Дело № 2-1551/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

станица Северская Краснодарский край     14 декабря 2011 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Першиной Н.В.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием истца Косенко Александра Павловича,

представителя третьего лица ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Северского района» начальника Сокол Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Косенко Александра Павловича к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая, что он являлся работником управления ветеринарии Северского района, и получил по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: поселок <адрес> <адрес> <адрес>. Ордер был выдан на основании решения о представлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение является изолированной квартирой. Данная квартира расположена на территории ветеринарного пункта. Квартира и ветеринарный пункт являются полностью изолированными друг от друга помещениями. К квартире относится сарай. Он проживает и зарегистрирован в указанной квартире с 1982 года и по настоящее время. С августа 1984 года он не является работником управления ветеринарии, но продолжает проживать в спорной квартире и пользоваться сараем. С 1998 года ветеринарный участок перестал функционировать и пустует. В 2003 году между ним и Управлением ветеринарии Северского района был заключен договор найма указанной квартиры. Согласно договору общая площадь квартиры составляет 65,6 квадратных метров, в том числе жилая площадь 24,8 квадратных метров. В настоящее время в квартире зарегистрирован он и его мать ФИО5. В 1991 году была проведена техническая инвентаризация здания ветеринарного участка и спорной квартиры. На поэтажном плане помещение ветеринарного участка обозначено как <адрес>, а спорное жилое помещение как <адрес>. В составе квартиры имеются три жилые комнаты литер 1, 2, 3. Согласно поэтажному плану на ДД.ММ.ГГГГ к ветеринарному участку относятся помещения литер 1 и 2. В состав спорной квартиры входят жилые комнаты литер 3, 4, 5, ванная комната литер 8, кухня литер 7, кладовая литер 6, веранда литер 10 и коридор литер 9. Веранду и коридор построил лично он с разрешения главного врача Северского управления ветеринарии в 2005 году. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» он имеет право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно. В целях реализации данного права в 2007 году он обратился с заявлением к начальнику Северского управления ветеринарии с просьбой разрешить приватизировать занимаемое жилое помещение. Однако выяснилось, что он не может реализовать право на приватизацию, поскольку занимаемая им квартира не относится к муниципальной собственности. Северское управление ветеринарии также не является собственником жилого помещения. Согласно сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю здание ветеринарного участка является собственностью Краснодарского края. Он обратился с заявлением о разрешении на приватизацию к уполномоченному органу собственника имущества в Департамент имущественных отношений администрации Краснодарского края. Согласно сообщению в собственности Краснодарского края находится только здание ветеринарного участка литер А, сарай литер Г 1 и газопровод низкого давления. Занимаемое им жилое помещение не вошло в состав собственности Краснодарского края. Таким образом, приобрести право собственности на занимаемое жилое помещение он не имеет иной возможности кроме как путем регистрации права на основании судебного решения. Истец просит признать за ним право собственности на жилое помещение - квартиру и сарай литер Г, расположенные по адресу: <адрес> поселок <адрес> <адрес>.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не признают, что подтверждается соответствующими возражениями (том 3 л.д. 2-6).

Представитель третьего лица Управления ветеринарии по Северскому району в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, так как спорное помещение является служебным и приватизации не подлежит.

Представитель третьего лица МУП «Квартирно-правовая служба» в судебное заседание не явился, по причине суду неизвестной, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Северского районного Совета народных депутатов принял решение № о предоставлении истцу на состав семьи из четырех человек служебной квартиры площадью 17,1 квадратных метров состоящей из двух изолированных комнат, по адресу: Северский район поселок <адрес> <адрес>.

В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: поселок <адрес> <адрес>, на основании вышеуказанного решения (том 1 л.д. 8).

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ветеринарии <адрес> в лице начальника Сокол Г.К. и истец заключили указанный договор, по условиям которого истцу предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: поселок <адрес> Первомайский 17, в связи с исполнением последним служебных обязанностей (том 1 л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управлении которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использованиежилогопомещениявкачестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статья 93 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

При этом как видно из материалов дела договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Косенко А.П. и Государственным управлением ветеринарии Северского района в лице его начальника Сокол Г.К., не подписан Соколом Г.К., в договоре отсутствует печать государственного учреждения, а ГУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Северского района» отрицает наличие такого договора (том 1 л.д. 12-13).

Согласно приказу Главного управления ветеринарии Краснодарского края от 12 апреля 2004 года № 46-1-05 Сокол Г.К. назначен исполняющим обязанности начальника государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Северского района» с 12 апреля 2004 года до назначения основного работника (том 1 л.д. 89).

В соответствии с решением № 181 от 25 мая 1988 года исполнительный комитет Северского районного Совета народных депутатов включил в число служебных квартир, принадлежащих Северской ветеринарной станции, квартиру, совмещенную со зданием ветпункта в поселке Черноморский. Пунктами 2 и 5 предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются решением администрации ветстанции только ветеринарным специалистам государственной ветеринарной сети и непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность в пределах закрепленной за ними зоны обслуживания сельскохозяйственных животных, что ветеринарные специалисты, прекратившие трудовые отношения с ветеринарной станцией, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (том 1 л.д. 48-49).

Согласно постановлению администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о закреплении в собственность за ветеринарной станцией «Северская» всех служебных помещений и служебныхквартир, находящихся на балансе ветеринарной станции, расположенных на закрепленной территории государственной ветеринарной сети всех населенных пунктов района (том 1 л.д. 50).

Постановлением администрации Черноморского поселкового округа Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № Косенко О.А. учителю химии МОУ СОШ № <адрес>, проживающей с семьей из пяти человек (она, муж, сын, дочь, свекровь) в служебном жилом помещении Черноморского ветеринарного пункта по переулку <адрес> поселка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоящей на учете по улучшению жилищных условий в администрации Черноморского поселкового округа, была предоставлена двухкомнатная муниципальная <адрес> общей площадью 41,5 квадратных метров, в том числе жилой площадью 27,0 квадратных метров в <адрес> на состав семьи из пяти человек (она, муж, сын, дочь, свекровь). После чего совершеннолетние члены семьи на основании поданных ими заявлений были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (том 3 л.д. 23, 24).

А согласно свидетельству о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и Косенко А.П. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 46), то есть после предоставления семье истца квартиры.

При этом доводы истца, что заявление о расторжении брака подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до получения квартиры супругой, суд не может принять во внимание, так как согласно заявлению о выделении квартиры ФИО6 (в том числе и для истца) оно подано ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 23).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом вынесло распоряжение №-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, находящегося у Государственного учреждения <адрес> «Управление ветеринарии <адрес> на основании Договора о передаче в безвозмездное пользование федерального имущества, в собственность <адрес>» с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р (том 1 л.д. 102- 157).

Согласно акту приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, находящегося у Государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Северского района» в безвозмездном пользовании из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края от 09 августа 2007 года с изменениями и дополнениями от 01 сентября 2009 года в государственную собственность Краснодарского края передано движимое и недвижимое имущество, в том числе расположенное по адресу: <адрес> поселок <адрес> <адрес>, а именно: здание ветеринарного участка литер «А» площадью 48,1 квадратных метров, отапливаемая пристройка литер «а» площадью 3,2 квадратных метров, не отапливаемая пристройка литер «а1» площадью 10,4 квадратных метров, тамбур литер «а2» площадью 2,6 квадратных метров, не отапливаемая пристройка литер «а3» площадью 7,8 квадратных метров, не отапливаемая пристройка литер «а4» площадью 12,5 квадратных метров, сарай литер «Г1» площадью 17,0 квадратных метров, сарай литер «Г2» площадью 6,0 квадратных метров, сарай литер «Г3» площадью 5,0 квадратных метров, уборная литер «Г6» площадью 1,0 квадратных метров, водопровод общей протяженностью 49,65 квадратных метров, водопроводный колодец литер «XIII» площадью 1,2 квадратных метров, мощение литер «VIII» длиной 126,63 метров, ворота литер «IX» длиной 4,2 метра, калитка литер «X» длиной 1,15 метра, электроопора литер «XI». При этом указанное имущество внесено в Реестр государственной собственности (том 1 л.д. 158-196).

В соответствии с техническим паспортом на ветеринарный участок, изготовленный филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Северскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ титульным владельцем этого здания в целом является ГУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Северского района» на основании регистрационного удостоверения № 44 от 04 февраля 1993 года (том 1 л.д. 72- 82).

В связи с изложенным суд считает, что спорная служебная квартира предоставлялась истцу временно, он утратил право проживания в ней вместе с ФИО5, поскольку более 25 лет не работает в Черноморской ЛВСЭ, а <адрес> № поселка <адрес> предоставлялась ФИО6 с учетом всех членов семьи, в том числе истца и ФИО5.

При этом доводы истца о том, что он желает работать в Черноморской ЛВСЭ, а ему не предоставляют работу, являются несостоятельными, так как данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, в настоящее время здание Черноморского ветпункта со всеми надворными постройками и сооружениями принадлежит администрации Краснодарского края по документам, оформленным при передаче этого имущества из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края, наличие в нем служебного жилого помещения не числится, а вопросы приватизации государственного и муниципального имущества должны регулироваться Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В связи с чем суд считает, что не подлежит приватизации спорное служебное помещение, а понуждение собственника жилищного фонда к передаче служебного жилого помещения в собственность граждан, недопустимо.

Суд не может принять во внимание доводы истца о приобретательной давности, так как данный доводы не является предметом рассмотрения дела, а истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ не заявлялись соответствующие требования.

Утверждения истца о получении им свидетельства о государственной регистрации права на спорную служебную квартиру, не могут быть приняты во внимание, поскольку суд пришел к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Косенко Александра Павловича к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации.

Копии мотивированного решения суда, стороны могут получить в канцелярии Северского районного суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, с 22 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом в окончательной форме.

Председательствующая подпись копия верна. Судья