Дело № 2-50/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская. 20 февраля 2012 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Потёмкиной Е.А.,
с участием: представителя истца Федорова А.С. по доверенности – Горовой Т.Б.,
представителя ответчика администрации муниципального образования Северский район – Кулисовой Т.П.,
представителя третьего лица МУП Северского района «Квартирно-правовая служба» - Фроловой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Александра Сергеевича к администрации муниципального образования Северский район о признании нуждающимся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Северский районный суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о признании нуждающимся в жилом помещении.
В обоснование своего иска заявитель в исковом заявлении указал следующее: он с 1975 по 1990 год проживал в <...>, и работал по трудовому договору в с. Ваеги Анадырского района Чукотского автономного округа. Данная территория приравнивается к районам Крайнего Севера. В ноябре 2008 года он выехал из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в Краснодарский край на прежнее место жительства. В этой связи он имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям более 15 лет. Служебную квартиру, которую он имел в с. Ваеги Анадырского района Чукотского АО, при отъезде он сдал органам муниципального управления района. Компенсацию за утраченное жилье он не получал, сертификат на приобретение другого жилья на территории РФ ему не выдавался. Другого жилья на территории Российской Федерации и Краснодарского края в собственности не имеет, в приватизации жилых помещений не участвовал, земельный участок под строительство жилого дома ему не выдавался.
В настоящее время он зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 19,5 кв.м, расположенной <...>. Данное жилое помещение принадлежит по договору социального найма жилого помещения № 224 от 19.04.2010 г. Ф.А.А., <...>, на основании постановления главы администрации Черноморского городского поселения № 73 от 02.04.2010 года. Также в данной квартире зарегистрирована и проживает Ф.В.В. <...> Он и Ф.В.В. не являются членами семьи нанимателя жилого помещения Ф.А.А., так как 21.11.1985 года их брак с Ф.В.В. был расторгнут Северским районным судом. Таким образом, в указанной однокомнатной квартире проживают три семьи, на каждого из трех зарегистрированных в квартире жильцов приходится по 6,5 м2 жилой площади, от имеющейся 19,5 м2 жилой площади квартиры.
По прибытию в Краснодарский край в 2008 г. из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, он обратился в Квартирно-правовую службу Северского района, где ему дали разъяснение по сбору необходимых документов для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Первый пакет всех необходимых документов был сдан в Квартирно-правовую службу Северского района в марте 2009 года. На протяжении 2009, 2010, 2011 годов работники Квартирно-правовой службы требовали от него обновления пакета необходимых документов, не давая ответа о результатах рассмотрения его заявления. И только рассмотрев его заявление от 21.07.2011 г. к и.о. главы муниципального образования Северский район с просьбой поставить его на очередь в единые списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера, администрация МО Северский район вынесла постановление «Об отказе Федорову Александру Сергеевичу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» № 1730 от 05.08.2011 г., которым ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием отказа в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении администрация МО Северский район указала, то, что он якобы обеспечен общей площадью жилого помещения. Он считает данный отказ администрации МО Северский район незаконным, так как он согласно п.п. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы относится к категории граждан, не имеющих жилья в других регионах РФ, нуждающихся в его улучшении и не получавших субсидии на эти цели.
Решением Совета Черноморского городского поселения Северского района «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» № 262 от 25.12.2008 г., установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в размере десяти квадратных метров.
Таким образом, на каждого из них приходится по 6,5 кв.м пригодной для проживания жилой площади, а их уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения равен 5,9 кв.м, что менее учетной нормы, установленной решением местной администрации.
Кроме того, он имеет заболевание «ампутационные культи пальцев обоих стоп», поэтому ему требуется операция. В этой связи, после операции ему так же требуется собственное жилое помещение для прохождения реабилитации, а в однокомнатной квартире, где кроме него проживают еще две семьи, по выше указанным причинам, прохождение послеоперационной реабилитации практически не возможно.
В связи с чем, истец просит суд признать его - Федорова Александра Сергеевича <...>, нуждающимся в жилом помещении. Обязать администрацию муниципального образования Северский район принять его на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении и включить в список на получение жилищных субсидий с ноября 2008 года (С момента сдачи его жилья по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), внеочередником.
В судебное заседание истец не явился, как пояснила его представитель – из-за состояния здоровья.
В судебном заседании представитель истца Горовая Т.Б. поддержала исковые требования своего доверителя, просит удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что Федоров А.С. приехал из района Крайнего Севера в 2008 году. Вынужден был проживать в аварийном жилье, которое бронировал все годы, проживая в районе Крайнего Севера. В 2008 году стал обращаться к Ф.Т.М. с вопросом о постановке на учет как жителя Севера – на получение жилищных субсидий, но от него требовали дополнительные справки и просили ждать. Так продлилось до 2011 года, после чего он обратился в суд.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования Федорова А.С. не признает по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, из которого следует, что истец Федоров А.С., возвратившись в 2008 году на постоянное место жительства в Северский район Краснодарского края из районов Крайнего Севера, заключил договор социального найма от 02.02.2009 г. о вселении в свою прежнюю квартиру <...>. Это жилье приравнено к аварийному, а в 2010 г. было издано постановление администрации Черноморского городского поселения о переселении из аварийного жилья. Федоровым А.С. предоставлено заявление в администрацию Черноморского городского поселения, чтобы договор социального найма был заключен с его сыном Ф.А.А. А потому, по мнению ответчика, с учётом требований ст. 8 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» №1655-КЗ от 29.12.2008 г., Федоров А. С. не подлежит повторному принятию на учет. Кроме того, ответчик указал в возражении, что, несмотря на то, что Федоров А.С. расторг брак с Ф.В.В., но в его договоре социального найма от 05.04.2010 года они записаны как муж и жена.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Совета Афипского городского поселения Северского района от 25.02.2010 года № 40 «О внесении изменений в решение Совета Афипского городского Северского района от 30 января 2009г. № 358 «О норме предоставления и площади жилого помещения в Афипском городском поселении Северского района» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного члена семьи в размере 10 кв.м.
Согласно договору социального помещения от 31.10.2011г. №296 администрация Черноморского поселения Северского района передала Ф.В.В. в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <...>.
Согласно статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, гражданам, проживающим в аварийном жилом фонде, равноценные жилые помещенияпредоставляются по занимаемой общей площади жилого помещения, а не по числу зарегистрированных граждан.
На основании изложенного, ответчик в возражении на иск просит суд в удовлетворении заявленных требований Федорову А.С. отказать (л.д.73-75).
В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представитель привлечённой судом в дело в качестве третьего лица – администрации Черноморского городского поселения Северского района(л.д.67) в судебное заседание не явился. Глава Черноморского поселения Северского района С.А.Г. направил в суд письмо с просьбой дело рассмотреть в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями Федорова А.С. согласны(л.д.121).
Представитель привлечённого судом в дело в качестве третьего лица - МУП Северского района «Квартирно-правовая служба»(л.д.97) Ф.Т.М. в судебном заседании требования истца признала в полном объеме, пояснила суду, что Федоров А.С. действительно проживал в <...> (квартира была перенумерована) в 1975 году. В 1990 году истец выехал на работу в район Крайнего Севера и бронировал свое жилье, обращаясь к ней лично, так как она в те годы занималась бронированием жилья. Прибыв из района Крайнего Севера в 2008 году, истец обратился лично к ней с решением вопроса о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Она разъяснила истцу, какие необходимо предоставить справки. У него было и есть право на получение жилищных субсидий – по категории пенсионер-северянин.
Выслушав объяснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Судом в судебном заседании установлено, что истец Федоров Александр Сергеевич с 1975 по 1990 год проживал в <...> работал по договору в с. Ваеги Анадырского района Чукотского автономного округа. Данная территория приравнивается к районам Крайнего Севера. В ноябре 2008 года он выехал из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в Краснодарский край на прежнее место жительства. Он имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 лет. Служебную квартиру, которую он имел в с. Ваеги Анадырского района Чукотского АО, при выезде истец сдал органам муниципального управления района. Компенсацию за утраченное жилье истец не получал, сертификат на приобретение другого жилья на территории РФ ему не выдавался(л.д.11,43). Другого жилья на территории Российской Федерации и Краснодарского края в собственности Федоров А.С. не имеет, в приватизации жилых помещений не участвовал, земельный участок под строительство жилого дома ему не выдавался(л.д.35,36,41,42,45-48). В связи с чем, истец имеет право на получение льготы - жилищной субсидии, как пенсионер-северянин.
Федоров А.С. был зарегистрирован и проживал в <...> вместе с женой Ф.В.В. и двумя детьми: Ф.А.А. и Ф.Л.А., что подтверждается карточкой прописки формы «А»(л.д.124). 28.05.1990 года истцу было выдано охранное свидетельство № 91, согласно которому за ним сохраняется квартира на время переезда на работу в с. Ваеги Анадырьского района Чукотского автономного округа(л.д.29, 123). Согласно выписки из лицевого счета, с ним был заключен договор найма на вышеназванную квартиру от 28.04.1975 года(л.д.125). На основании решения Северского районного суда от 21 ноября 1986 года году брак между Фёдоровым А.С. и его супругой Ф.В.В. официально был расторгнут(л.д.56). Истец бронировал комнату <...>(л.д.29). Истец представил копию трудового договора, подтверждающего его работу в районе Крайнего Севера, договор социального найма на эту же квартиру от 07.07.1997 г., справку БТИ - о перенумерации квартиры в доме <...>, договор социального найма этой же квартиры от 21.11.2006 г.(л.д.127-131), где в составе его семьи проживает только его сын. Согласно постановлению главы администрации МО Северский район № 556 от 11.10.2005 г. о переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, проживающих в <...>, с приложенным к нему списком сын истца Ф.А.А. проживает в <...>, а бывшая супруга истца - Ф.В.В. в <...>(л.д.132); истец же Федоров А.С. в указанном постановлении и в списке переселенцев не значится; заработав стаж в районе Крайнего Севера – более 15 лет, жилья на Севере не приобрел, что подтверждается справкой главы администрации Анадырского муниципального района (л.д. 11).
Прибыв в Северский район Федоров А.С. вынужден проживать у своего престарелого отца по договору найма(л.д.134), так как в квартире, в которой он зарегистрирован, где основным нанимателем является его сын Ф.А.А., проживает гражданская жена сына истца с ребенком. То есть в однокомнатной квартире проживает три человека.
Истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как пенсионер Крайнего Севера(л.д.23), но получил отказ в постановке его на учёт(л.д.8,9). Из постановления ответчика № 1730 следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учёт 21 июля 2011 года в 14 часов 30 минут.
Таким образом, судом установлено, что права истца Федорова А.С. на получение жилищной льготы нарушено, и не реализовано. Данное обстоятельство подтверждено представителями третьих лиц: МУП Северского района «Квартирно-правовая служба» администрации Черноморского городского поселения.
Доводы ответчика о том, что Федоров А.С. получил жилье и таким образом использовал свое право на улучшение жилищных условий, ничем не подтверждается, так как до настоящего времени у истца нет жилья. Факт регистрации истца в квартире его сына Ф.А.А. в <...>, не свидетельствует о том, что истец проживает в квартире сына и обеспечен жильем. Что подтверждается справкой о составе семьи сына истца – Ф.А.А.(л.д.54). Довод ответчика о том, что фактически Федоров А.С. проживает со своей женой Ф.В.В., опровергается представленными документами: свидетельством о расторжении брака истца с Ф.В.В., справкой о составе семьи (л.д. 16 - 20, 44).
В силу требований ст. 55 ЖК РФ суд считает, что ответчик необоснованно лишает права Федорова А.С. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как он не реализовал своё право, то есть не получил жилое помещение.
Тот факт, что сын Федорова А.С., Ф.А.А. и бывшая его жена Ф.В.В. получили жилье в замен аварийного, в котором также (вместе с сыном) зарегистрирован истец, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» «При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами».
В силу требований ст. 1 Закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 г.: «Установить, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели».
У Федорова А.С. такое право, предусмотренное ч.3 ст. 49 ЖК РФ, есть, но оно не реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Федорова Александра Сергеевича к администрации муниципального образования Северский район о признании нуждающимся в жилом помещении удовлетворить.
Признать Федорова Александра Сергеевича нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район принять Федорова Александра Сергеевича на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой принятия на учёт – 21 июля 2011 года и времени учёта – 14 часов 30 минут.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Маслак В.Г.