к делу № 2-603/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст.Северская 05мая2011года Северский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Полозкова Е.И., при секретаре Поповой М.Ю., с участием представителя истца Емтыль А.З.,по доверенности Долгова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Долгова Александра Николаевича в интересах Емтыль Аслана Зайдиновича к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Долгов А.Н.в интересах Емтыль А.З.обратился в суд с иском кадминистрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене,не превышающей десятикратного размера ставки земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка. В обоснованиеисковых требований указал о том,чтопостановлением главы администрации Северского сельского округаСеверского района Краснодарского края от02.06.2005года №гражданину ЕмтыльАслану Зайдиновичу предоставлен в собственность за плату земельныйучасток площадью954квадратных метров в станице Северской по пер.<адрес> земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства.Согласноп.2постановления заявитель в шестимесячный срок должен былзарегистрировать право собственности на земельный участок в отделе поСеверскому району Главного управления Федеральной регистрационнойслужбы по Краснодарскому краю.Регистрация права заявителя на земельныйучасток могла быть осуществлена только на основании договора купли-продажи земельного участка с администрацией Северского сельского округа.Согласно п.1ст.37ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть толькоземельные участки,прошедшие государственный кадастровый учет.Из-засложившихся обстоятельств и отсутствия денежных средств заявитель несмог в установленное время обеспечить межевание земельного участка иизготовление кадастрового паспорта земельного участка,поэтомусвоевременно не заключил договор купли-продажи земельного участка с администрацией Северского сельского округа и не зарегистрировал на негоправо собственности. Федеральным законом от17.04.2006года № 53-ФЗ,вступившим в силу с01июля2006года были внесены изменения в п.10статьи3Федерального Законаот25.10.2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного КодексаРоссийской Федерации»,согласно которому распоряжение земельнымиучастками,государственная собственность на которые не разграничена,было передано от органов местного самоуправления поселений к органам местного самоуправления муниципальных районов. Учитывая,что постановление главы администрации Северскогосельского округа от02.06.2005года №не отменялось самойадминистрацией,не признавалось недействительным в судебном порядке,тоесть является действующим,истец28.09.2010года,обратился вадминистрацию муниципального образования Северский района,то есть вуполномоченный в настоящее время законом орган с заявлением озаключении договора купли-продажи земельного участка.С моментапредоставления земельного участка к моменту обращения в администрациюмуниципального образования Северский район истцом на земельномучастке был возведен незавершенный строительством жилой дом площадью застройки227,5квадратных метров.Поэтому администрация потребовала от заявителя Емтыль А.З.предоставить технический паспорт на него.Истец обеспечилизготовление технического паспорта на незавершенный строительствомжилой дом и01.02.2011года Емтыль А.З.был поставлен на кадастровый учет.Копия технического паспорта была представлена в администрацию.Однакописьмом от24.02.2011года № 01-6/а25администрация фактически отказала взаключении договора купли-продажи земельного участка.Истец считает отказ(действие) администрации муниципального образования Северский район взаключении договора купли-продажи не основанным на законе инарушающим его права по следующим основаниям. В соответствии со ст.20Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.Согласно ст.28Земельного кодекса Российской Федерацииземельные участки из земель,находящихся в государственной илимуниципальной собственности,предоставляются гражданам в собственностьили аренду,в отдельных случаях-в безвозмездное срочное пользование.Предоставление земельных участков в собственность гражданосуществляется за плату.Статьей30.1Земельного кодекса РоссийскойФедерации установлено,что продажа земельных участков для жилищногостроительства осуществляется на аукционах.Истцу земельный участокпредоставлен с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства»,а не для «жилищного строительства».Порядокпредоставления гражданам земельных участков,находящихся вгосударственной или муниципальной собственности,для целей,не связанных со строительством,установлен ст.34Земельного кодекса РоссийскойФедерации,в которой не содержится указаний,что предоставлениеземельных участков для ведения личного подсобного хозяйства всобственность за плату осуществляется на торгах или аукционе. Федеральный Закон от07.07.2003года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (ст.З,4) установил,что право на ведение личного подсобногохозяйства имеют дееспособные граждане,которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки,находящиеся в государственной илимуниципальной собственности,для ведения личного подсобного хозяйствапредоставляются гражданам,которые зарегистрированы по меступостоянного проживания в сельских поселениях. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции,а также для возведения жилого дома,производственных,бытовых и иных зданий,строений,сооружений ссоблюдением градостроительных регламентов,строительных,экологических,санитарно-гигиенических,противопожарных и иных правили нормативов. Постановлением главы администрации Северского сельского округа от02.06.2005года №истцу предоставлен в собственность земельныйучасток площадью954квадратных метров в ст.Северской по пер.<адрес> земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства.Фактическая площадь земельного участка по результатам межеваниясоставила958квадратных метров.Истец осуществил постановку земельного участка на кадастровый учет,ему присвоен кадастровый №,вкадастровом паспорте указана категория земель - земли населенных пунктов,разрешенное использование-для ведения личного подсобного хозяйства. Изменение федерального законодательства в части передачиполномочий по распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые на разграничена,от администраций поселений кадминистрациям муниципальных районов не должно ущемлять права изаконные интересы граждан,которым земельные участки предоставлялись постановлениями администраций поселений в рамках их компетенции и впорядке,который был установлен законодательством,действовавшим намомент принятия таких постановлений. Как указывалось выше,постановление главы администрацииСеверского сельского округа от02.06.2005года №администрацией неотменялось,в судебном порядке недействительным не признавалось,то естьявляется действующим.Поэтому администрация муниципальногообразования Северский район в связи с переходом полномочий пораспоряжению земельными участками обязана была заключить договор купли-продажи земельного участка с истцом. В связи с тем,что истцом возведен на земельном участкенезавершенный строительством жилой дом Емтыль А.З.полагает,что продажаземельного участка должна осуществляться в соответствии с правилами,установленными Законом Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Обосновах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»,аименно его статьёй10 «Выкуп находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков,на которыхрасположены здания,строения,сооружения»,стоимость таких земельных участков устанавливается-в десятикратном размере ставкиземельного налога за единицу площади земельного участка.Кадастровая стоимость земельного участка согласно кадастровому паспорту составляет897195рублей74копейки.В соответствии с решением Совета Северского сельского поселения от28.10.2010года № 113действующая ставка земельного налога вграницах населенных пунктов Северского сельского поселения дляземельных участков,предназначенных для ведения личного подсобногохозяйства,составляет0,08%от кадастровой стоимости земельного участка в год.Цена выкупа земельного участка соответственно должна составить:897795рублей74копейки х0,08/100х10 = 7177рублей57копеек. Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просит суд об их удовлетворении в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения данного дела ответчик был уведомлен надлежащим образом,что подтверждается имеющимся в материалах данного дела уведомлением,а также в материалах дела имеется письменный отзыв в котором отражено о том,что администрация муниципального образования Северский район считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению последующим основаниям. В обоснование заявленных требований Емтыль А.З.ссылается напостановление главы Северского сельского поселения Северского района от02июня2005года № «О предоставлении земельного участка в собственностьЕмтыль А.З.в ст.Северской по пер.<адрес> личного подсобного хозяйства». Пунктом2указанного постановления на истца возложена обязанность вшестимесячный срок зарегистрировать,право собственности в отделе поСеверскому району Главного Управления Федеральной регистрационной службыпо Краснодарскому краю.Однако в установленный срок договор купли-продажиистцом не заключен. Согласно статье11Закона Краснодарского края от05ноября2002года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края» права на земельные участки,предоставленные гражданам и юридическим лицам,удостоверяются документами,предусмотренными законодательством огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним иземельным законодательством. В решении о предоставлении земельного участка указывается предельныйсрок,в течение которого лицо,получившее земельный участок,должно обратиться в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,для государственной регистрации права на земельныйучасток.В пределах установленного срока указанное лицо обязано уведомитьорган,принявший решение о предоставлении земельного участка,о фактеобращения в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,путем направления копии расписки вполучении документов необходимых для осуществления государственнойрегистрации права.В случае невыполнения вышеназванных требований поистечении установленного срока,решение о предоставлении земельного участкаподлежит отмене. Согласно статье7Федерального закона от06октября2003года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» муниципальные правовые акты,принятые органами местногосамоуправления,подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководителиорганизаций,должностные лица органов местного самоуправления несутответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации. Требования истца о продаже земельного участка в размере десятикратнойставки земельного налога за единицу площади,также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статьей36Земельного кодекса Российской Федерации определен порядокприобретение прав на земельные участки,которые находятся в государственнойили муниципальной собственности и на которых расположены здания,строения,сооружения.Согласно данной статье граждане и юридические лица,имеющие всобственности,безвозмездном пользовании,хозяйственном ведении илиоперативном управлении здания,строения,сооружения,расположенные наземельных участках,находящихся в государственной или муниципальнойсобственности,приобретают права на эти земельные участки в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации. Согласно части5статьи36Земельного кодекса Российской Федерации,дляприобретения прав на земельный участок граждане или юридические лицаобращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок сприложением его кадастрового паспорта.Перечень документов,прилагаемых кзаявлению о приобретении прав на земельный участок устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере земельных отношений. Перечень документов,прилагаемых к заявлению о приобретении прав наземельный участок,утвержден приказом Министерства экономического развития иторговли РФ от30октября2007года № 370 "Об утверждении перечня документов,прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок,который находится в государственной или муниципальной собственности и на которомрасположены здания,строения,сооружения". В соответствии с перечнем к заявлению о приобретении прав на земельныйучасток прилагаются выписка из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание,строение,сооружение,находящиеся на приобретаемом земельном участке,или копии иных документов,удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание,строение,сооружение(при наличии зданий,строений,сооружений на приобретаемом земельномучастке). Пунктом3статьи28Федерального закона от21декабря2001года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено,что собственники объектов недвижимости,не являющихся самовольными постройкамии расположенных на земельных участках,относящихся к государственной илимуниципальной собственности,обязаны либо взять в аренду,либо приобрести угосударства или муниципального образования указанные земельные участки,еслииное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей56Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства,накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений,еслииное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлены документы,удостоверяющие право собственностина объект недвижимости,расположенный на земельном участке,хотя приказомМинистерства экономического развития и торговли РФ от30октября2007года № 370"Об утверждении перечня документов,прилагаемых к заявлению о приобретенииправ на земельный участок,который находится в государственной илимуниципальной собственности и на котором расположены здания,строения,сооружения" утвержден исчерпывающий перечень документов,необходимый дляприобретения земельного участка в собственность. Представитель третьего лица администрации Северского сельского поселенияв судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения данного дела указанное третье лицо было уведомлено надлежащим образом.Причины неявки представителя указанного третьего лица суду неизвестны. В материалах данного дела имеется отзыв главыСеверского сельского поселения Крикун И.В.,в котором отражена просьба к суду о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица (л.д.35). Суд,выслушав объяснения представителя истца Емтыль А.З.Долгова А.Н.,исследовав материалы дела,пришел к выводу об обоснованности иска и удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям. Согласно имеющейся в материалах данного дела копии постановления Главы администрации Северского сельского округа Северского района Краснодарского края от02.06.2005года №,Емтыль А.З.был предоставленземельный участок из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства,общей площадью954квадратных метра,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,пер.<адрес>.(л.д.7). В материалах данного дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №,площадью958+/-22квадратных метра с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,пер.<адрес> (л.д.9-10). В материалах данного дела имеется копия технического паспорта жилого дома,являющегося объектом незавершенного строительства,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,пер.<адрес> (л.д.11-22). В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта незавершенного строительством жилого дома67%готовности,с кадастровым №,площадью227,5квадратных метра,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,пер.<адрес> (л.д.23-24). Также в материалах данного дела имеются копии заявления Емтыля А.З.и сообщения заместителя главы администрации муниципального образования Северский район У.В.Р.,в которых отражено о том,что Емтыль А.З.обратился в администрацию муниципального образования Северскогорайона с заявлением о заключении с Емтыль А.З.договора купли-продажи земельного участка,расположенного по адресу:ст.Северская,пер.Красноармейский,5Северского районаКраснодарского края,и получил сообщение о том,что в связи с тем,что Емтыль А.З.не зарегистрировал право собственности на земельный участок, восстановление прав на данный земельный участок возможно лишь только в судебном порядке (л.д.8,25). Согласно п.1ст.37ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть толькоземельные участки,прошедшие государственный кадастровый учет. В пункте4статьи283К РФ указаны случаи,когда допускается отказ ввыкупе земельного участка:изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных илимуниципальных нужд. В то же время пункт4статьи28ЗК РФ также содержит императивнуюнорму,запрещающую отказ в предоставлении в собственность граждан июридических лиц земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности. Ответчик не представил суду доказательств,подтверждающих то,что спорный земельный участокизъят из оборота,зарезервирован,а также подтверждающих запрет на его приватизацию,что позволяет суду сделать вывод о том,что нет оснований для отказа в передаче его в собственность,предусмотренных законом.Поэтому отказ в предоставлении спорного земельного участка всобственность истца не основан на законе. Постановлением главы администрации Северского сельского округа от02.06.2005года №Емтыль А.З.предоставлен в собственностьземельный участок из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства,общей площадью954квадратных метра,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,пер.<адрес> Таким образом,учитывая,чтоуказанное постановлениене отменялось самойадминистрацией,не признавалось недействительным в судебном порядке,тоесть является действующим,суд приходит к выводу о том,что администрация муниципального образования Северский район обязана заключить с Емтыль А.З.договор купли-продажи земельного участка,расположенногопо адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,пер.<адрес>. В соответствии с решениемСовета Северского сельского поселения от28.10.2010года № 113 «Об установлении земельногоналога на территории Северского сельского поселения» ставка земельного налога в Северском сельском поселениисоставляет0,8%. При таких условиях выкупная стоимость земельного участка исчисляется из кадастровойстоимости земельного участка,а именно - 897195рублей74копейки * 0,8% = 7177рублей57копеек. На основании изложенного и руководствуясь194-198,233-237ГПК РФ,суд РЕШИЛ: Иск Долгова Александра Николаевича в интересах Емтыль Аслана Зайдиновича к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка-удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить сЕмтыль Асланом Зайдиновичем договор купли-продажи земельногоучастка общей площадью958квадратных метра с кадастровым №,расположенного по адресу:Краснодарский край Северский район ст.Северская пер.<адрес> цене,не превышающей десятикратного размера ставки земельного налога от кадастровой стоимости указанного земельного участка,а именно по цене равной7177рублей57копеек. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд черезСеверский районный суд Краснодарского края в течение10дней. Председательствующий: Полозков Е.И.