РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская «05» июля 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Емельянова А.А.,
с участием помощника прокурора Северского района Ерохина В.А.,
ответчика Погорелова А.В..,
представителя ответчика ГКУ КК «Комитет по лесу» по доверенности Попова С.С.,
при секретаре Ермотик Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Погорелову Аркадию Валентиновичу, ГКУ КК «Комитет по лесу» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Погорелову Аркадию Валентиновичу, ГКУ КК «Комитет по лесу» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения лесного законодательства. В обоснование поданного искового заявления указал, что 04.06.2012 года прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности арендаторов лесных участков, расположенных на территории района. Индивидуальный предприниматель Погорелов Аркадий Валентинович приобрел на праве аренды в целях рекреации в соответствии с договором № 307/14-08 от 23.12.2008 лесной участок, площадью 0,6 га, расположенный в квартале № 30А, часть выдела 1 Крепостного участкового лесничества Афипского лесничества. Предприниматель также приобрел на праве аренды в целях рекреации лесной участок, площадью 2,3 га, расположенный в квартале № 22А в выделе 45 Крепостного участкового лесничества Афипского лесничества согласно договору от 01.10.2010 уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 № 333/14-08. В нарушение лесного законодательства ответчиком до настоящего времени не проведена государственная экспертиза проекта освоения арендованных лесных участков, что подтверждается информацией директора Афинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 04.06.2012. В целях обеспечения государственного лесного контроля и надзора (в том числе государственного пожарного надзора) за использованием, охраной и защитой лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Краснодарского края создано государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу». Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 8, 11 в лесах Краснодарского края на землях лесного фонда учреждение реализует следующие полномочия: предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения в области использования, охраны и защиты лесов Краснодарского края; осуществляет государственный лесной контроль и надзор; осуществляет проверки соблюдения лесного законодательства с учетом требований законодательства Российской Федерации; осуществляет государственный пожарный надзор; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях; осуществляет контроль за исполнением обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства в установленные сроки; предъявляет иски (о возмещении ущерба и др.) в суды общей юрисдикции или арбитражный су; обеспечивает использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов Краснодарского края. Проверкой установлено, что указанные полномочия для обеспечения пожарной безопасности на арендованных индивидуальным предпринимателем Погореловым А.В. лесных участках учреждением не реализованы в течение длительного периода времени. Указанный предприниматель в период с 23.12.2008 года по 09.06.2012 года и в период с 01.10.2010 года по 09.06.2012 года не обеспечил пожарную безопасность на арендованном лесном участке, в соответствии с разработанным и прошедшем государственную экспертизу в департаменте лесного хозяйства проектом освоения лесов. Учреждением предприниматель ни привлечен к административной ответственности, ему не вручено предписание о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и обеспечить на арендуемом земельном участке пожарную безопасность, учреждение в суд с исковым заявлением к гражданину о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и обеспечить пожарную безопасность на лесном участке не обратилось. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Погорелова Аркадия Валентиновича разработать проекты освоения лесов относительно лесных участков, арендованных в соответствии с договором аренды № 307/14-08 от 23.12.2008 года и договором от 01.10.2010 года уступки прав и обязанностей по договору аренды от 26.12.2008 года № 333/14-08 и предоставить их на государственную экспертизу в департамент лесного хозяйства Краснодарского края. Признать бездействие ГКУ «Комитет по лесу» по осуществлению государственного лесного контроля и государственного пожарного надзора на лесных участках, арендованных индивидуальным предпринимателем Погореловым А.В. незаконным, выразившиеся в неиспользовании полного комплекса мер при осуществлении полномочий по устранению нарушений лесного законодательства и обеспечению пожарной безопасности. Обязать ГКУ «Комитет по лесу» в срок к 01.08.2012 года принять комплекс мер к индивидуальному предпринимателю Погорелову А.В. с целью разработки последним проекта освоения лесов и обеспечению пожарной безопасности на арендованных лесных участках, выдать предписание об устранении нарушений лесного законодательства и осуществлять контроль за его исполнением.
Помощник прокурора Северского района Ерохин В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит суд их удовлетворить.
Ответчик ИП Погорелов А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель ответчика ГКУ КК «Комитет по лесу» в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно копии договор аренды № 307/14-08 от 23.12.2008 года и копии договора от 01.10.2010 года уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 № 333/14-08 индивидуальный предприниматель Погорелов Аркадий Валентинович приобрел на праве аренды в целях рекреации лесной участок, площадью 0,6 га, расположенный в квартале № 30А, часть выдела 1 Крепостного участкового лесничества Афипского лесничества и лесной участок, площадью 2,3 га, расположенный в квартале № 22А в выделе 45 Крепостного участкового лесничества Афипского лесничества (л.д.5-28).
Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.
Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду составляют проект освоения лесов. Согласно ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов. Статье 52 Лесного кодекса РФ установлено, что охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом РФ.
Согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Частью 1 ст. 54 Лесного кодекса РФ установлено, что защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
В силу п. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Таким образом, ответчик ГКУ КК «Комитет по лесу» не реализовал полномочия для обеспечения пожарной безопасности на арендованных индивидуальным предпринимателем Погореловым А.В. лесных участках в течение длительного периода времени. Ответчик ИП Погорелов А.В. в период с 23.12.2008 года по 09.06.2012 года и в период с 01.10.2010 года по 09.06.2012 года не обеспечил пожарную безопасность на арендованном лесном участке, в соответствии с разработанным и прошедшем государственную экспертизу в департаменте лесного хозяйства проектом освоения лесов. Учреждением предприниматель ни привлечен к административной ответственности, ему не вручено предписание о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и обеспечить на арендуемом земельном участке пожарную безопасность, учреждение не обратилось в суд с исковым заявлением к гражданину о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и обеспечить пожарную безопасность на лесном участке, в результате чего нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Погорелова Аркадия Валентиновича разработать проекты освоения лесов относительно лесных участков, арендованных в соответствии с договором аренды № 307/14-08 от 23.12.2008 года и договором от 01.10.2010 года уступки прав и обязанностей по договору аренды от 26.12.2008 года № 333/14-08 и предоставить их на государственную экспертизу в департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
Признать незаконным бездействие ГКУ «Комитет по лесу» по осуществлению государственного лесного контроля и государственного пожарного надзора на лесных участках, арендованных индивидуальным предпринимателем Погореловым А.В., выразившиеся в неиспользовании полного комплекса мер при осуществлении полномочий по устранению нарушений лесного законодательства и обеспечению пожарной безопасности.
Обязать ГКУ «Комитет по лесу» в срок к 01.08.2012 года принять комплекс мер к индивидуальному предпринимателю Погорелову А.В. с целью разработки последним проекта освоения лесов и обеспечению пожарной безопасности на арендованных лесных участках, выдать предписание об устранении нарушений лесного законодательства и осуществлять контроль за его исполнением.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам краевого суда через Северский районный суд в течение одного месяца.
Судья: А.А.Емельянов