К делу № 2-311/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Заочное)
ст. Северская 16 мая 2011 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Матякина Е.Е.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
с участием: представителя администрации Афипского городского поселения по доверенности Богдановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края к Лепшиной Людмиле Михайловне, Лепшиной Яне Валерьевне, Лепшину Игорю Николаевичу о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольно установленного объекта недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в Северский районный суд с иском к ответчикам о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольно установленного объекта недвижимости. В обоснование своего иска пояснили, что при осуществлении функций земельного контроля администрацией Афипского городского поселения был выявлен факт самовольного занятия земельного участка ИП Лепшиной Яной Валерьевной площадью 55,5 кв.м. из земель Афипского городского поселения, расположенного по адресу <адрес>. На самовольно занятом участке она осуществила строительство капитального здания, которое использует под магазин.В марте 2009 года Лепшина Яна Валерьевна была привлечена к административной ответственности за невыполнение требований главного архитектора-начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Северский район (ст.4.10 КоАП) за отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно абзацам 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. Федеральным законом от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.Из указанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.Таким образом, в нарушение статей 25.226 Земельного кодекса РФ Лепшина незаконно владеет чужим имуществом. По информации предоставленной администрацией муниципального образования Северский район (письмо № от 29.11.2010г.) стало известно, что ранее районная администрация обращалась с иском в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП Лепшиной Я.В. при участии 3 - лица Лепшина И.Н. о признании данного строения самовольным и понуждении к осуществлению его сноса. В исковых требованиях было отказано по причине того, что в техническом паспорте на данный объект владельцем указан Лепшин И.Н. и в имеющемся разрешении на строительство указано, что застройщиком является Лепшин И.Н., то есть другое лицо. Срок действия данного разрешение - 28 февраля 2007 года истек, и больше не продлевался. В эксплуатацию здание не вводилось.Решением Северского районного суда от 16.09.2010 года по делу № № удовлетворен был иск Лепшиной Л.М. о признании действительности и признания права собственности объекта недвижимости - магазина продовольственных товаров, расположенного в <адрес>. За Лепшиной Л.М. признано право собственности на указанный объект.Согласно ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 218, 454, 549 ГК РФ заключение договора купли-продажи влечет переход права собственности на имущество от продавца к покупателю.Лепшина Я.В. не являлась собственником данного объекта недвижимости, она не имела каких-либо прав на земельный участок, поэтому она не вправе была отчуждать кому-либо не принадлежащее ей имущество. В настоящее время в управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за Лепшиной Людмилой Михайловной зарегистрировано право собственности нежилого объекта - магазин площадью 55,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>Администрацией Афинского городского поселения 7.12.2010 года была подана кассационная жалоба на решение Северского районного суда от 16.09.2010г. по делу №
В судебном заседании представитель администрации Афипского городского поселения по доверенности Богданова И.А. на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме, а также вынести по делу заочное решение, так как ответчики о времени и месте слушанья по делу были надлежащим образом уведомлены, уважительность причин неявки в суд не предоставили.
Ответчики Лепшина Л.М., Лепшина Я.В., Лепшина И.Н. в судебное заседание не явились, в материалах данного дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которого Лепшина Л.М. приобрела магазин по договору купли-продажи, является добросовестным приобретателем, право собственности ее на магазин признано решением Северского районного суда от 16.09.2010 года.В соответствии со ст.220 ГПК РФ. Доводы искового заявления о том, что магазин является самовольным строительством, не состоятельны. Все необходимые разрешения имелись у предшествующих собственников.Иск предъявлен к трем ответчикам, но из искового заявления не ясно, какие конкретно требования предъявлены к ответчикам Лепшиной Я.В. и Лепшину И.Н..
Выслушав мнение представителя администрации Афипского городского поселения, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно абзацам 2 и 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Р.Ф., к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.
Федеральным законом от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Из указанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
В нарушение вышеуказанных норм, Лепшина Я.В. занимает земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 55,5 квадратных метров. На указанном земельном участке, Лепшиной Я.В. было возведено недвижимое имущество - магазин, без получение специального разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
При этом, разрешение на строительство, выданное 28.02.2006 года за № на имя Лепшина И.Н. не может быть признано судом, как выданное на законных основаниях и в соответствии с Градостроительным Законодательством, так как при подаче заявления о выдаче разрешения, Лепшиным И.Н. не были предоставлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, а также не были предоставлены градостроительный план и проектные документы на земельный участок.
Учитывая тот факт, что указанные объект недвижимости был возведен Лепшиной Я.В. без получения всех необходимых разрешительных документов, данное имущество является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
К доводам ответчиков о том, что решением Северского районного суда от 16.09.2010 года за Лепшиной Л.М. было признано право собственности на указанную самовольную постройку, суд не принимает во внимание, так как указанное решение суда было отменено по жалобе администрации Афипского городского поселения.
Тот факт, что здание магазина является самовольной постройкой подтверждается и постановлением по делу об административном правонарушении от 25 марта 2009 года, которое вступило в законную силу и не кем не обжаловалось.
Администрация Афипского городского поселения имеет право распоряжаться земельными участками, находящимися в пределах Афипского городского поселения, по своему усмотрению, что дает им право самостоятельно снести вышеуказанные объект недвижимости, либо использовать его по своему усмотрению, в связи с чем, требование об обязании в сносе самовольного построенного объекта недвижимости ответчиков удовлетворению не подлежит.
Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчики в судебное заседание не явились, доказательств в подтверждения соответствия недвижимого имущества Градостроительных норм в суд не предоставили, в связи с чем данное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, так как администрация Афипского городского поселения от уплаты государственной пошлины при подаче данного искового заявления была освобождена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края к Лепшиной Людмиле Михайловне, Лепшиной Яне Валерьевне, Лепшину Игорю Николаевичу о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольно установленного объекта недвижимости - удовлетворить частично.
Признать объект недвижимости - магазин продовольственных товаров, расположенный в <адрес> самовольной постройкой.
Признать недействительным разрешение на строительство, выданное 28.02.2006 года за № на имя Лепшина И.Н. на строительство магазина продовольственных товаров, расположенный в <адрес> самовольной постройкой.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований администрации Афипского городского поселения - отказать.
Взыскать солидарно с Лепшиной Людмилы Михайловны, Лепшиной Яны Валерьевны, Лепшина Игоря Николаевича государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд заявление об отмене решения Северского районного суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.Е. Матякин