дело № 2-1162/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Северская 02 сентября 2011 года Северский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Матякина Е.Е., с участием помощника прокурора Северского района Ерохина В.А. представителей ООО «Автобан- СП» по доверенностям: Поваляева А.В., Лихановой Н.П. руководителя ГУ КК «Управление ветеринарии Северского района» Сокол Г.К. представителя третьего лица ООО группа компании «Автобан» по доверенности Цинделиани Т.П. при секретаре: Проскуряковой И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автобан-СП» о приостановлении деятельности по выращиванию свиней до устранения нарушений ветеринарного законодательства. УСТАНОВИЛ: Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Северский районный суд с иском к ООО «Автобан-СП» о приостановлении деятельности по выращиванию свиней до устранения нарушений ветеринарного законодательства. В обоснование своего иска пояснил, что прокуратурой Северского района с привлечением специалиста ГУ КК «Управление ветеринарии Северского района» проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии в деятельности ООО «Автобан -СП» зарегистрированного по адресу: <адрес>. Общество занимается деятельностью по разведению и содержанию свиней. Свиньи содержаться в двух фермах: СТФ-1 расположенное в ст. Азовской, СТФ-2 расположенное в х. Коваленко Северского района. В ходе проверки СТФ-1 установлено, что в ферме содержится 1606 голов свиней. Ферма расположена на территории ст. Азовской, с двух сторон к территории примыкают земельные участки личных подсобных хозяйств, при размещении фермы не выдержана 500 метровая санитарно-защитная зона. Территория фермы не разделена на изолированные друг от друга зоны, поэтому не исключена возможность свободного перемещения по всей территории, как животных, так и людей. Отсутствуют в запасе для привлекаемых лиц, осуществляющих специальные работы, в производственной зоне специальной одежды и обуви нет. Навоз из помещений вывозится в навозохранилище, через дополнительные ворота с дезабрьером, который не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям, отсутствует ванна для раствора, нет крыши. В ходе проверки СТФ-2 установлено, что в ферме содержится 2408 голов свиней. Дезбарьер при выезде к навозохранилищу не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям. Использование помещений- секций для опороса свиноматок и доращивания поросят, выращивания ремонтного молодняка и откорма животных осуществляется по принципу "все занято - все свободно". При этом, в остальных помещениях фермы не предусмотрена возможность поочередного освобождения, очистки, санитарного ремонта и дезинфекции отдельных групповых станков или групп индивидуальных станков по мере их освобождения от животных перед размещением в них нового поголовья. Также не соблюдена продолжительность санитарного перерыва между технологическими циклами производства. Таким образом, осуществление деятельности по выращиванию свиней ООО «Автобан-СП» с нарушением ветеринарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью в будущем гражданам и животным. Просит суд: приостановить деятельность ООО «Автобан-СП» по выращиванию свиней в СТФ-1, СТФ-2, до устранения нарушений ветеринарного законодательства. Обязать ООО «Автобан-СП» устранить выявленные в СТФ-1, СТФ-2 нарушения ветеринарного законодательства. Оплату государственной пошлины возложить на ответчика. В судебном заседании представители ООО «Автобан СП» по доверенностям Поваляев А.В. и Лиханова Н.П., предоставили суду отзыв, согласно которого, по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы 16.10.2009 г. выдано утвержденное, Главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Краснодарском крае», экспертное заключение № 8845/03-1 проекта обоснования санитарно-защитной зоны ООО «Автобан-СП», целью экспертизы является соответствие проекта обоснования санитарно -защитной зоны: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и других объектов» Новая редакция; СанПиН 2.2.1/2.1.1-2361-08 «Изменения № 1 к санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» Новая редакция; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СН 2.2А/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий на территории жилой застройки»; ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. По результатам проведенной экспертизы сделаны выводы: Представленные в проектных материалах расчеты рассеивания загрязняющих веществ, а так же акустические расчеты для площадок предприятия соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и других объектов» Новая редакция, санитарно-защитная зона составляет 300 метров (свинофермы до 4 тыс. голов). Ответчиком заключен договор № 58 от 18.08.2011 г. на выполнение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха (в течение 5 дней) на границе санитарно-защитной зоны производственной площадки СГФ (ст. Азовская) предприятия ООО «Автобан-СП» в соответствии с утвержденным «План-графиком контроля приземных концентраций загрязняющих веществ и уровней шума на границе СЗЗ и жилой зоны». Лабораторные измерения физического воздействия (в течение 5 дней) на границе санитарно-защитной зоны производственной площадки СГФ (ст. Азовская) предприятия ООО «Автобан-СП» в соответствии с утвержденным «План - графиком контроля приземных концентраций загрязняющих веществ и уровней шума на границе СЗЗ и жилой зоны». Утвержденным отчетом 27.08.2011 г. по контролю качества атмосферного воздуха на границе жилой застройки и ориентировочной санитарно-защитной зоны производственной площадки СТФ (ст. Азовская) предприятия ООО «Автобан-СП» за третий квартал 2011 г. проводимое Экоаналитической лабораторией установлено: В ходе контроля санитарно-гигиенического состояния атмосферного воздуха на границе жилой застройки и санитарно-защитной зоны производственной площадки СТФ (ст. Азовская) предприятия ООО «Автобан-СП» превышения ПДКм.р. и ПЛКс.с. не обнаружены. Утвержденным отчетом 27.08.2011 г. по контролю качества атмосферного воздуха на границе жилой застройки и ориентировочной санитарно-защитной зоны производственной площадки СТФ (ст. Азовская) предприятия ООО «Автобан-СП» за третий квартал 2011 г. проводимое Экоаналитической лабораторией установлено: Анализ результатов измерений уровней шума показывает, что превышение санитарных норм в контрольных точках на границе жилой застройки и санитарно-защитной зоны производственной площадки СТФ (ст. Азовская) предприятия 000 «Автобан-СП» не наблюдается. 29 августа 2011 г. заключен договор № 59 на разработку «Программы лабораторных исследований качества атмосферного воздуха и уровней шума на границе санитарно-защитной зоны производственной площадки СТФ, (ст. азовская) предприятия 000 «Автобан-СП». Ежеквартальные лабораторные исследования качества атмосферного воздуха и измерения физических воздействий (уровень шума) на границе жилой застройки и санитарно-защитной зоны производственной площадки СТФ, (ст. Азовская) предприятия ООО «Автобан-СП» в соответствии с утвержденным «План-графиком контроля приземных концентраций загрязняющих веществ и уровней шума на границе СЗЗ и жилой зоны» Оформление отчета. Согласно утвержденному Плану мероприятий по организации санитарно-защитной зоны для СТФ (ст. Азовская), в 2011 году будет произведено: граница расчетной санитарно-защитной зоны за пределами его площадки на графических материалах, по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства МО Северский район, будет обозначена специальными информационными знаками. Проведено дополнительное озеленение территорий СТФ силами специализированной организации с использованием рекомендуемых посадок, посадки фильтрующего типа, посадки изолирующего типа, породы, устойчивые против производственных выбросов, породы улавливающие аэрозоли пыли. Территория фермы разделена на изолированные друг от друга зоны, сеткой - рабицей, что исключает возможность свободного перемещения по всей территории СТФ-1, животных и людей: устранение нарушения подтверждается представляемыми (фотографиями), актом проверки от 01.09.2011 г. Для привлекаемых лиц осуществляющих специальные работы, специалистов, контролирующих органов закуплена специальная одежда и обувь. Дезбарьер на технологическом выезде к навозохранилищу, построен, заправлен, имеются средства для дополнительной обработке колес автотранспорта дизсредствами. СТФ-2; Дезбарьер при въезде к, навозохранилищу соответствует ветеринарно-санитарным правилам. Ванна дезбарьера построена, законченно строительство крыши. В родильном отделении, корпусе доращивания поросят проводятся мероприятия (мойка, очистка, побелка, дезинфекция) по осуществлению принципа («все занято все свободно»), а так же соблюдения санитарного перерыва между технологическим циклами. Для привлекаемых лиц осуществляющих специальные работы, специалистов, контролирующих органов закуплена специальная одежда и обувь. В виду устранения выявленных нарушений ветеринарного законодательства просят в исковых требованиях отказать. В судебном заседании руководитель ГУ КК «Управление ветеринарии Северского района» Сокол Г.К. пояснил суду о том, что поддерживает заявление прокурора в полном объеме, просит суд частично удовлетворить заявление прокурора, приостановить деятельность ООО «Автобан-СП» по выращиванию свиней в СТФ-1, при этом показал суду, что 01 сентября 2011 года им по поручения суда была проведена проверка, согласно которой выявленные нарушения были устранены в СТФ-2, при этом в СТФ -1 не было устранено нарушение в виде снижения защитной зоны, при этом предприятие заключила договор для решения вопроса о снижении размера защитной зоны, однако понадобиться время, так как в течении года будут производится замеры, проводить исследования. Считает необходимым рассмотреть варианты о предоставлении отсрочки на период проведения исследования, в случае невозможности поставить на обсуждения вопрос о. переводе свиней на СТФ 2 на хутор Коваленко. В судебном заседании представитель третьего лица ООО группа компании «Автобан» по доверенности Цинделиани Т.П. пояснил суду о том, что требования прокурора признает частично, нарушения частично устранены и продолжают устраняться. В настоящее время заключен договор с целью снижения зоны необходимой для содержания СТФ. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Северского района частично подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что прокуратурой Северского района была проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии в деятельности ООО «Автобан -СП». Общество занимается деятельностью по разведению и содержанию свиней. Свиньи содержаться в двух фермах: СТФ-1 расположенное в ст. Азовской, СТФ-2 расположенное в х. Коваленко Северского района. В ходе проверки установлены нарушения ветеринарного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью в будущем гражданам и животным. В нарушении п. 1.6,1.8, 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986, п. 6.8 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» утв. Минсельхозом РФ от 15.07.2002. п. 6.8 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» утв. Минсельхозом РФ от 15.07.2002, п. 5.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 - ООО «Автобан - СП» занимается деятельностью по разведению и содержанию свиней. Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации № 4979-1 ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. Согласно п. 1.2 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» дезинфекция, дезинвазия являются важнейшим звеном в системе профилактических, противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих благополучие животных, включая птиц, по инфекционным, инвазионным болезням, безопасность человека в отношении зоонозов, санитарное качество продуктов, сырья и кормов животного происхождения. Основное назначение этих мероприятий - разорвать эпизоотическую цепь путем воздействия на ее важнейшее звено - факторы передачи возбудителя болезни от источника инфекции, инвазии к восприимчивому организму. Однако за короткий промежуток времени выявленные нарушения были устранены, кроме решения вопроса о снижении защитной зоны. Таким образом, осуществление деятельности по выращиванию свиней ООО «Автобан-СП» с нарушением ветеринарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью в будущем гражданам и животным в соседстве с СТФ 1 ст. Азовской Северского района Краснодарского края. В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Статья 1065 ГК РФ находится в взаимосвязи со ст. 12 ГК РФ на основании которой защита гражданских прав может осуществляться в частности путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, запрещение деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем является одним из способов защиты гражданских прав. С учетом изложенного, суд считает возможным приостановить деятельность ООО «Автобан-СП» по выращиванию свиней в СТФ-1 в ст.Азовской, до устранения нарушения требований «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», предусмотренных п. 1.6 в части санитарно-защитной зоны, при этом ходатайство о предоставлении отсрочки сроком на один год, подлежит удовлетворению, так как месторасположении СТФ 1 в ст. Азовской исторически сложилось до приобретения в собственность ООО «Автобан-СП» и на данный момент расположение СТФ 1 противоречит действующему законодательству, то есть не соблюдена защитная зона от населенного пункта, при этом ООО «Автобан-СП» приняты меры о возможности согласования вопроса о снижения размера защитной зоны для чего необходимо провести исследования в течении года. В части приостановления деятельности ООО «Автобан-СП» по выращиванию свиней в СТФ-2, расположенное в хут.Коваленко - отказать. На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц о приостановлении деятельности ООО «Автобан-СП» по выращиванию свиней в СТФ-1, СТФ-2, устранения нарушений ветеринарного законодательства - удовлетворить частично. Приостановить деятельность ООО «Автобан-СП» по выращиванию свиней в СТФ-1 в с.Азовской, до устранения нарушения требований «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», предусмотренных п. 1.6 в части санитарно-защитной зоны. Обязать ООО «Автобан-СП» устранить выявленные нарушения в СТФ-1 ст.Азовской, в части санитарно-защитной зоны, путем решения вопроса о снижении санитарно-защитной зоны в установленном законом порядке. Предоставить ООО «Автобан-СП» отсрочку исполнения решения сроком на один год. Срок отсрочки исчислять со дня вступления решения в законную силу. В остальной части исковых требований прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автобан-СП» о приостановлении деятельности по выращиванию свиней в СТФ-1, СТФ-2 до устранения нарушений ветеринарного законодательства - отказать. Взыскать с ООО «Автобан-СП» в доход муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Матякин Е.Е.