., степень готовности 18 %. <...>.
На указанном земельном участке было построено и введено в эксплуатацию сооружение - навес и зарегистрировано в установленном законном порядке. 11.11.2010г. года было получено Свидетельство о государственной регистрации права 23-АИ 425930.
12.08.2009 года он обратился в администрацию муниципального образования Северский район с просьбой о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.
Администрация муниципального образования Северский район письмом от 09.09.2010 года №01-6/5414 сообщила, что рассмотрение данного вопроса возможно только после погашения задолженности. 20.10.2010 г. письмом №01-6/6338 ответчик отказал ему в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка в связи с имеющейся задолженностью по арендной плате за данный земельный участок.
22.12.2010 г. он отправил письмо ответчику с просьбой предоставить в собственность за плату в соответствии с действующим законодательством (ст.2 п.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации») земельный участок и заключить договор купли-продажи земельного участка, а также выслать акт сверки расчетов с целью уточнения суммы задолженности по арендной плате и ее погашения. Ответа на обращение получено не было, акт сверки для согласования и погашения задолженности ответчик не предоставил.
5 марта 2011 года он повторно обратился к ответчику с претензией о предоставлении в собственность за плату в соответствии с действующим законодательством земельного участка и заключения договора купли-продажи, предоставлении акта сверки расчетов с целью согласования суммы задолженности по арендной плате и ее погашения. Ответа в указанный в претензии 7-дневный срок в его адрес не поступило.
В связи с чем, заявитель Макаренко С.А. просит суд в исковом заявлении возложить обязанность на администрацию муниципального образования Се верский район предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> и заключить с ним договор купли - продажи указанного земельного участка.
Истец Макаренко С.А. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Макаренко С.А. - Постоленко В.П. в судебном заседании поддержала исковые требования Макаренко С.А., изложенные им в исковом заявлении, просит суд удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что истец после сверки с ответчиком выплатил в полном объёме задолжность по арендной плате за земельный участок и штрафные санкции по арендной плате, о чём предоставила суду соответствующие документы для приобщения к уголовному делу.
Представитель ответчика Глущенко А.Р. в судебном заседании с заявленными требованиями Макаренко С.А. не согласилась, суду пояснила, что считает заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на исковое заявление, из которого следует, что предоставление земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с порядком, установленным действующим земельным законодательством.
Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В качестве правового основания истец указывает на то, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2009 г. серия 23-АЖ № 039060.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления (подпункт 3 пункта 1.1 статьи 36).
Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором приведен перечень объектов, относящихся к недвижимому имуществу, отдельно указаны здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).
В соответствии с положениями указанных норм материального права объекты незавершенного строительства составляют самостоятельный и отдельный вид объектов недвижимого имущества, отличный от зданий, строений, сооружений.
Таким образом, истец не является собственником здания, строения, сооружения, а на испрашиваемом земельном участке расположен фундамент.
С учетом изложенного, администрация муниципального образования Северский район считает, что в данном случае основания для отнесения фундамента, несмотря на его функциональное назначение, к зданиям, строениям и сооружениям отсутствуют.
В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В связи с чем, представитель ответчика считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления Макаренко С.А. (л.д.56-57).
В судебном заседании представитель ответчика пояснила суду, что истец действительно погасил задолжность по арендной плате за земельный участок и оплатил штрафные санкции за несвоевременное внесение арендных платежей.
Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Макаренко С.А. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ объ екты незавершенного капитального строительства регистрируются, так же как и право собственности на незавершенный строительством объект.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 (с изменениями и дополнениями) № 190-ФЗ к объектам капиталь ного строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строи тельство которых не завершено - объекты незавершенного строительства.
На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 (с измене ниями и дополнениями) № 136-ФЗ от 22.07.2010 N 167-ФЗ) граждане и юри дические лица, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земель ных участков.
В п. 2.2. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 (с изменениями и дополнения ми) № 137-ФЗ установлено, что собственники зданий, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земель ных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Рос сийской Федерации.
Одним из основных правовых принципов земельного законодательства (п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации) является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу требований п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. То есть граждане приобретают права на данные земельные участки при наличии на них объекта недвижимости (недвижимого имущества), находящегося в собственности у указанных граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, наряду со зданиями и сооружениями.
Судом в судебном заседании из объяснений представителя истца и представителя ответчика, из исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, чтоистец Макаренко С.А. является собственником объектов незавершенных строительством: незавершённого строительством дома с процентом готовности 18% <...> и навеса в <...> на земельном участке площадью 1499 кв.м, предоставленном истцу ответчиком по договору аренды <...> от 10 июня 2008 года (л.д.7-12), что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, имеющихся в материалах рассматриваемого гражданского дела (л.д.30, 31); а также техническим паспортом на жилой дом незавершённого строительством с процентом готовности 18% в <...>, на земельном участке площадью 1499 кв.м, предоставленном истцу ответчиком по договору аренды <...> от 10 июня 2008 года(л.д.20-29), На земельный участок составлен кадастровый паспорт (л.д.32-33).
09.09.2010 года и 20.10.2010 года администрацией муниципального образования Северский район истцу даны ответы, в которых истцу необоснованно отказано в предоставлении зе мельного участка в собственность за плату, поскольку имеется задолженность по арендной плате за земельный участок (л.д.35,36).
В Краснодарском крае цена находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, установлена Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Согласно статье 10 указанного Закона граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством.
То есть, специальных норм, которые бы регулировали порядок расчета выкупной цены земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, не требуется. В данном случае применяются положения о порядке выкупа застроенных земельных участков, а именно положения ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», а также ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
В силу требований ч.2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Макаренко Сергея Александровича к администрации муниципального образования Северский район об обязании предоставить в собственность за плату земельного участка и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края заключить с Макаренко Сергеем Александровичем договор купли - продажи земельного участка площадью 1499 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.
Судья Маслак В.Г.