к делу № 2-1147/11

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Северская     09сентября2011года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи:      Полозкова Е.И.,

при секретаре        Поповой М.Ю.,

с участием представителя ответчикаадминистрации муниципального образования Северский район Драп Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Олейник Николая Васильевича к администрации муниципального образования Северский район о признании права на приобретение земельного участка,площадью908квадратных метров в собственность за плату и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,предоставленного во временное пользование,

                                               УСТАНОВИЛ:

Олейник Н.В.обратился в суд с иском к администрации муниципального образованияСеверский район о признании права на приобретение земельного участка,площадью908квадратных метров в собственность за плату и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,предоставленного во временное пользование.

В обоснованиеисковых требований указал о том,чтопостановлением главы Северского сельского поселения от04.05.1994года№ 214-2Олейник Н.В.был предоставлен во временное пользование земельныйучасток площадью900квадратных метров,расположенный в ст.Северской Северского районаКраснодарского края по ул.Рождественской,31.Постановлением главы муниципального образованияСеверский район от21.11.2007года № 1803истцу был утвержден проект границ земельного участка,площадью908квадратных метров,расположенного в ст.Северской по ул.Рождественской,31,для индивидуального жилищного строительства.

Получивна руки вышеуказанные постановления,на указанном земельном участке истецначал возводить жилой дом.

На основании решения Северского районного суда от25.08.2006года по гражданскому делу№ 2-1051Олейник Н.В.зарегистрировал за собой незавершенный строительствомобъект на праве собственности,кадастровый номер:23-23-17/035/2011-073,чтоподтверждается свидетельством о государственной регистрации права,выданным28.04.2011года Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Олейник Н.В.решил приобрести вышеуказанный земельный участок,предоставленный последнему во временное пользование,в собственность за плату.Стаким,заявлением истец обратился в администрацию муниципального образования Северский район.Назаявление Олейник Н.В.администрацией муниципального образования Северский район был дан24.05.2011года отрицательный ответ за № 01-6/2530,в котором указано о том,что администрация муниципального образования Северский район отказывает Олейник Н.В.в предоставлении в собственность за плату земельногоучастка,расположенного в ст.Северской по ул.Рождественской,31,так какданный земельный участок не может быть предоставлен в аренду до окончаниястроительства и ввода объекта в эксплуатацию.Но арендная плата для истцабыла бы слишком высока,что отвлекало бы средства,предназначенные длястроительства жилого дома.

Олейник Н.В.считает,что ему необоснованно отказано в приобретении земельногоучастка в собственность за плату,так как это противоречит требованиям законаи судебной практике,истец считает,что его права нарушены,поэтому обращаетсяза их защитой в суд.

Так,в соответствии со ст.20Земельного кодекса РФ,вступившего в силус30.10.2001года,гражданам земельные участки в постоянное бессрочноепользование не предоставляются.Согласно ст.28ЗК РФ земельные участки из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются гражданам в собственность или в аренду,а в отдельныхслучаях-в безвозмездное срочное пользование.Предоставление земельныхучастков в собственность граждан осуществляется за плату.

Подпунктом5п.1ст.1Земельного кодекса РФ установлено положение оединстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,согласно которому,все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков,за исключением случаев,установленныхфедеральными законами.

Пункт1ст.130ГК РФ в составе вещей,прочно связанных с землей иобладающих вследствие этого признаками недвижимости,выделяет,вчастности,здания,сооружения,объекты незавершенного строительства.

Таким образом,в соответствии с ГК РФ объекты незавершенногостроительства отнесены к числу недвижимых вещей,то есть таких,которыепрочно связаны с землей,а их перемещение без несоразмерного ущербаназначению невозможно.

В статье1Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дано понятие недвижимого имущества(недвижимость),права на которое подлежат государственной регистрации.Кним отнесены земельные участки,участки недр и все объекты,которые связаныс землей так,что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,в том числе здания,сооружения,жилые и нежилые помещения,предприятия как имущественные комплексы.Незавершенные строительствомобъекты в ст.1не указаны.Однако,согласно ст.25ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено,что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется,как и право собственности на завершенный строительством объект.То естьуказанный закон также относит незавершенный строительством объект к недвижимому имуществу,то есть к объектам,прочно связанным с земельнымучастком.

В соответствии с п.п.10,п.1,ст.1Градостроительного кодекса РФ от29.12.2004года № 190-ФЗ к объектам капитального строительства,прочносвязанным с земельными участками,относятся,как здания,строения исооружения,так и незавершенные строительством объекты.

В соответствии с ч.1ст.36ЗК РФ граждане и юридические лица,имеющие в собственности здания,строения,сооружения,расположенные наземельных участках,находящихся в государственной или муниципальнойсобственности,имеют исключительное право на приватизацию такихземельных участков.

В п.2.2ст.3Закона о введении в действие ЗК РФ предусмотрено,чтособственники зданий,строений,сооружений вправе приобрести всобственность находящиеся у них на праве аренды земельные участкинезависимо от того,когда был заключен договор аренды этих земельныхучастков-до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РоссийскойФедерации.

То есть и в ст.36ЗК РФ,и в п.2.2ст.3ФЗ от25.10.2001 № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» речь идет о возможности предоставления в собственность за плату земельных участков,накоторых находятся здания,строения,сооружения.Хотя в них не указано на право выкупа земельного участка,занятого объектами незавершенногостроительства,находящимися в собственности,однако запрета в законе напредоставление в собственность таких земельных участков нет.

Напротив,в п.3ст.28ФЗ от21.12.2001года № 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципального имущества» предусмотрено,чтособственники объектов недвижимости,не являющихся самовольнымипостройками и расположенных на земельных участках,относящихся кгосударственной или муниципальной собственности,обязаны либо взять варенду,либо приобрести у государства или муниципального образованияуказанные земельные участки,если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.Договор аренды земельного участка не является препятствием длявыкупа земельного участка.Отказ в выкупе земельного участка илипредоставлении его в аренду не допускается,за исключением случаев,предусмотренных законом.

В п.4статьи28ЗК РФ указаны случаи,когда допускается отказ в выкупеземельного участка:изъятие земельных участков из оборота; установленногофедеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальныхнужд.

В то же время п.4ст.28ЗК РФ также содержит императивную норму,запрещающую отказ в предоставлении в собственность граждан и юридическихлиц земельных участков,находящихся в государственной или муниципальнойсобственности.

Спорный земельный участок не изъят из оборота,не зарезервирован,запрета на его приватизацию нет,то есть оснований для отказа в передаче его всобственность,предусмотренных законом,нет,а потому отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность не основан на законе.

Таким образом,анализируя изложенное выше законодательство всовокупности,Олейник Н.В.считает,что поскольку последний приступил к строительствунедвижимости,имеет право собственности на незавершенный строительствомобъект,то земельный участок,на котором находится незавершенноестроительством жилое помещение,должен следовать судьбе указаннойнедвижимости,то есть также должен быть передан в собственность гражданина.По мнению истца предоставление в собственность Олейник Н.В.земельного участка под объектомнедвижимости (незавершенным строительством),прочно связанным сземельным участком,является обязанностью,а не правом органаисполнительной власти.

В соответствии с п.8ст.36ЗК РФ орган местного самоуправления,вдвухнедельный срок со дня принятия заявления о передаче земельного участка всобственность и представления кадастрового паспорта земельного участкапринимает решение о предоставлении этого земельного участка,и направляетзаявителю копию такого решения.При таких обстоятельствах истец считает,чтоответчик обязан заключить с Олейник Н.В.договор купли-продажи земельногоучастка.

Истец Олейник Н.В.в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом,в материалах данного дела имеется заявление истца Олейника Н.В.,в котором указано о том,что истец на исковых требованиях настаивает и просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие (л.д.48).

Представитель администрации муниципального образования Северский район Драп Е.В.в судебном заседании исковые требования не признала,пояснила суду о том,чтоОлейник Н.В.просит суд признать его право на приобретение земельногоучастка,площадью908квадратных метров,расположенного в ст.Северской Северскогорайона Краснодарского края по ул.Рождественской,31,в собственность заплату и обязать администрацию муниципального образования Северскийрайон заключить договор купли-продажи указанного земельногоучастка,предоставленного во временное пользование.Предоставлениеземельных участков в собственность осуществляется в соответствии спорядком,установленным действующим земельным законодательством.

Предоставление земельных участков в собственность осуществляетсяв соответствии с порядком,установленным действующим земельнымзаконодательством.

Истцом в качестве правового основания указывается статья36Земельного кодекса Российской Федерации,согласно которойисключительное право на приватизацию земельных участков илиприобретение права аренды земельных участков имеют граждане июридические лица-собственники зданий,строений,сооружений.

Однако истец согласно свидетельству о государственной регистрацииправа от28.04.2011года <данные изъяты> №является собственникомобъекта незавершенного строительства степенью готовности14%.

Законом Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основахрегулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями от06.04.2011года) установлено,что до принятия федерального закона,предусматривающего порядок оформления прав на земельные участки,расположенные под объектами,строительство которых не завершеноиправа на которые зарегистрированы в установленном законодательствомпорядке,такие земельные участки предоставляются гражданам июридическим лицам в аренду,если иное не предусмотрено федеральнымизаконами,в порядке,установленном статьей36Земельного кодексаРоссийской Федерации.

Учитывая изложенное,администрация муниципального образования Северский район считает,что исковое заявление является необоснованнымнормами действующего законодательства,а также противоречащим порядкупредоставления земельных участков в собственность,установленномудействующим законодательством,и просит суд в удовлетворении исковыхтребования Олейнику Н.В.отказать.

Суд,выслушав объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования Северский район Драп Е.В.,исследовав материалы дела,пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Олейник Н.В.по следующим основаниям.

В материалах данного дела имеется копия постановления главы муниципального образованияСеверский район от21.11.2007года № 1803,которым истцу был утвержден проект границ земельного участка,площадью908квадратных метров,расположенного в ст.Северской по ул.Рождественской,31Северского района Краснодарского края,для индивидуального жилищного строительства (л.д.6).

Также в материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №,площадью908квадратных метра,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,ул.Рождественская,31,правообладателем которого является Олейник Н.В. (л.д.7-10).

В материалах данного дела имеется копия решения Северского районного суда Краснодарского края от25.08.2006года по делу№ 2-1051/06г.по иску Олейник Н.В.к администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края,которым за Олейник Н.В.признано право собственности на недостроенные строительные конструкции домовладения № 31по улице Рождественской в ст.Северской Северского района Краснодарского края (л.д.11).

Согласно имеющейся в деле копии свидетельства о государственной регистрации права,выданного28.04.2011года,Олейник Н.В.на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства,назначение:нежилое,общей площадью застройки112квадратных метров,степенью готовности14%,с инвентарным номером33319Литер А,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,ул.Рождественская,31 (л.д.12).

Также в материалах данного дела имеется копия сообщения заместителя главы администрации муниципального образования Северский район У.В.Р.,в котором отражено о том,что Олейник Н.В.сможетприобрести в собственность земельный участок,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,ул.Рождественская,31,после завершениястроительства и сдачи дома в эксплуатацию (л.д.13).

Согласно имеющемуся в материалах данного дела отчету о рыночной стоимости земельного участка площадью908квадратных метров,расположенного по адресу Краснодарский край Севрский район ст.Северская ул.Рождественская,31,рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на05.07.2011года с учетом округления составляет663000 (шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей (л.д.16-39).

Подпунктом5пункта1статьи1Земельного кодекса РФ установленоположение о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с нимиобъектов:прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков,за исключением случаев,установленных федеральными законами.

Законом Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основах регулированияземельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями от06.04.2011года) введена в действие ст.37.1,которойустановлено,что до принятия федерального закона,предусматривающего порядок оформления прав на земельные участки,расположенные под объектами,строительство которых не завершено и права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке,такие земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду,если иное не предусмотрено федеральными законами,в порядке,установленномстатьей36Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено,что истецсогласно свидетельству о государственной регистрацииправа от28.04.2011года <данные изъяты> №является собственникомобъекта незавершенного строительства степенью готовности14%.

По смыслу закона Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основахрегулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями от06.04.2011года),право собственности на земельные участки,расположенные под объектами строительствапредоставляются гражданам июридическим лицам в случае100%готовности объекта строительства.

Поэтому Олейник Н.В.следует отказать в удовлетворении исковых требований о признании права на приобретение земельного участка,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.Северская,ул.Рождественская,31,площадью908квадратных метров в собственность за плату и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Северский район заключить договор купли-продажи указанного земельного участка,предоставленного Олейник Н.В.во временное пользование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Отказать Олейник Николаю Васильевичу в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Северский район о признании права на приобретение земельного участка,площадью908квадратных метров в собственность за плату и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,предоставленного во временное пользование.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд черезСеверский районный суд Краснодарского края в течение10дней со дня его вынесения.

Председательствующий Полозков Е.И.