к делу №2-1080/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 10 июля 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Полозков Е.И.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием Трофимова С.Н., действующего в интересах истца Бондина Д.В. по доверенности последнего,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бондина Дмитрия Владимировича к Федеральному Государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Бондин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному Государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Россйиской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации.
В обоснование исковых требований указали о том, что в соответствии с условиями договора социального найма № 02161, заключенного 21 февраля 2011 года между Краснодарской квартирно-эксплутационной частью района Министерства обороны РФ и Бондиным Дмитрием Владимировичем, семье последнего в бессрочное владение и пользование передана <...> находящаяся в государственной собственности Российской Федерации.
Согласно статьи 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В сентябре 2011 года Краснодарская квартирно-эксплутационная часть района (КЭЧ района) прекратила свое существование. Правопреемником данной организации как и всех остальных КЭЧ в Южном военном округе является ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Так, желая реализовать указанное выше право на приватизацию жилого помещения, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», наниматель жилого помещения - Бондин Дмитрий Владимирович 11.10.2011 г. обратился с соответствующим заявлением на имя начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министра обороны Российской федерации. Однако, в приватизации жилого помещения было отказано по причине отсутствия в Министерстве Обороны порядка передачи жилых помещений (приватизации) в собственность граждан.
Поэтому, фактический отказ начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в заключении договора на бесплатную передачу в собственность квартиры истец расценивает, как нарушение прав, гарантированных частью 2 статьи 35 Конституцией РФ, в соответствии с которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Поскольку ранее Бондин Д.В. в приватизации жилых помещений не участвовал, то отсутствие у начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимых полномочий на заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан не лишает Бондина Д.В. и его семью права на приватизацию спорной квартиры. Так как, согласно пункту 8 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6) «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Кроме того, спорная квартира, которой Бондин Д.В. владеет, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и поэтому истец полагает отказ должностного лица Министерства обороны РФ в передаче жилого помещения в собственность незаконным.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.02.2010 N 4-ФЗ) часть первую статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2214; 2002, N 21, ст. 1918) после слов "Не подлежат приватизации жилые помещения" дополнить словами "предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения".
Между тем, данная норма вводного закона, устанавливающая запрет на приватизацию жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статье 19 (часть 2).
В начале 2010 года федеральным законодателем продлен срок бесплатной приватизации до 1 марта 2013 года. Так, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.02.2010 N 4-ФЗ) признаны утратившими силу с 1 марта 2013 года: статьи 1, 2, 4, 6 - 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые запреты на приватизацию жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Согласно статье 8 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 г. № 55-ФЗ) решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно пункту 2 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6) «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства. Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.
В соответствии со ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, прочно связанные с землей предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
На основании отказа от приватизации от 15 марта 2011 года жена истца Б.Н.А. отказывается от приватизации и непротив, чтобы истец приватизировал данную квартиру на свое имя.
Трофимов С.Н., действующий в интересах истца Бондина Д.В. по доверенности последнего, в судебном заседании исковые требования истца Бондина Д.В. поддержал, просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Бондин Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства данного дела уведомлён надлежащим образом, что подтверждено имеющейся в деле копией сообщения суда о месте и времени разбирательства данного дела, направленного Бондину Д.В. 20.06.2012 года (л.д. 25).
Представитель ответчика ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела указанный ответчик был уведомлен надлежащим образом, что подтверждено имеющимся в деле отзывом по иску представителя ФГУ «Северо – Кавказское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации Колясниковой Ю.С., в котором отражено о том, что ФГУ «Северо – Кавказское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации не является полномочным органом, который вправе принимать решения о приватизации, а, следовательно, не может быть ответчиком по данному делу (л.д. 27-28).
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства данного дела указанный ответчик уведомлён надлежащим образом, что подтверждено имеющимся в деле уведомлением о вручении телеграммы (л.д. 32).
В подготовительной части судебного заседания судом было вынесено определение, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие истца Бондина Д.В. и представителей ответчиков «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации.
Суд, выслушав объяснения Трофимова С.Н., действующего в интересах истца Бондина Д.В. по доверенности последнего, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.
В материалах дела имеется копия свидетельства о расторжении брака серия I- ИО № 536773, согласно которому брак между Бондиным Д.В. и Б.Н.В. 21.05.2011 года расторгнут (л.д. 7).
Согласно имеющейся в материалах дела копии отказа от приватизации серия 15 АВ № 0072791 от 15.03.2011 года Б.Н.А. отказалась от участия в приватизации <...>, находящейся по адресу: <...> (л.д. 8).
Согласно имеющейся в деле копии типового договора от 21 февраля 2011 года № 02161, заключенного Краснодарской квартирно-эксплутационной частью района и Бондиным Д.В., последнему, а также его супруге Б.Н.А. предоставлена <...>, расположенная по адресу: <...>, <...> (л.д. 9-10).
В материалах дела имеется сообщение начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации М. Колычева на имя Бондина Д.В., в котором отражено о том, что Южрегионжильё не является собственником <...>, находящейся по адресу: <...>, а также не является организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного владения или оперативного управления и разъяснено, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 11).
Также в материалах дела имеется копия сообщения Врио руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Х.О. на имя Бондина Д.В., в котором отражено о том, что Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации и разъяснено, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 12).
Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 42781 № 32 от 17 августа 2010 года, старший прапорщик Бондин Д.В. был досрочно уволен с военной службы в запас приказом командира войсковой части без исключения из списков очередников на получение жилой площади по нормам жилищного законодательства (л.д. 13, 14).
Согласно справке, выданной ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания на имя Бондина Д.В., за Бондиным Д.В. и его супругой Б.Н.А. на праве собственности объекты недвижимого имущества не числятся (л.д. 15).
Из имеющейся в деле выписки из лицевого счёта квартиросъемщика, следует, что в <...>, расположенной по адресу: <...>, пгт. Афипский, <...>, зарегистрирован Бондин Д.В. (л.д. 16).
В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 17/045/2012-330 от 05 июня 2012 года, в которой отражено, о том, что на <...>, расположенную по адресу: <...>, <...> ограничения права, правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования не зарегистрированы (л.д. 17).
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 13 июня 2012 года № 01/501/2012-056 и от 26 августа 2010 года № 09/110/2010-098, сведения о правах Бондина Д.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 18, 19).
В материалах дела имеется справка № 77 от 05.06.2012 года, выданная ООО «Домоуправление №1» о составе семьи Бондина Д.В., в которой указано, что семья Бондина Д.В. состоит из нанимателя <...>, расположенной по адресу: <...> Бондина Дмитрия Владимировича, <...> года рождения (л.д. 20),
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»).
Согласно п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Согласно п. 5 Федерального закона от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в жилом фонде, находящемся в оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность осуществляется казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Поскольку жилое помещение, занимаемое истцом, не имеет особого статуса, истец имеет право на бесплатную приватизацию квартиры в равных долях.
Истцом суду представлены доказательства того, что он не может реализовать своё законное право на приватизацию квартиры, так как письмом от 16.01.2012 года ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» отказало ему в приватизации квартиры в собственность, и поэтому суд считает необходимым признать право собственности истца на указанную квартиру в порядке её бесплатной приватизации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Бондина Дмитрия Владимировича к Федеральному Государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации.
Признать за Бондиным Дмитрием Владимировичем, <...> года рождения, уроженцем <...>, проживающим по адресу<...> право собственности в порядке приватизации <...>, расположенной по адресу: <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Полозков Е.И.