к делу № 2-933/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст.Северская 20июля2011года Северский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Полозкова Е.И., при секретаре Поповой М.Ю., с участием истицы Пясть С.В.,представителя истицы по доверенности Виткалова И.М.,представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края Еремеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пясть Светланы Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте,возложении обязанности включить в педагогический трудовой стаж период времени с29.05.1990года по02.10.2000года и назначить досрочную трудовую пенсию с17.11.2010года, УСТАНОВИЛ: Пясть С.В.обратилась в суд с иском к ГУУправление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона от17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,возложении обязанности включить в педагогический трудовой стаж период времени с29.05.1990года по02.10.2000года и назначить досрочную трудовую пенсию с17.11.2010года. В обоснование исковых требований указала о том,что17ноября2010года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края заназначением трудовой пенсии по старости,назначаемой ранее установленного закономвозраста в связи с педагогической деятельностью в порядке,предусмотренном подпунктом10пункта1статьи28Федерального закона от17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданучреждения ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии отказано истицепротокола от02.12.2010г. № 70/7.Комиссией определен размер зачетногопериода специального стажа в соответствии с пп.10п.1ст.28Федерального закона «Отрудовых пенсиях в РФ» от17.12.2001г №173-ФЗ-14лет10месяцев28дней.Изспециального стажа исключен (не зачтен) нижеследующий период работы истицы: с29.05.1990года по02.10.2000года (10лет4месяца8дней) период работы в должности учителя втехническом лицее пос.Афипского,Северского района,Краснодарского края.Отказ мотивирован тем,что Постановлением Правительства РФ от22.09.1999года № 1067и от29.10.2002года № 781утверждены списки должностей,работа в которых засчитывается ввыслугу,дающую право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогическойдеятельностью в учреждениях для детей.В указанных списках предусмотрены:«общеобразовательное учреждение-лицей» и «общеобразовательное учреждение среднегопрофессионального образования (среднее специальное учебное заведение) -техническийлицей».В указанный период «технический лицей» не входил в перечень образовательных учреждений,предусмотренных Списком». Истица считает указанное решение комиссии учреждения ответчика незаконным,ограничивающим её конституционное право на пенсионное обеспечение понижеследующим основаниям: При зачете в стаж периода с29мая1990года по-02октября2000года,в должностиучителя в техническом лицее п.Афипского специальный стаж работы истицы составляет25лет03месяца05дней,то есть свыше требуемого для назначения пенсии. Пунктом3ст.28Закона № 173-ФЗ определено,что списки соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которыхназначается трудовая пенсия по старости,правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством РФ.Постановлением Правительства РФ от29.10.2002года № 781утвержденысоответствующие список и правила,которые действуют внастоящее время. Нормативные правовые акты,регламентировавшие ранее порядок назначенияпедагогическим работникам пенсии за выслугу лет (в том числе списки от06.09.1991года № 463и от22.09.1999года № 1067,на которые ссылается ответчик),утратили силу. Вместе с тем,следуя конституционно правовому смыслу положений Закона № 173-ФЗ,изложенному Конституционным судом РФ в своих постановлениях от06.03.2003года № 107-0и от29.01.2004года № 2-П,в интересах лица,претендующего на установление досрочнойтрудовой пенсии по старости,периоды работы до01января2002года могут бытьисчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.Такая жепозиция изложена и в ч.3п.11Постановления Пленума Верховного Суда РФ от20.12.2005года№ 25 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при рассмотрении дел связанных среализацией гражданами права на трудовые пенсии». В соответствии с п.6.Правил подсчета и подтверждения трудового стажа дляустановления трудовых пенсий,утвержденных Постановлением Правительства РФ от24.07.2002года № 555,при отсутствии трудовой книжки,а также в случае,когда в трудовойкнижке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи оботдельных периодах работы,в подтверждение периодов работы принимаются справки,выдаваемые работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами,выписки из приказов,лицевые счета и ведомости навыдачу заработной платы. Согласно записи №2в прилагаемой трудовой книжке,средняя школа №5п.Афипского была реорганизована в Афипский технический лицей29.05.1990года. Ответчиком установлен и не оспаривается факт педагогической работы истицы воспариваемый период с29.05.1990года по02.10.2000года в государственном образовательномучреждении Афипском техническом лицее поселка Афипского,Северского района,однако,врешении указывается на то,что данное учреждение не предусмотрено Списками № 781,№ 1067. В пункте1.1.раздела «Наименование учреждений» непосредственно действующегоСписка № 781указан тип образовательного учреждения «Общеобразовательныеучреждения»,а также перечислены виды этих учреждений,в числе которых «школы всехнаименований»,а в пункте1раздела «Наименование должностей» указанного списка,предусмотрена должность «учитель». Кроме того,в разделе «Наименование учреждений» Списка № 1067,в числеобщеобразовательных учреждений,также предусмотрена «средняя общеобразовательнаяшкола,в том числе с углубленным изучением отдельных предметов»,а в разделе«Наименование учреждений» Списка № 463- «Школы всех типов и наименований». В оспариваемый период «Государственное образовательное учреждение Афипскийтехнический лицей поселка Афипского,Северского района,осуществлял программыобщего образования,являлся учреждением для детей,действующим в соответствии с Законом РФ "Об образовании" от10.07.1992года № 3266-1и Типовым положением об образовательномучреждении,утвержденным постановлением Правительства РФ от31августа1994года № 1008то есть по направлению,задачам,целям и характеру деятельности,данное учреждениефактически,являлось средней школой (копия,устава зарегистрированного постановлениемглавы администрации Северского района,утвержденного приказом Северского районного отдела образования от27.03.1994года № 26,прилагается). В пункте1обозначенного Типового положения,указано что: "Положениеявляется типовым для следующих видов общеобразовательных учреждений:начальных,основных,средних общеобразовательных школ,в том числе с углубленным изучением отдельных предметов". Рассматривая пенсионное дело истицы,ответчик не придал изложенному должногоправового значения,а также тому,что неточность в наименовании учреждения впоследствиибыла устранена. (Постановление исполнительного комитета Совета местного самоуправленияСеверского района Краснодарского края от03.10.2000года № 242 «О государственнойрегистрации Устава общеобразовательного учреждения муниципальной Афипской гимназииприказ управления образования от16.08.2000года № 521 «О переименовании Афипскоготехнического лицея в муниципальную Афипскую гимназию»).Факт внесения в документысодержащие наименование вида (типа) образовательного учреждения формулировок несоответствующих федеральной типологии,не может являться основанием дляограничения конституционного права истицы на пенсионное обеспечение.Решением управления пенсионного фонда РФ ГУ в Северском районе Краснодарского края,по сути,право истицы на пенсию (фактически заработанную многолетним трудом) поставлено в зависимость от ошибки в названии учреждения,что и привело к принятиюформального,ошибочного решения. В соответствии со ст.19Конституции РФ,равенство прав и свобод гарантируетсябез какой-либо дискриминации,в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно ч.1ст.39Конституции РФ,каждому гарантируется социальноеобеспечение по возрасту,в иных случаях,установленных законом.Закрепляя в законеправовые основания назначения государственных пенсий,как того требует часть2статьи39Конституции РФ,законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий,при этом,всилу ч.1ст.15Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ ивысшей юридической силы ее принципов и норм. Применительно к оспариваемому периоду,вышеназванное конституционноепредписание следует рассматривать,как гарантию равенства пенсионных правпедагогических работников. Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу,свобода выбораобразовательного учреждения,равные права педагогов,запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст.8,35,55,43,37Конституции РФ). Как следует из правовой позиции,выраженной Конституционным Судом РФ в определении от18июня2004года № 197-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобыгражданки П.Е.С. на нарушение их конституционных правположениями пункта3статьи28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы,если ониобъективно оправданы,обоснованны и преследуют конституционно значимые цели,аиспользуемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.В сферепенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства,гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод,означает,помимо прочего,запретвводить такие различия в пенсионных правах лиц,принадлежащих к одной и той же категории,которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различногообращения с лицами,находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Кроме того,согласно пункту9постановления Пленума Верховною суда РФ от20.12.2005года № 25 «О некоторых вопросах,возникших у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»,в случае несогласиягражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы,с учетомкоторого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возрастаустановленного статьей7Закона № 173-ФЗ (п.1ст.27и под п.7-13п.1ст.28),периода его работы,подлежащего,по мнению истца,зачету в специальный стажработы,необходимо учитывать,что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),тождественности выполняемых истцом функций,условий и характера деятельности темработам (должностям,профессиям),которые дают право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости,должен решаться судом исходя из конкретныхобстоятельств каждого дела,установленных в судебном заседании (характера испецифики,условий осуществляемой истцом работы,выполняемых им функциональныхобязанностей по занимаемым должностям и профессиям,нагрузки,с учетом целей и задач,а также направлений деятельности учреждений,организаций,в которых он работал и тому подобное). Из изложенного следует,что у Ответчика отсутствуют правовые основания дляограничения прав истицы на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии сположениями ст.28закон № 173-ФЗ,поскольку это приведет к нарушению принциповсправедливости,равенства и к ограничению конституционного права истицы напенсионное обеспечение по старости в сравнении с другими лицами,выполнявшими аналогичную работу,а следовательно оспариваемый период (с29.05.1990года по02.10.2000года) подлежит включению (зачету) в специальный стаж. Таким образом,юридически значимые действия,предусмотренные подпунктом10пункта1ст.28закон № 173-ФЗ истицей совершены,то есть с зачетом оспариваемого периода истицейспециального педагогического стажа на момент обращения в управление пенсионного фонда РФ ГУ в Северском районе Краснодарского краясоставил более25лет,что влечет возникновение у истицы права на назначение досрочнойтрудовой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением,то есть с17.11.2010года. Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Еремеева О.В.,в судебном заседании исковые требования Пясть С.В.,не признала и предоставила суду письменное возражение,в котором отражено о том,что17ноября2010года Пясть Светлана Викторовна обратилась заназначением пенсии в соответствии подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от17.12.2001года № 173-ФЗ.Согласно которой,досрочная трудовая пенсия постарости назначается лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста. Списки соответствующих работ,профессий,должностей,специальностейи учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом19пункта1названной статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии принеобходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002года № 781утвержден Список должностей и учреждений,работа в которыхзасчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность вгосударственных и муниципальных учреждениях для детейи правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшимпедагогическую деятельность в государственных и муниципальных учрежденияхдля детей,вступившие в силу с14.11.2002года. Конституционный суд Российской Федерации постановлением от29.01.2004года № 2-П установил,что при исчислении продолжительности стажа насоответствующих видах работ за-период до01.01.2002года могут применятьсяправила и нормы,действовавшие до введения в действие нового правовогорегулирования. При установлении пенсии до01.01.2002года применялись нормы Закона Российской Федерации от20.11.1990года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».Условия,определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,предусматривались в статьях80и83названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников приисчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты,регулировавшие порядок исчисления стажа: до01.11.1999года-список профессий и должностей работниковобразования,педагогическая деятельность которых в школах и другихучреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет,утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991года № 463,в редакциипостановления Правительства Российской Федерации от22.09.1993года № 953. после01.11.1999года-список должностей,работа в которых засчитываетсяв выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и другихучреждениях для детей и правилаисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи спедагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от22.09.1999года № 1067,в редакции постановленияПравительства Российской Федерации от01.02.2001года № 79. Согласно представленной трудовой книжки,трудовая деятельность ПястьС.В.состоит из следующих периодов: с15.08.1985года по28.05.1990года-учитель в средней школе; с29.05.1990года по02.10.2000года-учитель в Афипском техническом лицее; с03.10.2000года по17.11.2010года - учитель,заместитель директора вАфипском лицее,гимназии. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002года № 781встаж,дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы: с15.08.1985года по28.05.1990года-учитель в средней школе; с03.10.2000года по17.11.2010года - учитель,заместитель директора вАфипском лицее,гимназии. Период работыс29.05.1990года по02.10.2000годане может быть засчитан вспециальный стаж по следующему основанию. Списком,утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от22.09.1999года № 1067и списком,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002года № 781предусмотрены:Общеобразовательное учреждение-лицей и общеобразовательное учреждениесреднего профессионального образования (среднее специальное учебноезаведение) -технический лицей. Из представленных Пясть С.В.документов усматривается,что в период с29.05.1990года по02.10.2000года Государственное образовательное учреждение-Афипский технический лицей осуществлял программы общего образования,однако в перечне общеобразовательных учреждений указанных Списков непредусмотрены технические лицеи.В связи с чем,указанный выше периодвключен в стаж на общих основаниях,то есть специальным стажем не определен. На основании изложенного,специальный стаж заявительницы всоответствии с пп.19п.1ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от17.12.2001года № 173-ФЗ составил14лет10месяцев28дней. Суд,выслушав мнение истицы Пясть С.В.её представителя по доверенности Виткалова И.М.,представителя ответчика ГУУправления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края Еремееву О.В.,исследовав материалы дела,пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям. В материалах данного дела имеется копия паспорта выданного Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе ДД.ММ.ГГГГ,на имя Пясть Светланы ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженки <адрес>,согласно которому Пясть С.В.,зарегистрирована по адресу пгт.<адрес> (л.д.6). Также в материалах данного дела имеется копия трудовой книжки выданной на имя Пясть Светланы Викторовны,ДД.ММ.ГГГГ рождения,согласно которой Пясть С.В.с 15.08.1985года по28.05.1990года работала учителем географии в Афипской средней школе № 5; 29.05.1990года Афипская средняя школа № 5была реорганизована в технический лицей ис29.05.1990года по02.10.2000года Пясть С.В.работала учителем географии с присвоенное высшей квалификацией в Афипском техническом лицее; 01.09.2000года Афипскийтехнический лицей был реорганизован в муниципальную Афипскую гимназию ис01.10.2000года по10.03.2009года Пясть С.В.занимала должность учителя,по совместительству заместителя директора вАфипском лицее,гимназии и с10.03.2009года и по настоящее время занимает должность директора МАОУ лицей поселка Афипского,также данный факт подтверждается справкой выданной начальником управления образования администрации муниципального образования Северский район Л.В.С. (л.д.7-11). Согласно имеющейся в материалах данного дела копии протокола № 70/7 «решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от02.12.2010года»,Пясть С.В.былоотказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы25лет (л.д.12-14). В материалах данного дела имеются копииУставов и Приказовсогласно которым учебное учреждение руководствовалось на всем периоде независимо от наименования учреждения,а также род и характер выполняемой Пясть С.В.преподавательской деятельности неменялся на всём протяжении времени и соответствует всем требованиямзаконодательства для педагогической деятельности,дающей основание дляназначения досрочной пенсии (л.д.15-25). Согласно п.19,п.1ст.27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФедеральногоЗакона № 319-ФЗ от30.12.2008года),досрочная трудовая пенсияпо старости назначается лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста. Суд,исследовав перечисленные в данном решении материалы заслушав мнение лиц участвующих в деле приходит к выводу об удовлетворении заявленного Пясть Светланой Викторовной исковоготребования к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края,о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте,возложении обязанности включить в педагогический трудовой стаж период времени с29.05.1990года по02.10.2000года и назначить досрочную трудовую пенсию с17.11.2010года. При подаче в суд искового заявления истица уплатила государственную пошлину в сумме200рублей (л.д.5). Заявленное Пясть С.В.требование,суд удовлетворил в полном объеме,поэтому с ответчика в пользу истицы следует взыскать200рублей,в соответствии со ст.98ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л: Исковое заявлениеПясть Светланы Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте,возложении обязанности включить в педагогический трудовой стаж период времени с29.05.1990года по02.10.2000года и назначить досрочную трудовую пенсию с17.11.2010года,удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе от02декабря2010года по протоколу № 70/7в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом19пункта1ст.27Федерального закона от17.12.2001года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,ввиду отсутствия требуемого специального стажа25лет. Возложить обязанность наГУ Управление пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края включить в педагогический трудовой стаж Пясть Светлане Викторовне период с29.05.1990года по02.10.2000года,назначит и выплатить Пясть Светлане Викторовне пенсию с17.12.2010года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края в пользуПясть Светланы Викторовны200рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Северский районный суд в срок10дней со дня ознакомления с мотивированным решением. Председательствующий: Полозков Е.И.