Дело № 2-157/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская.                                      20 февраля 2012 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,

при секретаре Потёмкиной Е.А.,

с участием: прокурора - помощника прокурора Северского района Ерохина В.А.,

представителя ответчика - ООО «Транс-Водоканал» и третьего лица - МУП СР «Афипское ЖКХ» - Щербина И.В., представителя третьего лица - Территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах - Шутенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Транс-Водоканал» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Транс-Водоканал» о признании бездействия незаконным по невыполнению действующего законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии при содержании и эксплуатации артезианских скважин.

Свои требования прокурор в заявлении обосновал следующим:

Прокуратурой Северского района 17.11.2011 года совместно со специалистом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации водоснабжения питьевой водой населения обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Водоканал», в результате которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемых сферах.

Целью Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что ООО «Транс-Водоканал» осуществляется эксплуатация 11 скважин подземной добычи питьевой воды, по средствам которых оказывает услуги по питьевому водоснабжению жителей Афипского городского поселения. Данное имущество по договору аренды от 27.07.2011 передано ООО «Транс-водоканал» в целях осуществления деятельности по добыче воды и оказанию услуг по водоснабжению потребителей Афипского городского поселения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические мероприятия); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг и т.д.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Вместе с тем, проверка показала, что ООО «Транс-Водоканал» допускаются нарушения вышеуказанных санитарных правил и норм, а именно, производственный контроль за качеством питьевой воды перед подачей в распределительную сеть и в точках распределительной сети не проводится, что подтверждается справкой территориального отдела Роспотребнадзора в Северском, Абинском, Крымском районах.

Пунктами 3.2.1.1., 3.2.2.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Запрещается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Установлено, что скважины <...> южного водозабора не имеют ограждения зоны первого пояса. Частично отсутствует ограждение зоны первого пояса на скважинах «Лесников» и «Городка нефтяников». Кроме того, в границах зоны строгого режима скважины «Городка нефтяников» образована стихийная свалка бытовых отходов, обрезков деревьев, что также подтверждается справкой территориального отдела Роспотребнадзора в Северском, Абинском, Крымском районах.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Пунктом 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице № 1.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 1992-1 «О защите прав потребителей», п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правил), исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Согласно протоколам исследований от 18.11.2011 года, проведенным аккредитованным испытательным центром Северского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», вода, подаваемая населению пгт. Афипский из накопительного резервуара южного водозабора, эксплуатируемого ООО «Транс-Водоканал», не соответствует вышеприведенным санитарным правилам и нормам по микробиологическим показателям, а именно: в воде обнаружены общие колиформные бактерии -27 в 100 мл при нормируемом их отсутствии.

Для устранения вышеперечисленных нарушений прокурором района в отношении директора и ООО «Транс-Водоканал» вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 6.5, 8.42, 14.4 КоАП РФ. Кроме того, в адрес директора организации внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.

В данном случае бездействие ООО «Транс-Водоканал» является неправомерным, поскольку создает причины и условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда здоровью и имуществу граждан в случае загрязнения источников водоснабжения, то есть создает опасность причинения вреда в будущем.

В связи с тем, что количество лиц, желающих потребить коммунальную услугу по водоснабжению, непостоянно, систематически изменяется как в сторону уменьшения, так и увеличения - круг лиц, права которых нарушаются бездействием ООО «Транс-Водоканал», определить не возможно, поэтому прокурор при таких обстоятельствах вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор просит суд признать бездействие ООО «Транс-Водоканал», выразившееся в невыполнении действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при содержании и эксплуатации артезианских скважин, незаконным. Обязать ООО «Транс-Водоканал» выполнить следующие санитарно-эпидемиологические мероприятия: произвести ограждение первого пояса ЗСО артезианских скважин <...> южного водозабора, а также скважин «Лесников» и «Городка нефтяников»; в границах зоны санитарной охраны скважины «Городка нефтяников» устранить свалку бытовых отходов, обрезков деревьев; проводить производственный контроль за качеством питьевой воды перед подачей в распределительную сеть и в точках распределительной сети с периодичностью, установленной СанПиНом 2.1.4.1074-01; осуществить профилактические мероприятия, направленные на приведение качества воды, подаваемой населению пгт. Афипский из накопительного резервуара южного водозабора, эксплуатируемого ООО «Транс-Водоканал», в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1074-01.

Представитель ответчика и третьего лица - МУП СР «Афипское ЖКХ» - Щербина И.В. в судебном заседании пояснила, что ответчик заявленные исковые требования признаёт в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании просит принять признание иска ответчиком.                 

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах - Шутенко О.В. в судебном заседании не возражает против принятия судом признания иска ответчиком.

Согласно требованиям ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд, принимает признание иска ответчиком - ООО «Транс-Водоканал», поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, с учетом мнения участвующих в деле лиц и в связи с признанием ответчиком исковых требований, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Северского района исковые требования.

В силу требований ст. 88 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой прокурор освобождён при подаче искового заявления законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Транс-Водоканал» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Транс-Водоканал», выразившееся в невыполнение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при содержании и эксплуатации артезианских скважин, незаконным.

Обязать ООО «Транс-Водоканал» выполнить следующие санитарно-эпидемиологические мероприятия: произвести ограждение первого пояса ЗСО артезианских скважин <...> южного водозабора, а также скважин «Лесников» и «Городка нефтяников»; в границах зоны санитарной охраны скважины «Городка нефтяников» устранить свалку бытовых отходов, обрезков деревьев; проводить производственный контроль за качеством питьевой воды перед подачей в распределительную сеть и в точках распределительной сети с периодичностью, установленной СанПиНом 2.1.4.1074-01; осуществить профилактические мероприятия, направленные на приведение качества воды, подаваемой населению пгт. Афипский из накопительного резервуара южного водозабора, эксплуатируемого ООО «Транс-Водоканал», в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1074-01.

Взыскать с ООО «Транс-Водоканал» пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       Маслак В.Г.