к делу № 2-225/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                                                                      20 февраля 2012 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи:      Полозкова Е.И.,

при секретаре        Поповой М.Ю.,

с участием истца Ковельского С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковельского Станислава Ивановича к администрации муниципального образования Северский район о признании права на приобретение земельного участка, о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Ковельский С.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о признании права на приобретение земельного участка, о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату.

В обоснование исковых требований указал о том, что постановлением главы Калужского сельского поселения № 68 от 10.07.2006 г. Ковельскому С.И. был предоставлен земельный участок, площадью 1300 м2, расположенный в ст. Калужской, Северского района, Краснодарского края по ул. <адрес>, №, для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п. 2 указанного постановления, истец в течение года обязан предоставить в администрацию Калужского сельского поселения кадастровый план земельного участка, заключить с администрацией Калужского сельского поселения договор купли-продажи на земельный участок, зарегистрировать право собственности в Федеральной службе по регистрации прав Северского района, Краснодарского края. В силу сложившихся обстоятельств (нехватка денежных средств) Ковельский С.И. не успел в течение одного года выполнить условия пункта 2 постановления главы Калужского сельского поселения № 68 от 10.07.2006 года. А когда в декабре 2011 г. истец собрал все необходимые документы и обратился в администрацию муниципального образования Северский район (ответчику) с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, предоставленного Ковельскому С.И. для ведения личного подсобного хозяйства, то от ответчика получил отказ. Согласно письму заместителя главы администрации МО Северский район, исх. № 016/6770 от 19.12.2011 года, восстановление прав на земельный участок, площадью 1300 м2, расположенного в ст. Калужской по ул. <адрес>, №, возможно только в судебном порядке. Истец считает, что ему необоснованно отказывают в приобретении земельного участка в собственность за плату, так как это противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 3 Закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 07.07.2003 г.: «Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях». Согласно ч. 6 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»: Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату». Часть 4 ст. 28 ЗК РФ гласит: «Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».

Спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован, запрета на его приватизацию нет, то есть оснований для отказа в передаче его в собственность, предусмотренных законом, нет, а потому отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность Ковельского С.И. не основан на законе.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ: «Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, считает, что ответчик обязан заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 1300 м2, расположенного в ст. Калужской по ул. <адрес>, №, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела ответчик был уведомлен надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменный отзыв по иску представителя ответчика администрации муниципального образования Северский район Колесниковой Е.М., в котором отражено о том, что администрация муниципального образования Северский район считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования Северский район признать за ним право на приобретение земельного участка, площадью 1300 кв.м., расположенного в ст. Калужской, Северского района, Краснодарского края по ул. <адрес>, №, в собственность за плату, и обязать заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований Ковельский С.И. ссылается на постановление главы Калужского сельского поселения Северского района от 10 июля 2006 года № 68 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства гр. Ковельскому Станиславу Ивановичу по адресу: ст. Калужская, улица <адрес>, №

Пунктом 2 указанного постановления на истца возложена обязанность в течении года предоставить в администрацию Калужского сельского поселения кадастровый план земельного участка, заключить с администрацией Калужского сельского поселения договор купли-продажи на земельный участок, зарегистрировать право собственности в Федеральной службе по регистрации прав Северского района Краснодарского края.

Согласно пункта 3 постановления от 10 июля 2006 года № 68 в случае невыполнения вышеуказанных требований по истечению установленного срока, настоящее постановление подлежит отмене.

Согласно статье 11 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарского края» права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельным законодательством.

В решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течение которого лицо, получившее земельный участок, должно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок. В пределах установленного срока указанное лицо обязано уведомить орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, о факте обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем направления копии расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В случае невыполнения вышеназванных требований по истечении установленного срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, постановление главы Калужского сельского поселения Северского района от 10 июля 2006 года № 68 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства гр. Ковельскому Станиславу Ивановичу по адресу: ст. Калужская, улица <адрес>, № принято с превышением полномочий органов местного самоуправления поселения.

Согласно Федеральному закону от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 июля 2006 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (л.д. 11-12).

Суд, выслушав объяснения истца Ковельского С.И., исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска и удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям.

В материалах данного дела имеется копия постановления главы Калужского сельского поселения Северского района от 10.07.2006 года № 68 о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства Ковельскому С.И. в котором указано, что Ковельскому С.И. предоставляется земельный участок площадью 1300 кв.м. в собственность за плату из земель поселений администрации Калужского сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ст.Калужская, ул.<адрес>, №, Северского района, Краснодарского края. Ковельскому С.И. в течении года необходимо предоставить в администрацию Калужского сельского поселения кадастровый план земельного участка, заключить с администрацией Калужского сельского поселения договор купли-продажи на земельный участок, зарегистрировать право собственности в Федеральной службе по регистрации прав Северского района Краснодарского края. В случае невыполнения вышеуказанных требований по истечению установленного, постановление подлежит отмене (л.д. 5).

Также в материалах данного дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка от 27.12.2011 года № № в котором отражено о том, что земельный участок расположенный в ст.Калужской, ул.<адрес>, №, Северского района, Краснодарского края имеет кадастровый номер №, который находится в пользовании Каменецкого В.Н. (л.д. 8-9).

Согласно имеющейся в материалах данного дела копии ответа администрации муниципального образования Северский район Ковельскому С.И. было отказано в восстановлении прав на земельный участок поскольку не выполнен п.2 постановления главы Калужского сельского поселения Северского района от 10.07.2006 года № 68 о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства Ковельскому С.И. (л.д.7).

В материалах данного дела также имеется копия постановления главы администрации Калужского сельского округа Северского района Краснодарского края от 19.11.2002 года № 62 об изъятии земельных участков в ст.Калужской у граждан которые не используют их по назначению. На основании указанного постановления, согласно списку, глава администрации Калужского сельского округа постановил изъять земельные участки выделенные под индивидуальное жилое строительство в ст.Калужской (л.д. 8-9).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 3 Закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 07.07.2003 г.: «Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях». Согласно ч. 6 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»: Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату». Часть 4 ст. 28 ЗК РФ гласит: «Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».

Спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован, запрета на его приватизацию нет, то есть оснований для отказа в передаче его в собственность, предусмотренных законом, нет, а потому отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность Ковельского С.И. не основан на законе.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ: «Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения».

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих то, что спорный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован, а также подтверждающих запрет на его приватизацию, что позволяет суду сделать вывод о том, что нет оснований для отказа в передаче его в собственность, предусмотренных законом. Поэтому отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца не основан на законе.

В соответствии с п.8 ст. 36 ЗК РФ орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня принятия заявления о передаче земельного участка в собственность и представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка, и направляет заявителю копию такого решения.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковельского Станислава Ивановича к администрации муниципального образования Северский район о признании права на приобретение земельного участка, о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать за Ковельским Станиславом Ивановичем право на приобретение земельного участка, площадью 1300 м2, расположенного в ст. Калужской, Северского района, Краснодарского края по ул.<адрес>,№, в собственность заплату.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить с Ковельским Станиславом Ивановичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1300 м2, расположенного в ст.Калужской, Северского района, Краснодарского края по ул.<адрес>,№.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий: Полозков Е.И.