к делу № 2- 746/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 04 июня 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Полозкова Е.И.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона Мамыкина А.Н., представителя третьего лица военного комиссариата Логвиненко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации по иску к администрации МО Северский район, Горкину Виталию Викторовичу, военному комиссариату Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края незаконным, возложении обязанности на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края проведения мероприятий, связанных с призывом Горкина В.В. на военную службу, возложении обязанности на Горкина В.В.обязанности явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Северский район, Горкину Виталию Викторовичу, военному комиссариату Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края об освобождении Горкина В.В. от призыва на военную службу незаконным, возложении обязанности на военный комиссариат Краснодарского края,
В обоснование заявленного требования военный прокурор Краснодарского гарнизона указал о том, что Военной прокуратурой Краснодарского гарнизона совместно с прокуратурой Северского района проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Северскому району, от призыва на военную службу.
В ходе проверки установлено, что 23 июня 2010 года (протокол № 36) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Горкина Виталия Викторовича от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в последующем отделом военного комиссариата Краснодарского края по Северскому району ему выдан военный
билет (№ <...> выдан <...> отделом ВК Краснодарского края по Северскому району).
Данное решение принято незаконно по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.
В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.
В соответствии с п. 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта Российской Федерации, выдается военный билет установленного образца.
Прокурорской проверкой установлено, что указанный призывник по результатам медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии Северского района № 36 от 23.06.2010 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения.
Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов из ГБОУ «Краснодарская краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» (далее - ККБ №1), а именно заключения кардиолога от имени врача П.И.Н. указанного медицинского учреждения от <...>, о наличии у него <...>
При этом согласно сообщения заместителя главного врача ККБ № 1 по поликлинической работе Ш.И.А., на гражданина В.Е.А. медицинская карта в Краевой клинической больнице № 1 им. С.В. Очаповского заведена, однако данный гражданин на прием к врачам не приходил, в связи с чем медицинские заключения ему не выдавались.
Из объяснения врача кардиолога ГБУЗ ККБ № 1 П.И.Н. следует, что заключение на Горкина В.В. от <...> она не составляла и не подписывала. Подпись на данном заключении ей не принадлежит. Гражданина Горкина В. В. она не обследовала и никаких медицинских
заключений ему не выдавала. Фамилия её в данном заключении написана с ошибкой.
Из объяснения врача отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ ККБ № 1 П.И.П. следует, что заключение на Горкина В.В. от <...> она не составляла и не подписывала. Подпись на данном заключении ей не принадлежит. Гражданина Горкина В. В. она не обследовала и никаких медицинских заключений ему не выдавала. На момент 07.06.2010 у неё была уже фамилия П., а не Ч.
Таким образом, решение призывной комиссии Северского района Краснодарского края об освобождении данного призывника от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу.
Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссары и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд.
Призывная комиссия состоит из представителей различных организаций и создается решением муниципального органа, однако не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, ни их структурным подразделением. Вместе с тем, решение, принятое комиссией в отношении призывника, влечет возникновение у него определенных прав и обязанностей.
Поскольку в настоящее время отсутствует какой-либо государственный орган или комиссия, уполномоченные отменять решение призывной комиссии Северского района, рассмотрение данного вопроса подведомственно Северскому районному суду Краснодарского края.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к юмпетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, лгйствий (бездействий) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту интересов Российской Федерации, если решениями органов созданы препятствия к осуществлению прав и свобод государственных органов или на государство возложена какая-либо обязанность.
Таким образом, решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушает не персонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании участвующий в деле помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона Мамыкин А.Н., заявленное военным прокурором Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации требование поддержал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
Представитель ответчика Горкина В.В. Скляров Д.В. исковые требования военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края незаконным, возложении на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Горкина Виталия Викторовича на военную службу, возложении на Горкина Виталия Викторовича обязанности явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу признает в полном объеме, Горкина В.В. готов выполнить требования военного прокурора Краснодарского гарнизона, пройти заново военную медицинскую комиссию на предмет пригодности на военную службу.
Представитель третьего лица военного комиссариата Логвиненко Н.М. в судебном заседании поддержала заявленное военным прокурором Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации требование к администрации муниципального образования Северский район, Горкину Виталию Викторовичу, военному комиссариату Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края незаконным, возложении на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Горкина Виталия Викторовича на военную службу, возложении на Горкина Виталия Викторовича обязанности явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район, надлежащим образом уведомленный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, 17.04.2012 года в суд поступило заявление, в котором отражено, что представитель ответчика администрации МО Северский район по доверенности Кулисова Т.П. просит дело по исковому заявлению военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Северский район, Горкину Виталию Викторовичу, военному комиссариату Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края незаконным, возложении на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Горкина Виталия Викторовича на военную службу, возложении на Горкина Виталия Викторовича обязанности явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу рассмотреть в отсутствие представителя администрации муниципального образования Северский район, при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда (л.д. 35).Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона Мамыкина А.Н., полагавшего заявленное военным прокурором Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации требование удовлетворить, пришёл к выводу об обоснованности заявленного прокурором Северского района требования и его удовлетворении по следующим основаниям:В соответствии со ст.2б Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п. З Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Согласно ч.1 ст.28 вышеназванного ФЗ РФ на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии помимо прочих, также и решений об освобождении граждан от призыва на военную службу. В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан. В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации; не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности. от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение №32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни. заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта РФ. выдается военный билет установленного образца. В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоящие здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. №240/168. списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта РФ для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования. В соответствии с ч.ч.2. 3 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.23 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта РФ. на рассмотрение которой представляются личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (31 декабря), то есть, до окончания сроков призыва граждан на военную службу, предусмотренных ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу. Согласно п.32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, решения призывной комиссии субъекта РФ об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решения, указанных в ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами, личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта РФ не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы в муниципальных образованиях.Как установлено судом, на основании решения призывной комиссии Северского района от 23.06.2010 года (протокол №36) Горкин В.В. освобожден от призыва на военную службу в связи признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в последующем отделом военного комиссариата Краснодарского края по Северскому району ему выдан военный билет (№<...> выдан <...> отделом ВК Краснодарского края по Северскому району). Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов из из ГБОУ «Краснодарская краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» (далее - ККБ №1), а именно заключения кардиолога от имени врача П.И.Н. указанного медицинского учреждения от <...>, о наличии у него <...>При этом, согласно сообщения заместителя главного врача ККБ № 1 по поликлинической работе Ш.И.А., на гражданина В.Е.А. медицинская карта в Краевой клинической больнице № 1 им. С.В. Очаповского заведена, однако данный гражданин на прием к врачам не приходил, в связи с чем медицинские заключения ему не выдавались. Из объяснения врача кардиолога ГБУЗ ККБ № 1 П.И.Н. следует, что заключение на Горкина В.В. от <...> она не составляла и не подписывала. Подпись на данном заключении ей не принадлежит. Гражданина Горкина В. В. она не обследовала и никаких медицинских заключений ему не выдавала. Фамилия её в данном заключении написана с ошибкой.
Из объяснения врача отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ ККБ № 1 П.И.П. следует, что заключение на Горкина В.В. от <...> она не составляла и не подписывала. Подпись на данном заключении ей не принадлежит. Гражданина Горкина В. В. она не обследовала и никаких медицинских заключений ему не выдавала. На момент <...> у неё была уже фамилия П., а не Ч.
Таким образом, решение призывной комиссии Северского района Краснодарского края об освобождении данного призывника от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу.
На основании изложенного суд считает, что требование военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Северский район, Горкину Виталию Викторовичу, военному комиссариату Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края незаконным, возложении на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Горкина Виталия Викторовича на военную службу, возложении на Горкина Виталия Викторовича обязанности явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу, подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст.89 ГПК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации по иску к администрации муниципального образования Северский район, Горкину Виталию Викторовичу, военному комиссариату Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Северского района Краснодарского края незаконным, возложении на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Горкина Виталия Викторовича на военную службу, возложении на Горкина Виталия Викторовича обязанности явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу, удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Северского района от 23.06.2010 года (протокол №36) об освобождении Горкина В.В. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.
Возложить обязанность на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района Краснодарского края обязанность в виде мероприятий, связанных с призывом Горкина Виталия Викторовича на военную службу.
Возложить на Горкина Виталия Викторовича обязанность явиться на призывную комиссию Северского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет (№ <...> выданный <...> отделом ВК Краснодарского края по Северскому району) и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Взыскать с Горкина Виталия Викторовича в пользу муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня со дня его вынесения.
Судья Полозков Е.И.