РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская                                  18 января 2012 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Емельянова А.А.,

при секретаре       Ермотик Г.Г.,

с участием помощника прокурора Северского района              Ерохина В.А.,

представителя ответчика по доверенности                                 Чуц С.З.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды. Просит суд обязать ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» в срок к 01.03.2012 года разработать и утвердить проект (технологическую схему) разработки предоставленного участка недр, включая организацию зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода. Обязать ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» в срок к 01.03.2012 года осуществлять постоянное ведение мониторинга путем: осуществления учета водоотбора в журналах учета по формам, утвержденным приказом МПР РФ от 08.07.2009 г. № 205; организовать наблюдение за уровнем подземных вод; оборудовать конструкцию и устье скважины для обеспечения производства замеров уровня и отборов проб на проведение химических анализов. Обязанность по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Свои требования мотивирует тем, что 30.11.2011 прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» с привлечением специалиста Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. В ходе проверки установлено, что ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» имеет лицензию на право пользования недрами КРД 04069 ВЭ от 19.11.2010 г. (срок окончания действия лицензии 19.11.2035г.) с целевым назначением «добыча подземных вод для хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой промышленного объекта». Участок недр расположен в ст. Северской Северского района Краснодарского края. Добыча воды осуществляется из артезианской скважины № 4146, глубиной (по паспорту) 80 метров. Согласно представленной информации, ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» в период с 1 по 31 октября 2011 г. добыло 22 м3 подземной воды, в период с 1 по 30 ноября 2011 г. добыло 11 м3 подземной воды. Предприятие осуществляет добычу пресных подземных вод с нарушением требований законодательства о недропользовании. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В силу требований ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение требований технических проектов, ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр в частности являются: обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Проведенной проверкой установлено, что согласно Приложению 1 (условия пользования недрами) лицензионного соглашения об условиях пользования недрами к лицензии на право пользования недрами КРД 04069 ВЭ установлены требования, корреспондирующиеся с содержанием статьи 22 Закона от 21.02.1992 № 2395-1. Владелец лицензии наделяется всеми правами и несет всю ответственность, как пользователь недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 23.2 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1, разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. На основании Постановления Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», комиссия осуществляет согласование проектной документации при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора. Однако, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства юридическим лицом - ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр. При проведении проверки установлено, что ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» осуществляет пользование недрами со следующими нарушениями условий лицензии КРД 04069 ВЭ. Пунктами 4.2, 4.3 приложения 1 к лицензии КРД 04069 ВЭ установлено, что владелец лицензии не позднее одного года с момента государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект (технологическую схему) разработки предоставленного участка недр, включая организацию зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода. Владелец лицензии осуществляет добычу подземных вод на предоставленном участке недр только в соответствии с проектом (технологической схемой), прошедшими в установленном порядке экспертизы, согласования и утверждения. В нарушение п.п. 4.2, 4.3 приложения 1 к лицензии КРД 04069 ВЭ, при проведении проверки предприятием не представлен проект (технологическая схема), прошедший в установленном порядке экспертизы, согласования и утверждения. Пунктом 4.8 Приложения 1 к лицензии КРД 04069 ВЭ установлено, что владелец лицензии обязан организовать, финансировать за счет собственных средств и осуществлять постоянное ведение мониторинга в соответствии со следующими требованиями: осуществлять учет водоотбора в журналах учета по формам, утвержденным приказом МПР РФ от 08.07.09 № 205; осуществлять наблюдение за уровнем подземных вод; конструкция и устье скважины должны обеспечивать производство замеров уровня. В нарушение вышеуказанных требований на предприятии журналы учета по формам, утвержденным приказом МПР РФ от 08.07.2009г. № 205 не ведутся, наблюдение за уровнем подземных вод не осуществляется, конструкция и устье скважины не обеспечивают производство замеров уровня. В соответствии со ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Таким образом, осуществление деятельности ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» с нарушением природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью в будущем гражданам.

Помощник прокурора Северского района Ерохин В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» по доверенности Чуц С.З. в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит текущему законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и в связи с признанием ответчиком исковых требований, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и поэтому с ответчика ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 45, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» в срок к 01.03.2012 года разработать и утвердить проект (технологическую схему) разработки предоставленного участка недр, включая организацию зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода.

Обязать ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» в срок к 01.03.2012 года осуществлять постоянное ведение мониторинга путем: осуществления учета водоотбора в журналах учета по формам, утвержденным приказом МПР РФ от 08.07.2009 г. № 205; организовать наблюдение за уровнем подземных вод; оборудовать конструкцию и устье скважины для обеспечения производства замеров уровня и отборов проб на проведение химических анализов.

Взыскать с ОАО «Северский завод фурнитуры и мебели» государственную пошлину в доход муниципального образования Северский район Краснодарского края в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд в срок 30 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:                      А.А.Емельянов