Дело № 2-322/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская          21 февраля 2012 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Макаренко В.В.,

при секретаре Жученко К.А.,

с участием: помощника прокурора Северского района Ерохина В.А.,

с участием заявителя Фоминой А.Н.,

судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела УФССП Афанасенко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Северского района в интересах Фоминой Анны Евгеньевны о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северского района обратился в Северский районный суд с заявлением в интересах Фоминой Анны Евгеньевны о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя. В обоснование своего заявления пояснил, что прокуратурой Северского района по обращению Фоминой А.Н. проведена проверка реализации в Северском районном отделе управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю полномочий по принудительному исполнению судебных актов о взыскании алиментных платежей. Проверкой установлено, что 18.10.2011 на основании исполнительных документов, выданных мировым судьей судебного участка № 25 Западного внутригородского административного округа г. Краснодара, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП Афанасенко Я.А. возбуждены исполнительные производства №31848/11/59/23 о взыскании с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н. алиментов в размере 7000 рублей и №31850/11/59/23 о взыскании с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н. алиментов в размере 3000 рублей. В ходе изучения названных исполнительных производств установлено, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП Афанасенко Я.А. при совершении исполнительских действий нарушены требования закона в данной сфере. Что привело к волоките при исполнении требований исполнительных документов, а также нарушило права сторон исполнительного производства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Прокурор просит, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Афанасенко Я.А., выразившегося в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнительным производствам №31848/11/59/23, №31850/11/59/23 о взыскании алиментных платежей с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Афанасенко Я.А. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения судебных актов о взыскании алиментных платежей с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н. Обязать старшего судебного пристава Северского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Репкина М.В. организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя Афанасенко Я.А. по исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н.

В судебном заседании прокурор Северского района Ерохин В.А. на требованиях, изложенных в заявлении настаивает, просит удовлетворить его в полном объеме.

Фомина А.Н. на требованиях, изложенных в заявлении настаивает, просит удовлетворить его в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Северского РО ССП Афанасенко Я.А. заявленные требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении отказать.

Старший судебный - пристав Северского РО ССП Репкин М.В. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе изучения исполнительных производств №31848/11/59/23 о взыскании с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н. алиментов в размере 7000 рублей и №31850/11/59/23 о взыскании с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н. алиментов в размере 3000 рублей, установлено, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП Афанасенко Я.А. при совершении исполнительских действий нарушены требования закона в данной сфере.

В нарушение требований ст.ст. 4, 36, 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем не используется весь комплекс мер, предоставленный для принудительного исполнения судебных актов рассматриваемой категории. Меры принудительного исполнения требований исполнительного документа не применялись, срок исполнения требований содержащихся в исполнительном документе многократно истек.

Постановлением Минтруда РФ № 60, Минюста РФ № 1 от 15.08.2002 утверждены нормы нагрузки судебных приставов. Данным документом закреплен состав работ судебного пристава-исполнителя, при исполнении судебных актов о взыскании алиментов, в который включены следующие работы: подготовка запросов, писем, оформление повесток по вызову сторон исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю, прием от должников документов, подтверждающих уплату алиментов, прием наличных денежных средств от должника, меры по установлению места работы должника и его заработка, расчет задолженности по алиментам, выход по месту нахождения должника, оформление документов на розыск должника, выявление имущества и ценностей должника, проведение описи (ареста) имущества и ценностей, приглашение понятых, разъяснение их прав и обязанностей, осмотр имущества, составление акта, оценка имущества, уведомление сторон исполнительного производства, переоценка имущества, принятие мер к обеспечению сохранности имущества, изъятие арестованного имущества, передача арестованного имущества на реализацию, направление взысканных денежных средств взыскателю, подготовка и направление исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Вместе с тем, проверка показала, что судебный пристав-исполнитель Северского РОСП Афанасенко Я.А. ограничился лишь направление 24.01.2012 копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Кроме того, в нарушение ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», не смотря на наличие у должника задолженности по уплате алиментных платежей, судебный пристав-исполнитель не ограничил выезд должника за пределы РФ.

Ст.157 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, тем не менее, должник до настоящего времени об этом лично не предупрежден.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о волоките при исполнении судебных актов о взыскании алиментных платежей, существенном нарушении прав и законных интересов взыскателя, о ненадлежащем и халатном отношении судебного пристава-исполнителя Северского РОСП Афанасенко Я.А. к исполнению возложенных на него обязанностей, и отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Репкина М.В. за деятельностью своих подчиненных, что, в свою очередь, формирует негативное мнение граждан о судебной системе и подрывает авторитет органов власти.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 и вступившей в силу для России с 15.09.1990 государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший в силу возраста не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах такого лица. Таким образом, право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у несовершеннолетнего законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

В силу ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами их заменяющими), в случае, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Более того, вышеуказанные факты свидетельствуют о грубом нарушении судебным приставом-исполнителем Северского РОСП Афанасенко Я.А. законодательства РФ, чем нарушаются интересы государства, а именно, не исполняются требования ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах», тем самым, нарушая принцип неукоснительного исполнения закона.

Действие законов РФ распространяется на всей территории страны, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Указанные обстоятельства, в силу ст. 45 ГПК РФ, предоставляют право прокурору обратиться в суд в целях защиты нарушенных прав и интересов несовершеннолетнего, а также РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Северского района в интересах Фоминой Анны Евгеньевны о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя - удовлетворить. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Афанасенко Я.А., выразившегося в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнительным производствам №31848/11/59/23, №31850/11/59/23 о взыскании алиментных платежей с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Афанасенко Я.А. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения судебных актов о взыскании алиментных платежей с Фомина
Е.С. в пользу Фоминой А.Н.

Обязать старшего судебного пристава Северского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Репкина М.В. организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя Афанасенко Я.А. по исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей с Фомина Е.С. в пользу Фоминой А.Н.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий     Макаренко В.В.