Дело № 2-1124/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 06 июля 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего, судьи Слипченко И.В.,
с участием: помощника прокурора Северского района Краснодарского края Ерохина В.А.,
ответчика Дружинина Н.А.,
при секретаре Ермотик Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дружинину Николаю Алексеевичу, о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства о пожарной безопасности и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в котором просит приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Дружинина Н.А. по эксплуатации гостиницы, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, и обязать устранить выявленные нарушения действующего законодательства. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Северского района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста ОНД Северского района проведена плановая проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в период подготовки к курортному сезону 2012 года в деятельности индивидуального предпринимателя Дружинина Н.А., эксплуатирующего гостиницу, расположенную по адресу: <адрес>, в ходе которой были установлена нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснил, что в нарушение требований п.2, ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.33,21,24,7,61,63 Правил противопожарного режима в РФ; п.7,4.2.1 ГОСТ Р.12.122.143-2009, п.6.18* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.3.10* СНиП 11-35-76 «Котельные установки» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности по эксплуатации гостиницы, расположенной по <адрес>, которые подтверждаются информацией начальника отдела надзорной деятельности Северского района, и нарушения ст.1.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» п.3 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, которые подтверждаются информацией специалиста - эксперта Северского отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
Ответчик Дружинин Н.А. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности Северского района, о месте и времени разбирательства дела был уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что указанные нарушения требований пожарной безопасности, подтверждаются информацией начальника отдела надзорной деятельности Северского района Е.О.А., согласно которой были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности по эксплуатации гостиницы: выход со второго этажа здания гостиницы на пожарную лестницу осуществляется через гостиничный номер, наружная пожарная лестница и ограждение по периметру кровли не подтверждены эксплуатационным испытаниям, не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки), план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует требованиям, объект не обеспечен источниками противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения, не организовано проведение проверки работоспособности системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации объекта с оформление соответствующего акта проверки, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях, ведущих на лестничные клетки здания, здания не оборудовано фотолюминесцентной эвакуационной системой, выход из котельной осуществляется непосредственно в коридор правого крыла первого этажа (л.д.4-5).
Согласно ст.1.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» п.3 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, у индивидуального предпринимателя Дружинина Н.А. отсутствует вывеска с указанием наименования организации, адреса местонахождения и режима работы, в удобном для обозрения месте потребителю, которая подтверждается информацией специалиста - эксперта Северского отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Г.И.С. (л.д.6-7).
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, организации, учреждения обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответсвии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться в частности путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, запрещение деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ст.53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Согласно ст.62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В соответствии с п.7 «Правил противопожарного режима РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
В соответствии с п.21 «Правил противопожарного режима РФ», руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочный и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
В соответствии с п.24 «Правил противопожарного режима РФ», руководитель обеспечивает наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
В соответствии с п.33 «Правил противопожарного режима РФ», при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности ( в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п. 61 «Правил противопожарного режима РФ», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты и объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клепанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Согласно п. 63 «Правил противопожарного режима РФ», руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
Из нормы 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, что при эксплуатации гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> закона № 123-ФЗ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года и «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, и все указанные нарушения, в случае возникновения пожара, исключают возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, создают условия быстрого распространения огня, несвоевременного оповещения о пожаре.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что в результате нарушений законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Дружининым Н.А. при эксплуатации гостиницы, создаются причины и условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ст. 34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дружинину Николаю Алексеевичу, о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства о пожарной безопасности и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства - удовлетворить.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Дружинина Николая Алексеевича, в части эксплуатации гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Обязать индивидуального предпринимателя Дружинина Николая Алексеевича, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: подвергнуть пожарную лестницу и ограждение по периметру кровли здания эксплуатационным испытаниям, провести проверку качества огнезащитной обработки здания, выполнить план эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с пожарными требованиями, обеспечить объект источниками противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения, организовать проведение проверки работоспособности системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки, оборудовать ведущие на лестничные клетки здания приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах, оборудовать здание фотолюминесцентной эвакуационной системой, оборудовать отдельный выход на улицу из котельной, оборудовать выход со второго этажа здания на пожарную лестницу через коридор, оборудовать на здании гостиницы вывеску с наименованием организации, адреса местонахождения и режима работы, в удобном для обозрения месте потребителю, с предоставлением информации адреса и телефона подразделений по защите прав потребителей, органа местного самоуправления, образцы договоров об указании услуг.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Северский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения.
Судья: И.В. Слипченко