К делу № 2-545/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская. 5 мая 2011 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Чиковой И.А.,
с участием: истицы Мельниковой Л.В., представителя истицы - адвоката Драпа М.И.,
представителя ответчика Еремеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мельниковой Лены Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации(государственному учреждению) в Северском районе Краснодарского края об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей - Мельниковой Лене Владимировне, <...>, досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края включить ей - Мельниковой Лене Владимировне, <...>, в специальный стаж время ее работы, согласно записям в ее трудовой книжке, период её работы преподавателем в ДШИ гор. Намангана республики Узбекистан с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца 20 дней, что даёт ей право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Производить ей выплату досрочной трудовой пенсии с 23.09.2010 года, то есть с момента её обращения в УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края.
Мельникова Л.В. свои требования в исковом заявлении обосновала тем, что согласно Протоколу № 76/1 от 22.12.2010 года решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Северском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Отказ был мотивирован «ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет».
Считает, что такой отказ нарушает ее права в части получения ею досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям:
Согласно записям в ее трудовой книжке на основании пр-за № 133 п. 1 от 29.08.1983 года она с 30.08.1983 года была принята на работу в Детскую школу искусств педагогом по классу скрипки гор. Намангана республики Узбекистан.
Согласно пр-зу № 148 от 20.11.1990 года она с 20.11.1990 года была освобождена от занимаемой должности, согласно поданного заявления, итого она отработала на работе осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от и возраста, с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца 20 дней.
Согласно пр-зу № 87 от 26.08.1992 года она с 26.08.1992 года была принята учителем музыки в 1-3 кл. Смоленской СШ № 49.
Согласно пр-зу № 170 от 30.08.1995 года ей был присвоен разряд № 10.
Постановлением Исполнительного Комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 15.04.2004 года № 202 протокол № 9 средняя общеобразовательная школа № 49 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49».
Согласно пр-зу № 189 от 29.12.2005 года ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель музыки.
Согласно Постановлению главы муниципального образования Северский район от 22.01.2008 года № 30 муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 49 станицы Смоленской муниципального образования Северский район», итого она отработала с 26.08.1992 года по 23.09.2010 года (день обращения в УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края за назначением пенсии), то есть 18 лет 28 дней, а всего согласно записям в ее трудовой книжке она - Мельникова Лена Владимировна, <...>, имеет следующий специальный стаж:
1) с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца 20 дней (гор. Наманган республики Узбекистан) +
2) с 26.08.1992 года по 23.09.2010 года (день обращения в УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края за назначением пенсии), то есть 18 лет 28 дней
= 25 лет 3 месяца 18 дней, что даёт ей право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 п. п. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с последующими изменениями и дополнениями.
Невключение ей время ее работы в качестве «педагога» в Детской школе искусств по классу скрипки с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца 20 дней (гор. Наманган республики Узбекистан) является необоснованным, ибо согласно Списка профессий работников народного образования, утверждённых Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 с последующими дополнениями и изменениями в разделе наименование учреждений «детская школа искусств» предусмотрена этим Списком, как и другие все типы и наименования внешкольных учреждений.
Ее вины в том, что администрация Детской школы искусств гор. Намангана республики Узбекистан в ее трудовой книжке внесла запись «педагог» вместо записи «преподаватель», хотя согласно копии пр-за п. 1 № 133 от 29.08.1983 года директора ДШИ ФИО5 записано «принять преподавателем», нет. Она, работая в ДШИ гор. Намангана республики Узбекистан, осуществляла педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании истица Мельникова Л.В. и ее представитель Драп М.И. настаивают на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении Мельниковой Л.В., просят суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель истицы в судебном заседании требования истицы поддержал в полном объёме.
Ответчик в возражении на иск и представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Мельниковой Л.В., не признали. В возражении на требования истицы ответчик указал, что 23 сентября 2010 года Мельникова Лена Владимировна обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463);
после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.
Согласно представленной трудовой книжки трудовая деятельность Мельниковой Л.В. состоит из следующих периодов:
с 30.08.1983г. по 20.11.1990г. - педагог детской школы искусств;
с 15.12.1990г. по 07.08.1992г. - общие условия;
с 26.08.1992г. по 23.09.2010г.- учитель в средней школе.
При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в рамках Постановления Конституционного Суда № 2-П в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, может быть засчитан период работы с 26.08.1992г. по 23.09.2010г.
Период с 30.08.1983г. по 20.11.1990г. не может быть включен в специальный стаж по следующему основанию:
Согласно записям в трудовой книжке с 30.08.1983г. по 20.11.1990г. заявительницаработала педагогом в детской школе искусств г. Намангана Республики Узбекистан.
Разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 от 06.09.1991г. предусмотрены школы всех типов и наименований, внешкольные учреждения. В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены преподаватели. Рассматривая учреждение «детская школа искусств» по Списку № 463, данное учреждение, возможно, рассмотреть в качестве учреждения, предусмотренного указанным нормативным документом. Однако, должность «педагог» в ранее действовавшем Списке отсутствует. В связи с чем, оценивая период с 30.08.1983г. по 20.11.1990г. по Постановлению Конституционного Суда № 2-П с учетом ранее действовавших Списков, включить в специальный стаж оснований не имеется.
27.10.2002г. был принят Список № 781, который действует в настоящее время. В указанном Списке «детская школа искусств» предусмотрена в числе учреждений дополнительного образования. Работа в таком учреждении включается в специальный стаж в должности педагога дополнительного образования. То есть, для включения в специальный стаж, работу в качестве педагога в «детской школе искусств» необходимо усмотретьпрограммы, которое осуществляло данное учреждение.
Управлением Пенсионного фонда в Северском районе было оказано содействие заявителю в истребовании документа, подтверждающего осуществление программ дополнительного образования. Однако до настоящего времени ответа не поступало.
На основании изложенного, специальный стаж заявительницы в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 18 лет 28 дней, при требуемом 25 лет.
На сновании изложенного и с учетом применения указанных правовых актов, в связи с отсутствием специального стажа Управление Пенсионного фонда в Северском районе считает отказ в пенсионном обеспечении Мельниковой Л.В. обоснованным и верным.
Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.
Данная правовая норма утверждена Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. В связи с чем, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Мельниковой Лены Владимировны об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 76/1 от 22.12.2010 года (л.д.21-24).
В судебном заседании представитель ответчика возражения ответчика на требования истицы поддержала в полном объёме.
Выслушав в судебном заседании объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, показания свидетелей: З.О.Ю., которая суду показала, что истицу Мельникову Л.В. она знает с 1983 года, они сначала вместе учились, потом вместе работали. Они вместе учились в Наманганском училище искусств. Потом с Мельниковой Л. вместе работали в детской школе искусств г. Наманган республики Узбекистан с 1985 года по 10.09.1990 год. Мельникова Л. начала работать раньше нее в школе искусств на 3 года. Девичья фамилия истицы была Шувалова. В школе искусств истица работала до 1990 года. Лично она сама работала в детской школе искусств г. Намангана преподавателем по классу фортепьяно. У нее работа была с 9 до 17 часов. Мельникова Л. работала в детской школе искусств г. Намангана, так же как и она преподавателем, но только по классу скрипки. Работа у них была одинаковая. Почему в трудовой книжке истицы написано педагог, она не знает, возможно, это была ошибка секретаря школы. Директором детской школы искусств в г. Намангане был И.. Они тогда не придавали этому значение, не знали, что это важно. Сейчас она сама работает в детской школе искусств в ст. Нижнебаканской. Она знает, что Мельникова Л. работает в настоящее время в ст. Смоленской в общеобразовательной школе преподавателем музыки; свидетеля К.М.В., которая суду показала, что истица Мельникова Л. её старшая сестра; работала сестра в детской школе искусств г. Намангане. Она сама училась в этой школе по классу фортепьяно, но у нее был другой преподаватель. Она сама училась в детской школе искусств с 1977 года по 1984 год. Сестра работала в школе с 1983 года по 1990 год, она работала там преподавателем по классу скрипки. Почему в её трудовой книжке написано педагог, она не знает. У сестры было 7-8 учеников, по расписанию она занималась с каждым учеником по специальности скрипка, обучала детей игре на скрипке; исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Мельниковой Л.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу требований ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениямиправо на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возрасталицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом в судебном заседании установлено, что истица Мельникова Л.В. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.
Трудовой педагогический стаж Мельниковой Л.В. подтверждается её непрерывной педагогической работой в учреждениях для детей, где Мельникова Л.В. постоянно работала с детьми и учениками, выполняла преподавательскую работу.
Так, согласно записям в её трудовой книжке Мельникова Л.В. имеет специальность педагог.
На основании приказа директора ДШИ И.Т.И. № 133 п.1 от 29 августа 1983 года 30.08.1983 года истица Мельникова Л.В.(ранее фамилия истицы была Шувалова) была принята на работу в Детскую школу искусств гор. Намангана республики Узбекистан педагогом по классу скрипки, где проработала до 20 ноября 1990 года(л.д.9,10). При этом стаж педагогической деятельности у истицы за указанный период времени составил - 7 лет 2 месяца и 20 дней.
Факт осуществления истицей преподавательской деятельности в этот период времени подтверждается не только объяснением истицы и показаниями свидетелей З.О.Ю. и К.М.В., но и трудовой книжкой свидетеля З.О.Ю., копия которой по ходатайству истицы и её представителя была приобщена судом в качестве доказательства к материалам дела. Из трудовой книжки свидетеля З.О.Ю. следует, что З.О.Ю. имеет ту же, что и истица специальность - педагог, работала в одном детском учреждении с истицей - в Детской школе искусств г. Намангана республики Узбекистан с 1985 года по 1990 годы. При этом в трудовой книжке свидетеля З.О.Ю. при приёме на работу была сделана запись о том, что она принята на должность преподавателя по классу фортепиано(л.д.28-30). О том, что истица была принята 30 августа 1983 года в Детскую школу искусств г. Намангана республики Узбекистан фактически на должность преподавателя, свидетельствует выписка из приказа № 133 1 от 29 августа 1983 года, заверенная живой печатью и подписанная директором школы И.Т.И., которую, как пояснила в судебном заседании истица, по её просьбе прислала ей её знакомая бывшая учительница из г. Намангана Я.Т.Г.(л.д.15,16). Суд считает возможным принять указанный документ, как доказательство работы истицы преподавателем в ДШИ <...>.
С 26.08.1992 года по 23.09.2010 года и по настоящее время истица Мельникова Л.В. работает учителем музыки в МОУ СОШ «средняя общеобразовательная школа» № 49 ст. Смоленской Северского района Краснодарского края.
Таким образом, судом в судебном заседании было установлено, что специальный педагогический трудовой стаж истицы Мельниковой Л.В., необходимый для получения ею досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 25 лет 3 месяца 18 дней. Указанный специальный трудовой стаж складывается из следующих периодов: с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца 20 дней (в ДШИ в гор. Намангане республики Узбекистан) + с 26.08.1992 года по 23.09.2010 года (день обращения в УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края за назначением пенсии), то есть 18 лет 28 дней в МОУ СОШ № 49 ст. Смоленской Северского района Краснодарского края.
Суд считает, что вины истицы в том, что в её трудовой книжке неправильно сделаны записи о работе в качестве преподавателя в ДШИ гор. Намангана республики Узбекистан нет.
При таких установленных судом в судебном заседании обстоятельствах суд считает отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Северском районе по протоколу № 76/1 от 22 декабря 2010 года в назначении Мельниковой Лене Владимировне льготной пенсии как педагогическому работнику неправомерным, и считает необходимым обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истицы время её работы педагогом по классу скрипки в Детской школе искусств гор. Намангана республики Узбекистан за период с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца 20 дней и назначить и выплачивать Мельниковой Л.В. пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району - с 23 сентября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мельниковой Лены Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Северском районе по протоколу № 76/1 от 22 декабря 2010 года в назначении Мельниковой Лене Владимировне льготной пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Северском районе включить Мельниковой Лене Владимировне в специальный трудовой стаж время её работы в ДШИ гор. Намангана республики Узбекистан с 30.08.1983 года по 20.11.1990 года, то есть 7 лет 2 месяца и 20 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Северском районе назначить и выплачивать льготную пенсию Мельниковой Лене Владимировне с момента её обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Северском районе - с 23 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.
Судья Маслак В.Г.