К делу № 2-1426/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ст. Северская. 21 ноября 2011 года. Северский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - судьи Маслака В.Г., при секретаре Потёмкиной Е.А., с участием: представителя истца Сизова М.Н., представителя ответчика Трапезниковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Хохрякова Сергея Васильевича к отделу МВД РФ по Северскому району о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении, УСТАНОВИЛ: Хохряков С.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении. В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что 14.11.1994г. он поступил на службу в отдел МВД РФ (ОВД) по Северскому району, непрерывно служил до 20.05.2011г. в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев 06 дней, что подтверждается записями в его трудовой книжке АТ- № 7625161. В период службы в МВД, а именно: 10.04.2011 года, он обратился в отдел МВД РФ (ОВД) по Северскому району с устным заявлением о производстве расчетов и оформлении пенсии за выслугу лет по линии МВД. 23.04.2011 года ему был дан устный ответ, что выслуга лет для назначении пенсии составляет 18 лет 06 месяцев 11 дней. Отдел МВД РФ (ОВД) по Северскому району при исчислении стажа государственной службы включает военную службу по призыву за период с 20 ноября 1985 года по 25 ноября 1987 года из расчета один день военной службы за один день государственной службы. Отдел МВД РФ (ОВД) Северского района произвел расчеты, где выслуга лет составила 18 лет 06 месяцев 11 дней. Период прохождения военной службы по призыву засчитан ему в стаж в календарном исчислении. Из них 16 лет 06 месяцев 06 дней непрерывная служба в органах МВД РФ (ОВД), и 2 года 5 дней срочной службы в армии по призыву в льготном исчислении. 20.05.2011 года он уволился со службы, о чем имеется запись в трудовой книжке. Считает, что расчеты отделом МВД РФ по Северскому району произведены не верно, по следующим основаниям: В соответствия с п.3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ - время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы, В силу Закона РФ «О полиции» - полиция входит в систему Министерства Внутренних дел РФ. Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О системе государственной службы РФ», система государственной службы включает в себя правоохранительную службу. Таким образом, в силу ст. 7 вышеназванного закона правоохранительная служба это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Полагает, с учетом изложенных норм закона, что период военной службы по призыву подлежит включению ему в стаж государственной службы - период службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. В связи с чем, просит суд обязать отдел МВД РФ (ОВД) по Северскому району засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 20 ноября 1985 года по 25 ноября 1987 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Кроме того, просит возложить обязанность на отдел МВД РФ (ОВД) по Северскому району, связанную с пересчетом пенсии за выслугу лет по линии МВД(л.д.1,2). Истец в судебное заседание не явился. Судом был надлежащим образом - повесткой уведомлен о дне судебного заседания(л.д.45). Представитель истца в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования истца не признаёт по основаниям, указанным в письменном возражении на исковое заявление, из которого следует, что личное дело сотрудника органов внутренних дел оформляется и ведется на основании Правил оформления и ведения личных дел рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации Приложение № 2 к Инструкции по учету кадров МВД России Приказ МВД РФ № 446 ДСП от 26.07.1996 г. п. 2 Приложения.. . На основе материалов личного дела производятся исчисление стажа службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии. п. 3.. . В первой части хранятся: послужной список, а также документы, подтверждающие (устанавливающие) стаж службы или ее отдельные периоды... п. 5.4 В разделе 12 в хронологическом порядке заносятся периоды службы, в течение которой сотрудник принимал участие в боевых действиях или выполнял служебные обязанности в условиях чрезвычайного положения (льготная выслуга лет).. . Записи, произведенные в разделе 12, заверяются подписью руководителя кадрового аппарата и гербовой печатью органа внутренних дел. Согласно статьи 13 ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения выслугу на службе в ОВД 20 лет и более, также лица, уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в ОВД. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «А» ст. 13 настоящего закона засчитывается военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Также в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД также может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ОВД, государственной противопожарной службе, органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» утвержден перечень, согласно которому выслуга лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава ОВД засчитывается на льготных условиях. В соответствии с приказом МВД России № 418 от 27.05.2005 г. « Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» кадровым аппаратом готовится расчет выслуги лет. п. 8. Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Пункт расчета выслуги лет, содержащий льготный коэффициент, должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением. При исчислении выслуги лет Отдел строго руководствуется Постановлением Совета Министров Правительства РФ № 941 от 22.09.1993г., которым определен порядок и основания для зачета выслуги лет, как в календарном, так и в льготном исчислении. В связи с чем, ответчик просит в удовлетворении исковых требований Хохрякова Сергея Васильевича о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении отказать (л.д.36-37). Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление Хохрякова С.В.. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании представила суду дополнительные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Хохряков С.В. являлся сотрудником органов внутренних дел. Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, она направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в указанных органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. В соответствий со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в ОВД РФ, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» определяет периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам ОВД и условия их зачета в льготном исчислении. Пунктом 5 данного Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении, т.е. один месяц службы за один месяц. Таким образом, Отдел МВД России по Северскому району считает, что требования Хохрякова С.В. о включении в стаж его службы периода службы по призыву в льготном исчислении не подлежат удовлетворению (л.д.48-49). Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона). Статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит указания на распределение действий данного закона на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, (срочная военная служба), кроме периодов подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5). Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, Иного порядка исчисления военной службы по призыву в выслугу лет при назначении пенсии сотрудникам органов внутренних дел не предусмотрено. Служба истца в армии по призыву не попадает в льготный список, предусмотренный п.5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, что следует из записей в военном билете истца(л.д.4-17). Ссылка истца на то, что в соответствии со ст. 10 ч.3 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76 ФЗ время нахождения гражданина на военной службе по призыву засчитывается в стаж государственной службы, из расчета один день военной службы за два дня работы, несостоятельна, так как основана на неправильном толковании закона. Истец проходил военную службу по призыву с 20 ноября 1985 года по 25 ноября 1987 года, каких либо доказательств о прохождении военной службы в случаях льготного исчисления суду не предоставлено. Таким образом, период военной службы Хохрякова С.В. не может быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении. При таких обстоятельствах исковые требования истца о включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении не могут быть удовлетворены по выше указанным обстоятельствам. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Хохрякову Сергею Васильевичу к отделу МВД РФ по Северскому району о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней. Судья Маслак В.Г.