Дело № 2-1068/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 22 июня 2012 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего – судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Галенда Н.Д.,
с участием: прокурора – заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Северского района в интересах муниципального образования Черноморское городское поселение к администрации Черноморского городского поселения о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северского района обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования Черноморское городское поселение к администрации Черноморского городского поселения о признании бездействия незаконным по не использованию полного комплекса мер при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
Свои требования прокурор в заявлении обосновал следующим:
Прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальном земельном контроле в деятельности администрации Черноморского городского поселения при использовании земельного участка, <...> Н.И.Г. с нарушением разрешенного вида использования.
Земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен гражданину администрацией Северского района по договору аренды от 28.09.2011 для благоустройства. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Вместе с тем, гражданином на арендованном земельном участке размещен металлический павильон, в котором осуществляется реализация продуктов пчеловодства.
По данному факту прокурором района 02.03.2012 в адрес главы администрации Черноморского городского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в области осуществления муниципального земельного контроля. Из ответа на представления администрации поселении от 02.04.2012 следует, что администрацией поселения мер к указанному гражданину не принято.
Из информации Черноморского городского поселения от 07.06.2012 следует, что администрация располагает сведениями о нарушении земельного законодательства Н.И.Г., однако мер к гражданину для устранения нарушений земельного законодательства не принято.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. Согласно требований ст. 72 Земельного кодекса РФ, п. 20 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» на органы местного самоуправления поселения возложены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования
Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт использования земельного участка с нарушением вида разрешенного использования, самовольное размещение торгового павильона влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования. Должностные лица администрации поселения, зная о сложившейся ситуации, самостоятельно не обратились в суд с исковым заявлением к Н.И.Г. об обязании устранить выявленные нарушения земельного законодательства.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.
В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения, выразившееся в не использовании полного комплекса мер при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю, направленных на устранение нарушений земельного законодательства гражданином Н.И.Г. Обязать администрацию Черноморского городского поселения незамедлительно принять меры гражданско-правового характера к гражданину Н.И.Г. об обязании использовать арендованный земельный участок, <...> в соответствии с разрешенным видом использования – для благоустройства.
В судебном заседании участвующий в рассмотрении дела прокурор настаивает на заявлении прокурора Северского района, просит его удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания по делу (л.д.10). Глава администрации Черноморского городского поселения С.А.Г. направил в суд письмо, согласно которого администрация Черноморского городского поселения признает исковые требования прокурора, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. ).
Прокурор в судебном заседании просит принять признание иска ответчиком.
Согласно требованиям ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд, принимает признание иска ответчиком - администрацией Черноморского городского поселения, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, с учетом мнения участвующих в деле лиц и в связи с признанием ответчиком исковых требований, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Северского района исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Северского района в интересах муниципального образования Черноморское городское поселение к администрации Черноморского городского поселения о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения, выразившееся в не использовании полного комплекса мер при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю, направленных на устранение нарушений земельного законодательства гражданином Н.И.Г.
Обязать администрацию Черноморского городского поселения незамедлительно принять меры гражданско-правового характера к гражданину Н.И.Г. об обязании использовать арендованный земельный участок, <...> в соответствии с разрешенным видом использования – для благоустройства.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Маслак В.Г.