Решение по иску прокурора Северского района к администрации МО Северский район о признании незаконным бездействия администрации МО Северский район по непринятию мер санитарно-эпидемиологической безопасности в здании ДЮСША и ЦРТДЮ.



      Дело № -2-1859 / 11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская                                    21 декабря 2011 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи:                                               Бородинова В.В.,

с участием помощника прокурора Северского района Краснодарского края Гафуровой Л.И.,

представителя администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края Кулисовой Т.П., предоставившей доверенность №01-6/6325 от 28.11.2011 года,

директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа ст. Северской Муниципального образования Северский район Поляшенко А.Н., предоставившего выписку из приказа № № от 20.04.1998 года,

директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества ст. Северской муниципального образования Северский район» Власова Ф.В., предоставившего приказ №№ от 02.09.2005 г.,

при секретаре        Прутько Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края к Администрации Муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Северский район,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Северский район.

В результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об обеспечении здорового образа жизни детей при организации преподавания физической культуры в системе органов образования муниципального образования Северский район установлены нарушения действующего законодательства при содержании спортивного зала Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа станицы Северской Муниципального образования Северский район» (далее ДЮСШ).

Данная проверка проведена с привлечением специалистов территориального отдела УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Северском, Абинском, Крымском районах. Проверкой установлено следующее:

ДЮСШ функционирует с 1972 года, размещена в приспособленном здании площадью 695 м.кв. В составе помещений имеется: игровой зал 312 м.кв.; малый зал 48 м.кв.; раздельные раздевалки для мальчиков и девочек на 15 человек каждая; санитарные узлы, душевые помещения.

В ДЮСШ работают секции: волейбол, борьба, акробатика. Режим работы ДЮСШ: с 8 часов до 20 часов. Продолжительность занятий 1.5 часа. Занятия ведутся в соответствии с расписанием. В 1 половине дня занимается 30 несовершеннолетних, во 2 половине 120 несовершеннолетних. Возрастной состав детей от 8 до 17 лет.

На момент проверки 6.12.2011 выявлены следующие нарушения норм СанПиН:

-в игровом зале стены в углу покрыты плесенью после протечки кровли;

-местами нарушена целостность стен - отбита краска, чем нарушены требования п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей»;

-в помещении раздевалки для девочек нарушена целостность ластикового покрытия стен, чем нарушены требования п.3.10 Санитарно эпидемилогических правил и норм 2.4.4.1251-03;

-на лестничном марше ступени имеют выбоины (нарушены требования п. 3.10. СаНПиН 2.4.4.1251-03);

- здание, в котором расположена ДЮСШ и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей и юношества ст. Северской «Центр развития творчества детей и юношества» (далее ЦРТДЮ) является избирательным участком, с левого крыла в данном здании расположен исторический музей ст. Северской, в актовом зале которого проводятся расширенные заседания комиссии по делам несовершеннолетних, однако в здании отсутствуют пандусы для инвалидов и маломобильных граждан, под пандусы залиты два фундамента и дальнейшие работы прекращены в связи с отсутствием финансирования.

ДЮСШ пользуется предоставленным ей зданием на основании договора безвозмездного срочного пользования нежилыми помещениями от 01.09.2011 г., заключенного с муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей и юношества ст. Северской «Центр развития творчества детей и юношества».

В свою очередь ЦРТДЮ пользуется зданием на основании договора передачи имущества в оперативное управление, заключенного между названной организацией и собственником администрацией МО Северский район от 15.03.2010 г. №№.

Вышеназванные обстоятельства дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального образования Северский район по непринятию мер санитарно - эпидемиологической безопасности в здании ДЮСША и ЦРТДЮ незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район устранить нарушения норм эпидемиологической безопасности и осуществить: ремонт стен спортивного зала, ступеней, стен в раздевалке для девочек, а также возвести пандусы с поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель администрации МО Северский район в судебном заседании исковые требования не признала, так как администрацией МО Северский район ведется работа по организации соответствия ДЮСША и ЦРТДЮ нормам СанПиН.

Директор ДЮСША и директор ЦРТДЮ в судебном заседании показали, что часть недостатков норм СанПиН устранена, остальные недостатки будут устраняться по мере поступления денежных средств.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Северского района с привлечением специалистов территориального отдела УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Северском, Абинском, Крымском районах 06 декабря 2011 года была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении здорового образа жизни детей при организации преподавания физической культуры в системе органов образования муниципального образования Северский район при содержании спортивного зала ДЮСШ.

Проверкой установлено, что в игровом зале стены в углу покрыты плесенью после протечки кровли, местами нарушена целостность стен - отбита краска, чем нарушены требования п. 3.10 СаНПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей», в помещении раздевалки для девочек нарушена целостность ластикового покрытия стен, чем нарушены требования п.3.10 Санитарно эпидемилогических правил и норм 2.4.4.1251-03, на лестничном марше ступени имеют выбоины (нарушены требования п. 3.10. СаНПиН 2.4.4.1251-03).

Кроме этого здание, в котором расположена ДЮСШ и ЦРТДЮ является избирательным участком, с левого крыла в данном здании расположен исторический музей ст. Северской, в актовом зале которого проводятся расширенные заседания комиссии по делам несовершеннолетних, однако в здании отсутствуют пандусы для инвалидов и маломобильных граждан, под пандусы залиты два фундамента и дальнейшие работы прекращены в связи с отсутствием финансирования.

Согласно имеющейся в материалах дела копии договора безвозмездного срочного пользования нежилыми помещениями (целевое пользование) от 01.09.2011 г. ЦРТДЮ передало ДЮСШ нежилое помещение в здании, расположенном по адресу: <адрес>, находящееся в оперативном управлении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра развития творчества детей и юношества ст. Северской Муниципального образования Северский район /л.д.7-9/.

Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 25 марта 2010 г. № администрацией муниципального образования Северский район вышеуказанное помещение расположенное в здании по <адрес> закреплено за ЦРТДЮ /л.д.11-13/.

Согласно приказа №-п от 02.09.2005 г., Власов Ф.В. с 02.09.2005 г. принят на работу в Северское ЦРТДЮ на должность директора /л.д64./.

Согласно выписки из приказа УО № от 20.04.1998 г., Поляшенко А.Н. назначен на должность директора МУ ДОД ДЮСШ /л.д.63/.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. ЦРТДЮ и ДЮСШ являются муниципальными образовательными учреждениями и в соответствии со ст. 120, 196 Гражданского кодекса РФ владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Данное имущество в соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ принадлежит на праве собственности администрации МО Северский район, которая в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания. Самостоятельно устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для которых требуется произвести денежные затраты, ЦРТДЮ и ДЮСШ не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. № 131-ФЗ в редакции от 10.06.2008 г. регламентирует деятельность администрации местного самоуправления следующим образом: ст. 15 этого закона говорит том, что к вопросам компетенции муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

В соответствии со п.4 ст.37 Устава муниципального образования Северский район, принятого 11.10.2007 г. администрация муниципального образования Северский район обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории.

Согласно ст.ст.8, 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999(в редакции от 30.12.2008г) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане РФ имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, с сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Бездействие администрации Муниципального Образования Северский район выражается в нарушении интересов несовершеннолетних учащихся ДЮСШ и ЦРТДЮ и педагогического коллектива, оно создает реальную опасность возникновения заболеваний и травматизма несовершеннолетних, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ № 181) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с "б щепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края к Администрации Муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Северский район - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Северский район по непринятию мер санитарно-эпидемиологической безопасности в здании ДЮСША и ЦРТДЮ незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район устранить нарушения норм эпидемиологической безопасности и осуществить ремонт стен спортивного зала, ступеней, стен в раздевалке для девочек, а также возвести пандусы с поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                      Бородинов В.В.