Дело № 2-278/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации ст. Северская «16»февраля 2012 года Северский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Матякина Е.Е., при секретаре Проскуряковой И.М., с участием представителя истицы по доверенности Баранова А.А., представителя ответчика по доверенности Драп Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по иску Фоминовой Марины Владимировны к администрации муниципального образования Северский район о признании необоснованным уклонение в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении совершить определенные действия Установил: Истец Фоминова М.В. обратилась в Северский районный суд с иском к администрации МО Северский район Краснодарского края о признании необоснованным уклонение в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, расположенного в <адрес>, и возложении обязанности предоставить в собственность за плату Фоминовой М.В. земельный участок площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер> расположенного в <адрес>, в месячный срок подготовить и направить Фоминовой М.В. подписанный договор купли-продажи земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, расположенный в <адрес> с определением выкупной стоимости земельного участка согласно отчету №108 от 29 декабря 2011 года, составленного индивидуальным предпринимателем Я.В. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, в обосновании своего иска пояснил, что Фоминовой Марине Владимировне принадлежит на праве собственности объект незавершенный строительством - туристический физкультурно-оздоровительный комплекс, литер «Б», расположенный по адресу: <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2010 года. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, находящийся по адресу: <адрес> Истец указал, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок согласно кадастровому паспорту отнесен к категории земель населенных пунктов, входит в границы территории Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края. Земельный участок находится в муниципальной собственности Северского района Краснодарского края. Спорный земельный участок территориально расположен по адресу: <адрес> 14 декабря 2011 года Фоминова Марина Владимировна обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. В ответ на указанное заявление письмом администрации муниципального образования Северский район №01-6/6859 от 21.12.2011 года Фоминова М.В. извещена о возможности заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по рыночной стоимости. Истец пояснил, что во исполнение предложенных администрацией условий заключения договора купли-продажи земельного участка Фоминовой М.В. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка согласно отчету №108 от 29 декабря 2011 года, составленного индивидуальным предпринимателем Я.В. в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 16 января 2012 года Фоминова Марина Владимировна обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по рыночной стоимости согласно указанному отчету. Однако администрация уклоняется от предоставления земельного участка. Посчитав уклонение администрации необоснованным Фоминова М.В. обратилась в суд для защиты своих прав и законных интересов. Представитель администрации МО Северский район считает, что исковое заявление является необоснованным и противоречит порядку предоставления земельных участок в собственность, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как по заявлению истицы спорный участок предлагался ей в аренду. Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что Фоминовой Марине Владимировне принадлежит на праве собственности объект незавершенный строительством - туристический физкультурно-оздоровительный комплекс, литер «Б», расположенный по адресу: <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2010 года. Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, находящийся по адресу: <адрес> Согласно представленному истцом кадастровому паспорту земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, входит в границы территории Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края. Истец пояснил, что земельный участок территориально расположен по адресу: <адрес> Согласно материалам дела, 14 декабря 2011 года Фоминова М.В. обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. В ответ на указанное заявление письмом администрации муниципального образования Северский район №01-6/6859 от 21.12.2011 года Фоминова М.В. извещена о возможности заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по его рыночной стоимости. Как пояснил представитель истца, во исполнение предложенных администрацией условий заключения договора купли-продажи земельного участка по заказу Фоминовой М.В. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка согласно отчету №108 от 29 декабря 2011 года, составленного индивидуальным предпринимателем Я.В. в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно материалам дела, 16 января 2012 года Фоминова М.В. повторно обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по его рыночной стоимости согласно прилагаемому отчету. На момент рассмотрения спора в суде, администрацией не заключен договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Согласно материалам дела, истцом осуществлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 06.10.2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2010 года серия <номер>. Истцом представлена актуальная выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая нахождение в собственности истца объекта недвижимого имущества. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Фоминова М.В. обратился в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в администрацию МО Северский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Согласно расписке к заявлению от 14.12.2011 года Фоминова М.В. представила в администрацию МО Северский район документы в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФот 30 октября 2007 г. N 370. Письмом администрации №01-6/6859 от 21.12.2011 года Фоминовой М.В. предложено заключить договор купли-продажи земельного участка по его рыночной стоимости. Истцом проведена оценка рыночной стоимости испрашиваемого участка. Согласно отчету №108 от 29 декабря 2011 года, составленного индивидуальным предпринимателем Я.В. в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость испрашиваемого земельного участка составляет 206 200 рублей. Согласно указанному отчету результаты оценки предполагается использовать в целях реализации права собственности на земельный участок. Фоминовой М.В. выполнены условия заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, которые были предложены администрацией МО Северский район в письме №01-6/6859 от 21.12.2011 года, а именно осуществлена оценка рыночной стоимости земельного участка. После выполнения Фоминовой М.В. предложенных условий для заключения договора купли-продажи земельного участка, администрация необоснованно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка. Решением администрации Фоминова М.В. введена в заблуждение относительно возможности заключения договора купли-продажи земельного участка. Истцом понесены дополнительные расходы на выполнение оценочных работ. Уклонение администрации лишает истца возможности заключить договор купли-продажи земельного участка, на что истец был вправе рассчитывать при получении письма администрации №01-6/6859 от 21.12.2011 года. В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Согласно статье 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. При таких обстоятельствах, суд считает, что уклонение администрации является необоснованным и неправомерным. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исследованные и оцененные в своей совокупности доказательства подтверждают законность и обоснованность заявленных требований. Учитывая, что сумма рыночной стоимости проведенной оценки испрашиваемого земельного участка администрацией в суде не оспорена, суд считает возможным определить сумму выкупной цены указанного земельного участка в размере 206200 рублей, согласно отчету №108 от 29 декабря 2011 года, составленного индивидуальным предпринимателем Я.В. Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Решил: Заявление Фоминовой Марины Владимировны к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным уклонения в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить. Признать незаконным уклонение администрации муниципального образования Северский район в предоставлении в собственность Фоминовой М.В. за плату земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, расположенного в станице <адрес> выраженный в письме №01-6/426 от 30.01.2012 года. Возложить на администрацию муниципального образования Северский район обязанность: Предоставить в собственность за плату Фоминовой Марине Владимировне земельный участок площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, расположенный в <адрес> В месячный срок подготовить и направить Фоминовой Марине Владимировне подписанный договор купли-продажи земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, расположенный в <адрес>, с определением выкупной цены земельного участка согласно отчету №108 от 29 декабря 2011 года, составленного индивидуальным предпринимателем Я.В.. Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья