Дело № -2-849 / 12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 15 мая 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Бородинова В.В.,
с участием помощника прокурора Северского района Краснодарского края Ерохина В.А.,
представителя администрации Смоленского сельского поселения Кузакова А.А., предоставившего доверенность №741 от 11.05.2012 г.,
представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах Даниленко В.А., предоставившей доверенность №01-15/81 от 12.01.2011 г.,
при секретаре Прутько Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации МО Северский район, администрации Смоленского сельского поселения.
В ходе проверки установлено, что на территории Смоленского сельского поселения в ст. Смоленской размещена свалка твердых бытовых отходов, на которой осуществляется размещение отходов производства и потребления жителей и предприятий.
Вопреки требованиям п. 2.3, 4.1, 4.4, 5.5, 6.4, 6.6 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» у администрации поселения отсутствует регламент, инструкции по приему бытовых отходов, журнал учета поступающих отходов, администрацией поселения не проводится производственный контроль за состоянием подземных поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, в зоне возможного влияния свалки.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и статьей ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Таким образом, бездействие администрации поселения по надлежащему содержанию свалки твердых бытовых отходов и бездействие администрации муниципального образования Северский район по надлежащему осуществлению полномочий по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
При этом, администрацией Смоленского сельского поселения и администрацией муниципального образования Северский район вопреки требованиям ст. 6, 25, 26, 29 Земельного кодекса РФ правоустанавливающие документы на земельный участок занятый свалкой твердых бытовых отходов в установленном порядке не оформлены. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Изложенное обстоятельство является недопустимым, поскольку границы свалки твердых бытовых отходов не установлены на местности.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены
Просит признать бездействие администрации Смоленского сельского поселения по соблюдению требований санитарного законодательства при содержании свалки твердых бытовых отходов в районе ст. Смоленской незаконным.
Обязать администрацию Смоленского сельского поселения в срок до 01.06.2012 г. разработать регламент, инструкцию но приему бытовых отходов, вести журнал учета поступающих отходов, осуществлять производственный контроль за состоянием подземных, поверхностных вод, атмосферного воздуха почвы в зоне возможного влияния свалки.
Признать бездействие администрации муниципального образования Северский район по организации утилизации и переработки отходов, размещенных на свалке твердых бытовых отходов в районе ст. Смоленской незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район в срок до 01.06.2012 г. организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, размещенных на свалке твердых бытовых отходов в районе ст. Смоленской и вывозимых с территории Смоленского сельского повеления.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район и администрацию Смоленского сельского поселения в срок к 01.09.2012 г. оформить в установленном земельным законодательством порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в районе ст. Смоленской.
Помощник прокурора в судебном заседании просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на выше указанные обстоятельства.
Представитель администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, заявленные требования признает в полном объеме.
Представитель администрации Львовского сельского поселения Северского района в судебном заседании заявленные требования прокурора признала в полном объеме.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в судебном заседании требования прокурора поддержала.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком, так как это не противоречит текущему законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом. На основании изложенного и в связи с признанием ответчиком исковых требований суд, считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Северского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ - удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации Смоленского сельского поселения по соблюдению требований санитарного законодательства при содержании свалки твердых бытовых отходов в районе ст. смоленской незаконным.
Обязать администрацию Смоленского сельского поселения в срок до 01.06.2012 г. разработать регламент, инструкцию по приему бытовых отходов, вести журнал учета поступающих отходов, осуществлять производственный контроль за состоянием подземных, поверхностных вод, атмосферного воздуха почвы в зоне возможного влияния свалки.
Признать бездействие администрации муниципального образования Северский район по организации утилизации и переработки отходов, размещенных на свалке твердых бытовых отходов в районе ст. Смоленской незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район в срок до 01.06.2012 г. организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, размещенных на свалке твердых бытовых отходов в районе ст. Смоленской и вывозимых с территории Смоленского сельского повеления.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район и администрацию Смоленского сельского поселения в срок к 01.09.2012 г. оформить в установленном земельным законодательством порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в районе ст. Смоленской.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Бородинов В.В.