К делу № 2- 751/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 19 апреля 2012 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего – судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Потёмкиной Е.А.,
с участием: заявителя Котовой Е.С., представителя заявителя Севастьянова Р.О., представителя ответчика Драп Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Котовой Екатерины Сергеевны об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Северский район,
УСТАНОВИЛ:
Котова Е.С. обратилась с заявлением в Северский районный суд об оспаривании бездействия администрации муниципального образования(далее по тексту МО) Северский район.
Первоначально в своём заявлении Котова Е.С. просила суд:
- Признать незаконным бездействие администрации МО Северский район, выразившееся в не своевременном рассмотрение в 30 – ти дневный срок, в соответствии с ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявления от 17.02.2012г. поданным Котовой Екатериной Сергеевной.
-Признать незаконным бездействие администрации МО Северский район, выразившееся в неопубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании в двухнедельный срок в
соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ по заявлению от 17.02.2012г. поданным Котовой Екатериной Сергеевной.
- Обязать администрацию МО Северский район принять опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании по заявлению от 17.02.2012г. Котовой Екатерины Сергеевны о предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, который расположен по адресу: <...>
Свои требования в заявлении Котова Е.С. обосновала следующим:
Она 17.02.2012 года подала заявление в администрацию МО Северский район. В заявление просила предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, который расположен по адресу: <...>.
Администрация МО Северский район не ответила на её заявление от 17.02.2012 года, хотя должна была ответить в срок до 18 марта 2012 года, чего не было сделано.
В соответствии со ст. 15. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района».
В соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ: «В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования».
На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: «Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: «1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов......
На основании п.4 ст. 28. ЗК РФ: «Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: «Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято».
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ: «К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод».
На основании ст. 1. Закона РФ N4866-1 от 27.04.1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»:
«Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы».
Таким образом, администрация МО Северский район должна была в установленный законом двухнедельный срок опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании на её заявление от 17.02.2012г., но этого не было сделано, в чем выражается явное бездействие администрации МО Северский район.
В судебном заседании заявитель Котова Е.С. подала в суд заявление, в котором частично изменила и уточнила свои требования и просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Северский район, выразившееся в несвоевременном рассмотрении в 30 дневный срок в соответствии со ст. 12 № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» её заявления от 17.02.2012 года, обосновав в своём ходатайстве свои требования следующим:
17.02.2012 года она подала заявление в администрацию МО Северский район. В заявление она просила о предоставлении земельного участка, находящегося в ведении администрации, который находится по адресу: <...>
Администрация МО Северский район, не ответила в установленный срок на её заявление от 17.02.2012 года.
На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: «Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: «Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято».
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ: «К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод».
На основании ст. 1. Закона РФ № 4866-1 от 27.04.1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
«Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы».
Таким образом, администрация МО Северский район, должна была в установленный законом 30-ти дневный срок дать ответ на её заявление от 17.02.2012 года, но этого не было сделано, в чем выражается явное бездействие администрации МО Северский район.
В судебном заседании Котова Е.С. настаивает на своих уточнённых требованиях, просит их удовлетворить.
Представитель заявителя Севастьянов Р.О. в судебном заседании уточнённые требования заявителя Котовой Е.С. поддержал в полном объёме, просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации МО Северский район согласилась с уточнёнными требованиями заявителя Котовой Е.С.
Заявитель Котова Е.С. и её представителя в судебном заседании просят суд принять признание ответчиком уточнённых требований Котовой Е.С.
В силу требований ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В данном случае суд принимает признание администрацией МО Северский район уточнённых требований заявителя Котовой Е.С., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Котовой Екатерины Сергеевны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования Северский район, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления Котовой Екатерины Сергеевны от 17 февраля 2012 года.
Обязать администрацию Муниципального образования Северский район в установленный законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневный срок рассмотреть заявление Котовой Екатерины Сергеевны от 17.02.2012 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Маслак В.Г.