Именем Российской Федерации

ст.Северская                                                                                   06декабря2011года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Полозкова Е.И.,

при секретаре                                      Поповой М.Ю.,

с участиемпредставителя истца Кадырова С.С.Сайфутдинова Р.Ф.,представителя ответчика администрации муниципального образованияСеверский район Драп Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кадырова Сергея Сальджановича к администрации муниципального образования Северский районо признании незаконным отказа администрации муниципального образованияСеверский район в предоставлении земельного участка площадью1003квадратных метра кадастровый №,расположенного <адрес> Северского района Краснодарского края,в собственность,и возложенииобязанности на администрацию муниципального образования Северский район принять в установленный законом срок решение о передаче земельного участка площадью1003квадратных метра,кадастровый №,расположенного по <адрес> Северского района Краснодарского края,в собственностьза плату по цене равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади и направить данное решение Кадырову С.С.,а также подготовить и направить Кадырову С.С.проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Кадыров С.С.обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский районо признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Северский район предоставить земельный участок площадью1003квадратных метра с кадастровым №,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес> собственность за плату по цене равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади и направить данное решение Кадырову С.С.,а также подготовить и направить Кадырову С.С.проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка,.

В обоснование исковых требований указал о том,чтов августе2011года истец обратился в администрацию муниципального образования Северский районс заявлением о предоставлении в собственность за плату земельногоучастка,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес>.

В ответ на свое обращение к ответчику истец получил письмо заместителяглавы администрации муниципального образования Северский район от12.09.2011года № 01-6/4769,которым истцу Кадырову С.С.отказано в предоставленииземельного участка,расположенного в ст.<адрес>,на котором находится недостроенный жилой дом,в собственность за плату.Во втором абзаце данного отказаистца уведомили о том,что после получения свидетельства о государственной регистрации права на завершенный строительством объект последний вправе в соответствии со ст.36ЗК РФ приобрести земельный участок за плату.

В силу п.1ст.36ЗК РФ исключительное право на приватизациюземельных участков или приобретение права аренды земельных участковимеют граждане-не собственники завершенных строительством объектов,а собственники зданий,строений,сооружений.

В соответствии со свидетельством о государственной № является собственником объекта незавершенного строительством,расположенного на испрашиваемом земельном участке.Объект незавершенный строительством является результатомстроительства,то есть истец является собственником здания (строения) со степенью готовностью18%.Это подтверждается кадастровым паспортом,где в графевид объекта недвижимого имущества указан объект незавершенногостроительства (здание),а технический паспорт выдан на жилой домнезавершенный строительством.Статья36ЗК РФ не регламентируетстепень готовности зданий,строений,сооружений,при которой усобственника возникает исключительное право на приватизацию земельныхучастков.

      Развивает норму,указанную в ст.36ЗК РФ,Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»     Согласно п. 3 ст.28указанного выше в данном решении Федерального законасобственники объектов недвижимости,не являющихся самовольнымипостройками и расположенных на земельных участках,относящихся к государственнойили муниципальной собственности,обязаны либо взять в аренду,либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки,если иноене предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости,расположенного на земельномучастке,относящемся к государственной или муниципальной собственности,соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срокболее чем сорок девять лет,а если объект недвижимости расположен на земельномучастке в границах земель,зарезервированных для государственных или муниципальныхнужд-на срок,не превышающий срока резервирования земель,если иноеустановлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупаземельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в арендунедопускается,за исключением случаев,предусмотренных законом.

В соответствии с п.1ст.130ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество,недвижимость) относятсяземельные участки,участки недр и все,что прочно связано с землей,то есть объекты,перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,в точисле здания,сооружения,объекты незавершенного строительства.

Вышеуказанные нормы материального права обусловливают наличиеправа на приватизацию земельного участка наличием права собственностина находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество.

В силу ст.2Федерального закона от25.10.2001года №137-ФЗ «О введениив действие Земельного кодекса РФ» до1января2012года лица,не указанныепункте1настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий,строенийсооружений,расположенных на земельных участках,находящихся в государственнойили муниципальной собственности,приобретают такие земельные участки по ценеустанавливаемой субъектами Российской Федерации,в населенных пунктахс численностью населениядо500тысяч человек,а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех-до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площадиземельного участка.

В соответствии со ст.10Закона Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарскомкрае» при продаже в соответствии с правилами,установленными статьей36Земельного кодекса Российской Федерации,а также Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества",для находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков,на которых расположены зданиястроения,сооружения,устанавливается следующая стоимость таких земельныхучастков:в городе Краснодаре-в семнадцатикратном размере ставки земельного налога заединицу площади земельного участка; в иных населенных пунктах,а также за пределами границ населенных пунктов-вдесятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельногоучастка.

     По смыслу ст.424ГК РФ,если цена на определенные товары (работы,услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами,стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Учитывая то,что размер оплаты за земельный участок устанавливаетсязаконом,стоимость земельного участка не зависит от воли администрациимуниципального образования Северский район и не подлежит дополнительной оценке всоответствии с федеральным законом от29.07.1998года №135-ФЗ «Обоценочной деятельности в РФ».

Таким образом,администрация муниципального образования Северский район в силу ст.28ЗКРФ обязана предоставить истцу за плату в собственность данный земельный участок,по стоимости,установленной ст.10Закона Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»,а именно в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

       В соответствии с п.1ст.254ГПК РФ гражданин вправе оспорить всуде решение,действие (бездействие) органа местного самоуправления,если считает,что нарушены его права и свободы.

В силу ст.255ГПК РФ к решениям,действиям (бездействию) органов государственной власти,органовместного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальныхслужащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятсяколлегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результатекоторых:нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконнопривлечен к ответственности.

Данные действия администрации муниципального образования Северский район,выраженные вотказе заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка,нарушают право истца,установленное Конституцией РФ,а именноположением п.1ст.36,согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частнойсобственности землю.

Кроме того,нарушается конституционное право истца,предусмотренное ст.35Конституции РФ,о том,что каждый вправе иметь имущество в собственности,владеть,пользоваться и распоряжаться им как единолично,так и совместнос другими лицами.

В настоящее время в ЕГРП отсутствуют сведения озарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок,что подтверждается копией уведомления № 17/067/2011-348от17.08.2011года.

Подобные дела уже рассматривались Северским районным судом.Приводимые доводы уже обосновывались,исковые требования былиудовлетворены.Более того,правовую позицию Северского районного судапо аналогичным делам поддерживает и Краснодарский краевой суд.Подтверждением этому служат прилагаемые копии решений Северскогорайонного суда и кассационные определения Краснодарского краевого суда,приложенные истцом к исковому заявлению.

Представитель истца Кадырова С.С.Сайфутдинов Р.Ф.в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просит суд об удовлетворении заявленного требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Драп Е.В.иск не признала,пояснила суду о том,чтопредоставление земельных участков в собственность осуществляетсяв соответствии с порядком,установленным действующим земельнымзаконодательством.

Истцом в качестве правового основания указывается статья36Земельного кодекса Российской Федерации,согласно которойисключительное право на приватизацию земельных участков илиприобретение права аренды земельных участков имеют граждане июридические лица-собственники зданий,строений,сооружений.

Истец согласно свидетельству о государственной регистрации праваот26.10.2009года №является собственником объектанезавершенного строительства степенью готовности18%.

Законом Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основахрегулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями от06.04.2011года) установлено,что до принятия федерального закона,предусматривающего порядок оформления прав наземельные участки,расположенные под объектами,строительство которых не завершенои права на которые зарегистрированы в установленном законодательствомпорядке,такие земельные участки предоставляются гражданам июридическим лицамв аренду,если иное не предусмотрено федеральнымизаконами,в порядке,установленном статьей36Земельного кодексаРоссийской Федерации.

Учитывая изложенное,администрация муниципального образования Северский район считает,что исковое заявление является необоснованнымнормами действующего законодательства,а также противоречащим порядкупредоставления земельных участков в собственность,установленному действующим законодательством и просит суд в удовлетворении исковых требования Кадырову С.С.отказать.

       Суд,выслушав объяснения представителя истца Кадырова С.С.Сайфутдинова Р.Ф.,представителя администрации муниципального образования Северский район Драп Е.В.,исследовав материалы дела,пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

        В материалах данного дела имеется копия договора о предоставлении земельного участка от17.08.2006года,согласно которому Кадырову С.С.предоставлен земельный участок,общей площадью1000квадратных метров,для ведения личного подсобного хозяйства,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес> ( л.д.5).

       Согласно имеющейся в деле копии кадастрового паспорта земельного участка,выданного01.08.2011года,место расположения земельного участка:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес> (л.д.6-8).

        В материалах данного дела имеется копия кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства с кадастровым №,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес> (л.д.9-10).

          Также в материалах данного дела имеется копия технического паспорта на не завершенный строительством жилой дом объект индивидуального жилищного строительства,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес> (л.д.11-14).

         Согласно имеющейся в деле копии свидетельства о государственной регистрации права №,выданного26.10.2009года,Кадырову С.С.на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью застройки102квадратных метра,степенью готовности18%,с инвентарным номером3108Литер А,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес> (л.д.15).

В материалах данного дела имеются письмозаместителя главы администрации муниципального образования Северский район от12.09.2011года,в котором отражено о том,что на обращение К.Е.А.,действующей в интересах Кадырова С.С.,последнему отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка,расположенного по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес>,в связи с тем,что указанный земельный участок может быть предоставлен в аренду до окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию(л.д.4).

Законом Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основах регулированияземельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями от06.04.2011года) введена в действие ст.37.1,которойустановлено,что до принятия Федерального закона,предусматривающего порядок оформления прав на земельные участки,расположенные под объектами,строительство которых не завершено и права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке,такие земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду,если иное не предусмотрено федеральными законами,в порядке,установленномстатьей36Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено,что истецсогласно свидетельству о государственной регистрацииправа от26.10.2009года № собственникомобъекта незавершенного строительства степенью готовности18%.

По смыслу ст.37.1Закона Краснодарского края от05.11.2002года № 532-КЗ «Об основахрегулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями от06.04.2011года),право собственности на земельные участки,расположенные под объектами строительства.предоставляются гражданам июридическим лицам в случае100%готовности объекта строительства.

Поэтому Кадырову С.С.следует отказать в удовлетворении исковых требованийо признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Северский район предоставить земельный участок площадью1003квадратных метра с кадастровым №,расположенный по адресу:Краснодарский край,Северский район,ст.<адрес>,в собственность за плату.

          На основании изложенного и руководствуясь194-199ГПК РФ,суд

                                                          Р Е Ш И Л:

Отказать Кадырову Сергею Сальджановичу в удовлетворении иска кадминистрации муниципального образования Северский район о признаниинезаконным отказа администрации муниципального образования Северскийрайон в предоставлении земельного участка площадью1003квадратных метра кадастровый №,расположенного по <адрес> Северского районаКраснодарского края,в собственность,и возложении обязанности наадминистрацию муниципального образования Северский район принять вустановленный законом срок решение о передаче земельного участка площадью1003квадратных метра,кадастровый №,расположенногопо <адрес> района Краснодарского края,в собственность за плату по цене равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади и направить данное решение Кадырову С.С.,а также подготовить и направить Кадырову С.С.проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарскийкраевой суд через Северский районный суд в десятидневный срок со дняего вынесения.

                      Судья       Е.И.Полозков