К делу № 2-945/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 29 мая 2012 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бородинова В.В.,
с участием: помощника прокурора Северского района Краснодарского края Колтаковой В.Н.,
при секретаре Прутько Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в не разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в Северский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в не разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования.
В обосновании своего заявления пояснил, что прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в результате которой в деятельности последних выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.
Проверкой установлено, что администрацией Калужского сельского поселения Северского района Краснодарского края, в нарушение вышеперечисленных норм, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до настоящего времени не разработана, соответственно, положения Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные каты Российской Федерации» на территории поселения не исполнены, полномочия предоставленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не реализованы.
Таким образом, бездействие администрации Новодмитриевского сельского поселения препятствует реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не способствует достижению целей законодательства в рассматриваемой сфере. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности способствует сокращению потребления энергоресурсов организациями коммунального комплекса, следовательно, создает предпосылки для снижения стоимости коммунальных услуг, предоставляемых конечному потребителю, а также снижению расходов, финансируемых из бюджетов различных уровней. Учитывая, что определить количество потребителей коммунальных услуг, расположенных на территории района, интересы которых затрагиваются невозможно, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Просит признать незаконным бездействие администрации Новодмитриевского
сельского поселения, выразившееся в не разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования.
Обязать администрацию Новодмитриевского сельского поселения разработать и профинансировать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Северского района Краснодарского края заявленные требования поддержал, сославшись на выше указанные обстоятельства, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации Новодмитриевского сельского поселения в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором Северского района требования по следующим основаниям.
В ходе проведенной прокуратурой проверке установлено, что администрацией Новодмитиревского сельского поселения Северского района Краснодарского края, в нарушение вышеперечисленных норм, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до настоящего времени не разработана, соответственно, положения Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории поселения не исполнены, полномочия предоставленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не реализованы.
Согласно основным положениям Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целью данного закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий и т.д.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Аналогичные положения закреплены в п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» установлены требования к содержанию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Кроме того, примерный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
В силу ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в не разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в не разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования.
Обязать администрацию Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края разработать и профинансировать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца.
Судья В.В. Бородинов