к делу №2-763/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская 10 мая 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Макаренко В.В.,
с участием помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона Мамыкина А.Н.,
ответчика Васильева Е.А., его представителя Сыроваткиной Г.М.,
представителя военного комиссариата Краснодарского края Логвиненко Н.М.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Северского района от 08.07.2008г. об освобождении Васильева Е.А. от призыва на военную службу, возложении обязанностей на ответчиков организовать и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд с просьбой в интересах Российской Федерации признать незаконным решение призывной комиссии Северского района от 08.07.2008г. об освобождении Васильева Е.А. от призыва на военную службу, возложив на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Васильева Е.А. на военную службу, а на Васильева Е.А. - обязанности явиться на призывную комиссию Северского район, сдать военный билет и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В обоснование заявления прокурор указал, что военной прокуратурой Краснодарского гарнизона совместно с прокуратурой Северского района проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Северскому району, от призыва на военную службу. В ходе проверки установлено, что 08.07.2008г. (протокол №40) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Васильева Е.А. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в последующем 18.09.2008г. отделом военного комиссариата Краснодарского края по Северскому району ему выдан военный билет <номер>. Данное решение принято незаконно по следующим основаниям. В соответствии со ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу. В соответствии с п.п.13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.
В соответствии с п.35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.
В соответствии с п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат (приложение №32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта РФ, выдается военный билет установленного образца.
Прокурорской проверкой установлено, что указанный призывник по результатам медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии Северского района №40 от 08.07.2008г. признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения. Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов из ГБОУ «Краснодарская краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» (далее - ККБ №1), а именно заключения гастроэнтеролога от имени врача М. указанного медицинского учреждения от 05.06.2008г., о наличии у него зеркальных язв луковицы двенадцатиперстной кишки, фаза обострения средней степени тяжести. Рубцово-язвенная деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Эрозийный дуоденит, эрозийный антрум гастрит. Рефлюкс эзофагит. При этом согласно сообщению заместителя главного врача ККБ №1 по поликлинической работе Ш.И.. на гражданина Васильева Е.А. медицинская карта в этом медицинском учреждении не заводилась, в связи с чем медицинские заключения ему не выдавались. Из объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники ККБ №1 Л.Т. следует, что на заключении гастроэнтеролога М. стоит оттиск гербовой печати, однако гербовые печати не находились в распоряжении поликлиники ККБ №1 и на медицинские заключения никогда не ставились. Таким образом, решение призывной комиссии Северского района об освобождении призывника Васильева Е.А. от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу.
Согласно ст.ст.26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссары и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Призывная комиссия состоит из представителей различных организаций и создается решением муниципального органа, однако не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, ни их структурным подразделением. Вместе с тем, решение, принятое комиссией в отношении призывника, влечет возникновение у него определенных прав и обязанностей. Поскольку в настоящее время отсутствует какой-либо государственный орган или комиссия, уполномоченные отменять решение призывной комиссии Северского района, рассмотрение данного вопроса подведомственно Северскому районному суду.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Таким образом, решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушает не персонифицированные интересы Российской Федерации как государства, на территории которого Конституцией предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства. Васильев с иском не согласился, указывая, что в действительности имеет заболевание, указанное в медицинском заключении ККБ №1, согласно которому был освобожден от прохождения военной службы. Представитель военного комиссариата просила разрешить дело принятием законного решения. Представитель администрации муниципального образования Северский район просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагается на усмотрение суда в вопросе принятия решения по делу.
Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.26 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Согласно ч.1 ст.28 вышеназванного ФЗ РФ на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии помимо прочих, также и решений об освобождении граждан от призыва на военную службу. В соответствии с п.п.13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан. В соответствии с п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение №32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта РФ, выдается военный билет установленного образца. В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. №240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта РФ для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования. В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.23 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта РФ, на рассмотрение которой представляются личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (31 декабря), то есть, до окончания сроков призыва граждан на военную службу, предусмотренных ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу. Согласно п.32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, решения призывной комиссии субъекта РФ об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решения, указанных в ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами, личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта РФ не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы в муниципальных образованиях.
Как установлено судом, на основании решения призывной комиссии Северского района №40 от 08.07.2008г. Васильев Е.А. признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения. Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов из ККБ №1, а именно, заключения гастроэнтеролога от имени врача М. указанного медицинского учреждения от 05.06.2008г., о наличии у него зеркальных язв луковицы двенадцатиперстной кишки, фаза обострения средней степени тяжести. Рубцово-язвенная деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Эрозийный дуоденит, эрозийный антрум гастрит. Рефлюкс эзофагит.
При этом согласно сообщению заместителя главного врача ККБ №1 по поликлинической работе Ш.И. на гражданина Васильева Е.А. медицинская карта в этом медицинском учреждении не заводилась, в связи с чем медицинские заключения ему не выдавались. Из объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники ККБ №1 Л.Т.. следует, что на заключении гастроэнтеролога М. стоит оттиск гербовой печати, однако гербовые печати не находились в распоряжении поликлиники ККБ №1 и на медицинские заключения никогда не ставились.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Северского района об освобождении Васильева Е.А. от призыва на военную службу является незаконным, поскольку вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от прохождения военной службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Северского района от 08.07.2008г. об освобождении Васильева Е.А. от призыва на военную службу, возложении обязанностей на ответчиков организовать и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Северского района от 08.07.2008г. (протокол №40) об освобождении Васильева Евгения Алексеевича от призыва на военную службу, возложив на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Северского района обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Васильева Е.А. на военную службу, а на Васильева Е.А. возложить обязанность явиться на призывную комиссию Северского района, сдать выданный ему 18.09.2008г. военный билет <номер> и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Взыскать с Васильева Евгения Алексеевича в пользу муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть со 15.05.2012г.
Председательствующий В.В. Макаренко